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兰溪“五水共治”再发力送下游一泓净水

突破深水区 打赢攻坚战

提示: 傍晚时分,行走在游埠溪边,溪水潺潺流淌,岸边栏杆、景观设施与景观绿化相得益彰。 “现在的游埠溪风景优美,是兰溪最美的一条河流,其他乡镇都来学习取经。”负责这段游埠

 

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副省长熊建平在兰溪调研,金华副市长张伟亚,金华市政协副主席、兰溪市委书记吴国成参与调研。

 

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省人大常委会副主任程渭山冒雨实地调研兰溪三江口,兰溪市长朱瑞俊参与调研。

傍晚时分,行走在游埠溪边,溪水潺潺流淌,岸边栏杆、景观设施与景观绿化相得益彰。

“现在的游埠溪风景优美,是兰溪最美的一条河流,其他乡镇都来学习取经。”负责这段游埠溪整治工程的兰溪市游埠镇干部吴越满脸喜悦。

事实上,游埠溪连接着两个中心镇,也曾经是一条垃圾河。在兰溪市副市长、治水办常务副主任陆献龙看来,游埠溪的转变是兰溪“五水共治”工作的一个缩影。今年以来,兰溪围绕“清三河、两覆盖、两转型”的总体要求,坚持“一年灭黑臭、两年水变清、三年可游泳”的三步走目标,以全面提水质为主攻点,以深化落实“河长制”为主抓手,标本兼治、水岸同治、城乡共治,扎实推进“五水共治”向深入发展。

河畅、水净、景美,河网密布的兰溪又重新焕发江南水乡的多彩英姿。

目标“提水质” 兰溪的有力举措

兰溪“五水共治”看什么?答案是健全的机制和扎实的工作。

来自兰溪市环保局的数据:到6月底,省控断面100%保持Ⅲ类以上,将军岩出境断面水质稳定保持Ⅲ类以上,其中5月份为Ⅱ类,全省跨行政区域交界断面考核为优秀。与去年同期相比,主要污染物平均浓度明显下降,其中氨氮浓度下降30.3%,总磷下降15.8%。较入境相比,高锰酸盐指数下降19.5%,氨氮下降38.9%,总磷下降18.1%。该市47条河道84个监测断面50个断面达到Ⅳ类以上水质,达标率为59.5%。

“污染物平均浓度下降的背后,是兰溪市围绕治水目标奋力攻坚的生动体现。”兰溪市治水办专职副主任吴胜忠说,兰溪地处三江之汇,水情“大、长、广、多”,上游集雨面积大,境内三江干流堤防长,山区小流域分布广,市域内水库山塘多,特殊的地理位置和水情导致兰溪治水压力很重。

今年来,兰溪采取多种举措,全力保证治水目标顺利实现。

强化保障 齐抓共管抓职责

416,这是目前兰溪全市各级河长的总数。如今,这些河长分布在47条河流各段。

在这416名河长中,有市级河长31名,乡镇级河长17名,村级河长368名,部门联络员68名,形成市、镇、村三级河长和护水作战联系部门为责任的3+X“河长制”网格化管理体系。按照水岸同治、监管并重的要求,制定年度治水目标,出台督查问责办法,全面落实河长“十个一”工作责任,明确作战图、时间表和责任人,做到定人、定岗、定责,从严落实河长“管、治、护”责任。

河长不只挂个名,而是要干事。兰溪明确河长工作机制,全面形成市级河长统筹引领、镇级河长落实推进、村级河长常态监管的治理格局,要求市级河长对负责河流“一月一例会、一月两巡查”,镇、村级河长“每周两巡查、次次有记录”。建立河道水质第三方监测制度、劣五类水质河道综合整治制度、浒溪综合整治周五例会制度、金华市控重点排污口“一口一策”等工作制度,针对水质现状,分析原因、制定举措,扎实落实整改工作。

坚持导向,对准目标抓落实

在机制方面,兰溪坚持“一抓一个准”。有人把这些做法形象地归纳为“一二三四”战法。

规划引领、科学治水。根据省、金华市工作要求,编制中小河流治理,农村生活污水治理、城乡供水、市域节水、水资源利用等专项规划;“五水共治”总规划和水污染防治总体规划、污水管网规划完成意见征求,正在修改完善;制定2015年度治水行动计划;各镇乡(街道)及开发区深入开展流域普查,建立最新“一河一策”、“一河一档”,加强“河长制”信息化管理。

