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强势铺开大会战 重拳歼灭垃圾河

河道垃圾是河流变黑、变臭的重要因素,既污染水质,破坏环境,又影响防洪排涝,群众反映强烈。清理垃圾河是水污染防治的重点,是“五水共治”的首要之战。

我市按照“全方位、全流域、全水系、全覆盖”的治理目标,强势铺开垃圾河治理大会战,率先在全省做到全面消灭垃圾河。金华做法得到省委主要领导肯定,并在全省进行推广。

金华市以“共创洁美家园——垃圾河治理大会战”为抓手,全面动员、全域覆盖,掀起一轮又一轮全民治水高潮。全市累计发动参与治河干部群众200多万人次,清理水域垃圾逾50万吨,拆除相关违章建筑12.9万平方米,全面落实长效管护机制,全市垃圾河全面消灭,受到了社会各界广泛好评。

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锁定“时、水、岸、人”四维目标

一是锁定时间目标。

根据垃圾河治理作战要求,区分垃圾河集中治理、全面消灭和健全长效保洁机制等不同阶段,根据各阶段特点,明确时间节点,倒排作战时间表。

二是锁定水上“三无”目标。

全面清理河流、湖泊、水库、池塘、沟渠等水域以及河岸垃圾、河底淤积垃圾;清除码头、水闸、河埠、桥梁等周边废弃物,实现河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾“三无”目标。

三是锁定“岸上三无”目标。

优化提升户集、村收、镇运、区域集中处理清运体系,推广垃圾分类减量化收集处理模式,做到垃圾收集不遗漏、存放不暴露、清运不延误。

四是锁定 “ 三促进 ” 目标。

把治水、惜水、护水、节水观念融入到政策制度、学校教育、企业文化、村规民约之中,倡导健康生活理念和文明行为方式,促进思想观念转化、促进生活方式转变、促进生产方式转型。

强化“市、县、乡、村”四级联动

明确市、县、乡、村四级责任主体,形成一级抓一级、一级带一级、一级查一级的联动格局。

一是推进“一盘棋”。以“河长制”为抓手,明确市、县、乡、村四级河长为第一责任人,市县两级河长实行“提醒制”,通过“十个一”制度提醒河长履职;乡村两级河长实行“河长令制”,按照作战指令履职。以村居为网格,以联村干部为网格长,实行网格化、精细化管理。按照上下游联动、区域联动、水岸联动、部门联动的原则,建立跨区域协调机制,解决交接断面治理难题。

二是监督一张网。成立市级“ 3 + X ” 最小化护水作战单元 ,按照定员取证、定位坐标、定点采样、定时督办的 “ 四定 ” 标准和“不打招呼、不设路线、不留情面”的“三不”要求,连续暗访,形成强大震慑力。各县(市、区)分别建立县、乡、村三级护水作战单元,形成市查县、县查乡、乡查村、村查组、组查户的 “ 五级联查 ” 制度。在市级主要媒体开设“正风问效”和“八婺问水”等专栏,高频度曝光存在的问题。开展“寻找垃圾河”活动,公布有奖举报电话,开通微信公众平台,每处举报查实奖励100元。

三是保障 “ 一条龙 ” 。发挥“河道警长制”作用,开展“警民携手、护航治水”活动,精心制订安全保障措施,加强护水人员安全培训,确保大会战“零事故”。完善后勤保障措施, 确保垃圾清理有工具、清运有去处。拼盘统筹资金, 采取政府补一点、社会捐一点、群众出一点、企业包一点等多元化的模式,落实垃圾治理资金。

四是考核“一把尺”。把垃圾河治理工作纳入各级党委政府的考核体系,与干部实绩考评挂钩。明确县(市、区)承担领导责任,乡镇(街道)承担组织责任,村(社区)和单位承担实施责任。实行最严格的责任制、最严厉的监管制和最严肃的问责制,对任务不落实、行动不到位、工作不配合的,一律问责问效。大会战以来, 全市先后约谈县(市、区)主要领导8人次、乡(镇、街)主要领导45人次。

汇聚“党、政、军、民”四方力量

一是汇聚“两代表一委员”力量。

市人大常委会以“恪尽人大职责,推进‘五水共治’,建设美丽金华”为活动载体,发动9199名人大代表参与治河,同时加强对相关法律法规执行情况的监督。市政协组织2622名政协委员开展“五进五联”活动,即进河道联系项目,进村庄联系村民, 进社区联系居民,进学校联系学生,进企业联系生产。组织部门动员11349名党代表,开展“五水共治”我先行、向河长问进度、为治水献一策等系列活动。

二是汇聚“党工团妇”力量。

机关工委建立市区两级机关与乡镇共建机制,动员全体机关干部到结对乡村河道治河8000多人次。各级工会倡导广大职工“节约一吨饮用水,少排一桶污水,多捡一袋垃圾”。共青团以“青春聚力 五水共治”为主题,组织青年团员、志愿者积极投身大会战。妇联组织开展“垃圾清理、美丽家庭”活动。教育系统发动全市大(中)专院校、中小学师生,清理校园周边卫生。

三是汇聚部队官兵力量。

发扬军地合作的优良传统,邀请1000多名驻金部队官兵,军民携手,直奔任务最重、最难的战区,啃下垃圾河大会战中最难啃的硬骨头。

四是汇聚基层群众力量。

各地基层组织以“同饮八婺水,共洁母亲河”为活动载体,因地制宜动员群众参与治理。如婺城区建立村级组织联系户协调机制,协调治水工作;东阳市每周三组织机关干部、群众参与垃圾河清理;浦江县把每月最后一天作为卫生日;义乌市组织10个市民监督小团队参与护河行动。

连环“查、清、验、护”四步推进

按照“核查摸底、集中清理、考核验收、巩固提高”四个阶段,步步推进大会战。

一是围绕“查”字,全面摸清底数。

组织护水作战单元对垃圾河明查暗访,制作电视记录专题片。在此基础上,制订全市垃圾河治理大会战实施方案。各县(市、区)在排摸的基础上,细化实施方案。

二是围绕“清”字,治理不留死角。

召开从市到村的视频动员大会,组织实施“一灭二拦三清”行动。“一灭”就是集中时间、力量歼灭垃圾河。“二拦”就是在村与村、乡镇与乡镇交接河流断面上合理设置拦网,防止垃圾顺流而下污染下游,同时明确管理责任。“三清”就是聘请专人进行水面保洁,确保定人定时定点清理。

三是围绕 “ 验 ” 字, 严格审核把关。

按照“统一标准、统一考核”原则,采取“大会战月”活动考核和日常考核相结合方式,明确考核标准。在 “ 大会战月 ” , 县(市、区)对照标准自查,媒体公示。日常考核分散到整个年度,结合巡查、暗访、举报等方式进行。

四是围绕 “ 护 ” 字, 健全保洁机制。以党员包户、包段、包时为抓手,实行日查日清日护保洁责任制。把文明卫生要求纳入村规民约。推广第三方治理模式,以市场化促进长效化。如兰溪市创新农村卫生保洁“自收自治”模式,永康市引进建筑垃圾处理公司,实现建筑垃圾市场化消纳。

来源:民生周刊 作者: 责任编辑:徐超