二大创举、源头治水。坚持水岸同治、注重长效的工作思路,一方面继续推行农村垃圾收费工作,今年4月底共征收卫生费975万元,村民参与率达到96%以上。另一方面积极开展农村垃圾分类减量化工作,2015年来垃圾分类试点覆盖16个镇乡街道145个村,受益人口13万以上,半年来垃圾清运量同比明显减少52%。

三大行动、攻坚治水。今年先后开展“五水共治”公益宣讲活动、“五水共治”问题大摸排行动、千名干部下基层“清三河提水质”行动等三大行动,发动92家企业主实地参观治水现场,体验治水成果;组织5个暗访组用脚步丈量河情,解决问题督办300多件;发动干群3万余人次,清理河道、庭院等垃圾超过3000吨。同时,以新环保法实施为契机,深入开展“零点亮剑”、“碧水蓝天”等专项执法,今年来立案查处企业54家,其中行政案件5起,刑事案件2起。

四会联商、联合治水。完善跨区域联合治水机制,以碰头会、协商会、会战会、督查会等形式,推进与建德跨区域治水,形成“宣传同心,治理同行,监督同步,成果同享”的联合治水格局。

把握重点,集中精力抓攻坚

今年以来,兰溪治水项目大量上马,带来的是基础设施的不断补强。

今年兰溪要实施100个治水项目,总投资46.62亿元,年度计划投资17.07亿元,1~5月份已累计完成投资6.11亿元,年度投资完成率35.78%,金华全市排名第2位。

加快推进重污染行业整治。兰溪共有电镀企业19家,制革企业2家、造纸企业2家、化工企业33家、蓄电池企业2家、印染企业38家。目前,已完成电镀、制革、造纸、铅酸蓄电池、印染行业整治提升,化工行业整治进入扫尾阶段,“六大行业”长效管理办法完成初稿编制。

推进农业面源污染治理。加大生猪养殖污染整治力度,严格按照“两分离三配套”的要求,全面启动宜养区、限养区1400余家养殖场的整治提升工作,制定一场一档,逐场逐户制定治理方案,做到治理时限、治理方式和治理责任“三明确”,全力推进整治提升进程。同时,加强水产养殖、珍珠养殖等农业面源污染治理力度。

完善城镇污水处理体系。采取1+6模式实行市、镇两级污水处理厂第三方运营,强化资金及技术保障。

全面推进农村生活污水治理。作为全省农村生活污水治理任务最重的县市,兰溪突出项目质量和运维机制两大工作重点,力促农村生活污水治理项目提速增效。2015年233个村的治理计划已落实到村。截至目前,第一批125个村已完成施工招投标,80多个村已开工建设,第二批实施村10月底完成工程建设任务。

一系列举措的顺利实施,为兰溪提水质目标的实现打下坚实基础。

深化“河长制” 兰溪的有益探索

7月9日上午,马涧镇政府三楼会议室,一场特殊的碰头会正在进行。

“从考核情况看,马涧镇的治水工作存在一些问题,导致6月的水质考核全市倒数第一。我们不想听理由,只想知道下一步你们会怎么做。”刚一落座,兰溪市治水办相关负责人就向马涧镇镇长董为民“开炮”。

董为民接过话说:“数据摆在面前,我们找不到任何借口。我们马上追根溯源找原因,加快农业面源污染治理、工业污染整治以及镇级污水处理厂提标改造,尽快摘掉最差的帽子。”

“五水共治”没干好?一把手要上媒体,作整改承诺!这是兰溪治水的创新之举。

从去年开始,兰溪全面落实“河长制”,构建了市、镇、村三级河长和作战单元联动治水的“河长制”框架体系。但在实际工作中,或多或少存在部分河长形同虚设的情况。为了让每位河长真正发挥作用,兰溪市出台月度考评管理办法,考评结果于次月5日前在媒体上予以通报,并要求考评末位的单位在媒体上公开承诺整改措施。同时,要求各镇乡(街道)对辖区内行政村(社区)参照实行月度考评。这项措施实施3个月以来,收到了很好的效果,已有3批落后村和3个镇乡(街道)在媒体上进行公开整改承诺。

今年以来,兰溪又将“河长制”进行深化。拓展治水半径,转型治水焦点,从食品安全、垃圾利用、气尘同治、家庭文化四个方面入手,重治标更重治本、重治水更重治人,突出“河长制”的实效性、科学性、创新性,全面促进“河长制”在兰溪落地生根、开花结果。

食品安全,细化源头治理

兰溪地处钱塘江中上游,直接影响杭州饮用水水质。境内衢江、金华江、兰江“三江汇合”,又与建德、婺城、龙游等周边县市区接壤交错,互为左右岸,互为上下游。

“河长”制重在包河治水,贵在精准治水。继去年与建德开展跨区域联合治水以来,今年兰溪打造区域联合治水“闭合圈”,与龙游、婺城等地再结“联姻”。目前,兰溪已与三地水库治理、水产养殖等建立治水联动机制,避免你先我后的二次治理。

在兰溪,47条河道配备了大小河长。他们徒步巡河、联合会诊,细化源头治理面源分布,从小餐饮、豆腐作坊、小萝卜加工等食品行业入手,开展食品安全专项整治行动。根据责任河道“一河一策”,各级河长和河长单位主动与质监局、环保局等作战单元会商举措,瞄准食品安全污染点源,制定《豆腐作坊、小萝卜加工专项整治方案》,积极开展豆腐作坊、小萝卜加工专项整治。截至目前,兰溪全市205家豆腐作坊和16家小萝卜加工点实现监管全覆盖,其中已关停不符合规范要求的豆腐作坊12家、小萝卜加工点2家。

另外,兰溪还从源头注重食品安全,制定并印发水产养殖、豆腐生产、小萝卜加工治理标准,按照谁污染谁治理原则,要求废水产生主体承担治理责任,主动做到沉淀过滤和纳管排污,同时加强食品安全和污水排放执法力度,开展“零点亮剑”执法活动,加强废水企业日常管理。各级河长和河长单位积极开展垃圾分类试点工作,全面推行厨余垃圾就地堆肥模式,从源头管控垃圾减量和资源利用。

垃圾利用,转型生态理念

兰溪市新源建材有限公司原本已在落后产能淘汰中关停,去年投资5000万元,成立兰溪市丰源环保建材有限公司,在充分利用原有设备的基础上,购置了相应设备处理建筑垃圾。

经过“丰源环保”处理的建筑垃圾,不仅成为水泥填充料,符合水泥工艺要求,而且可用于生产有色砖、加工混凝土等。据了解,该企业年处理建筑垃圾50万吨,不仅可以消化兰溪一年的建筑垃圾量,而且可以消化周边地区的建筑垃圾20万吨以上。

兰溪改“堵”为“疏”,走出了一条循环利用之路。这些好做法,都是河长在工作中摸索出来的。

各级河长坚持“水质治理不放过任何一个原因、行业治理不放过任何一个区块”的责任意识,全面落实面源查污、截污纳管等治理任务,突出河道淤泥、建筑垃圾等资源利用,首创垃圾再利用“三化”模式,转变生态发展理念夯实“河长制”根基,确保治水常态。

针对“五水共治”、“三改一拆”产生的建筑垃圾,兰溪采用直运式处理、覆盖式运输,做到垃圾不落地。对城市店铺或住户装修产生的建筑垃圾,经二次分类,可燃烧的废弃物运往垃圾焚烧厂焚烧发电,砖块、瓷砖等建筑垃圾运往中转站中转处理。同时,利用数字城管、微信群等平台,加强建筑垃圾全过程集约性管理,对超载超限、抛撒、乱倾倒建筑垃圾等违法行为即查即处,建设建筑垃圾中转站解决消纳分类处置。目前云山片占地面积约1000平方米的建筑垃圾中转站已完成建设,经消纳分类的建筑垃圾可直接进入终端处置。

气尘同治,创新“河长制”

兰溪市委副书记、市治水办主任蔡艳说,兰溪把治气与治水放在同等重要位置,将“河长”制从治理“地河”引向治理“天河”。

兰溪的气尘同治领导小组,与治水办“一套人马、两块牌子”,实行合署办公、同建同治。在强化河长治水责任的同时,划分治气责任田,担负辖区内环境综合治理主体责任,建立“分工明确、各司其职、齐心治理”责任包干体系。

与治水一样,河长要掌握辖区燃煤、废气、扬尘、机车、烟气等污染源总量构成及分布情况,将污染源信息全面登记造册,对建设工地、黄标车、燃煤企业等制定整治方案。

此外,兰溪还突出气尘联动治理。一方面突出废气整治,在工业废气方面,控制煤炭总量,创建高污染燃料禁燃区,淘汰“五炉”88台;实施2家火电企业烟气清洁化改造和10家水泥企业烟粉尘治理;完成5家摩托车头盔企业的有机废气整治;发展清洁能源,推进工业园区集中供热;完成15家企业强制性清洁生产;重点整治区域内所有餐饮业的油烟净化设施,安装率达到100%。在机动车尾气污染治理方面,兰溪将加强机动车环保标志的管理和黄标车区域限行执法,年内全面淘汰黄标车、老旧车2200辆。

从家出发,治水从家做起

甘溪是兰江的一条支流,原本溪水清澈、鱼虾成群;随着城乡经济的发展,溪水越来越脏,水质经常出现IV类水;经过一年多的取缔整治,甘溪水质目前已稳定在III类。

兰溪市黄店镇党委书记倪红光说,环境变好了,来芝堰古村玩的游客更多了。

如今,行走在甘溪沿岸,生活垃圾都整齐地放入垃圾桶。倪红光说,这与农民的生活习惯有很大改善有关。为了让农民把垃圾入桶,黄店镇从每户家庭做起,发挥妇女、儿童的“劝导”作用,逐渐把多数人的乱丢乱扔观念逐渐扭转过来。

兰溪早已认识到家庭在治水中的作用,出台《关于开展“五水共治·家行动”的实施方案》,确定以家庭为单位开展十大专项行动,紧扣促进思想观念转化、促进生活方式转变、促进生产方式转型的“三促三转”目标。河长联合治水作战单元,发挥各自治水优势,开展多种形式教育宣传引导,妇联开展“最美生态家庭”创建活动,带领百名女干部引导“最美庭院”向“最美家庭”转型;团市委带领万名环保小卫士晾晒成绩单争创“绿色星家庭”;文化部门创新婺剧治水文化进社区、进农村走入千家万户;对广大家庭利用新媒体实施节水爱水空中网络宣传。

深入实施家庭生活废弃物分类减量化工作,开展百户绿色家庭示范建设,开展城区家庭自备水源联合整治行动,各级河长联合治水作战单元进村入户,推广使用清洁能源、节水器具,加强社区物业管理和市政工程关口前移,鼓励使用无磷洗衣粉、禁用煤炉和地下水等,改变家庭生活方式,出台并实施阶梯水价方案提高家庭爱水护水意识。建立“水生态”生态文明教育基地,号召广大家庭争当治水治气的宣传者、实践者、监督者,全民携手同治“五水”、人人共享碧水蓝天。

来自兰溪市环保局的数据:到2015年6月底,省控断面100%保持Ⅲ类以上,将军岩出境断面水质稳定保持Ⅲ类以上,其中5月份为Ⅱ类,全省跨行政区域交界断面考核为优秀。与去年同期相比,主要污染物平均浓度明显下降,其中氨氮浓度下降30.3%,总磷下降15.8%。较入境相比,高锰酸盐指数下降19.5%,氨氮下降38.9%,总磷下降18.1%。该市47条河道84个监测断面50个断面达到Ⅳ类以上水质,达标率为59.5%

深化“河长制” 兰溪治水可期待

兰溪市副市长陆献龙介绍,下一步兰溪将从五个方面来推进治水成效。

深化落实“河长”制。继续完善河长组织体系,调整“河长制”办公室领导机构设置,加强“3+X”护水作战单元联合治水,完善“河道警长制”、“部门联络员制”、“塘长制”,做到定人、定岗、定责。

加快治水项目实施进度。重点推进污水处理厂一期提标改造和二期扩建项目进度,确保一期提标改造年内完成;二期扩建项目2016年年底前完工。加快老城区雨污管网分流工程建设,计划今年内新建城镇污水收集管网25公里以上。今年内完成游埠、诸葛、黄店、马涧、梅江等5座镇级污水处理厂一级A提标改造。同时,统筹抓好100个治水项目的基础设施建设。

加大环保监管执法力度。开展“六大行业”整治回头看行动,探索推行排污许可证制度,加快市控以上重点企业刷卡排污系统建设,巩固行业整治成果,强化污染源头管控。铁腕推进小萝卜加工污染专项整治、水产养殖污染整治、水禽规模养殖污染整治等十大专项整治,倒逼产业转型升级。

加强排污口整治工作。以5个金华市控排污口为重点,进一步完善“一口一策”,推进排污口综合整治。完善“一口双哨”制度,加强排污口综合整治的全过程监督和指导。在市域内全面开展排放口专项整治,为源头管理提供有效保障。

推进跨区域联合治水。在完善与建德联合治水机制的基础上、加强与婺城、龙游等相邻县市对接沟通,制定两地共治跨区域大会战实施计划,开展两地畜禽养殖整治、流域综合整治等集中专项行动。

来源: 作者:张帅 责任编辑:
关键词: 一泓 兰溪 净水