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中共永康市委 永康市人民政府 关于进一步促进工业经济平稳发展创新发展的若干意见

永委发〔2016〕28号

提示: 各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,经济开发区党委、管委会,现代农业装备高新区(城西新区)党工委、管委会,方岩风景名胜区党工委、管委会,市机关各部门:

各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,经济开发区党委、管委会,现代农业装备高新区(城西新区)党工委、管委会,方岩风景名胜区党工委、管委会,市机关各部门:

为贯彻落实省、金华有关经济工作会议和文件精神,有效应对当前复杂严峻的宏观形势,促进工业经济平稳发展创新发展,特制定如下意见:

推进简政放权

(一)放宽规划指标限制。在符合城市总体规划的前提下,放宽企业厂区范围内建筑密度、容积率、厂房高度、绿地率等指标的控规限制,其中容积率、厂房高度不再设定上限指标,绿地率不再设定下限指标。所涉及的控规指标调整,不再上报市政府审批。

(二)支持土地分割转让。在符合消防强制性规范、不改变出让合同规定的土地用途且单宗用地面积符合要求的前提下,取消国有出让工业建设用地(不含临时证)使用权分割宗数的限制。对通过项目供地、政府挂牌或协议出让且持有国有出让土地使用权证书(不含临时证)和房屋所有权证书的工业建设用地使用权转让的,取消土地受让时间应满5年的年限限制。

(三)推行技改项目审批改革。全面实行“零土地”技术改造项目审批目录清单管理和清单外项目承诺验收制度,进一步简化审批手续,放宽准入条件,鼓励和引导企业开展低效厂房改造、老厂区扩建、设备购置、“拟人机器”关键技术攻关、“智造流程”装备优化提升等。

(四)提高出口贸易便利化。

1.设立国际物流中心(无水港)“单一窗口”“一站式作业”的海关监管查验区、保税仓库区和检验检疫监管查验区,完善物流设施和网络体系建设,提供优质便捷的进出口服务。

2.继续深化通关作业无纸化和通关一体化改革,严格执行货物出口作业和通关时限要求,提升通关效率,全面推进关检合作“三个一”,实行“一次申报、一次查验、一次放行”。

3.推进通关诚信体系建设,加大高资信企业培育力度,鼓励和引导企业进一步提高资信,享受通关便利政策。

(五)加快出口退税办理。推行出口退税无纸化管理,减少函调频次,缩短出口退税周期,加快出口退税进度,实现“当月申报、当月审核、当月退库”。

(六)实行税费政策优惠。

1.继续执行报名费和工本费(国土局)、公证费(公证处)、水土流失费(发改局)、防雷技术评价费和跟踪检测费(气象局)、测绘费(国土局)和白蚁防治费及安全押金(建设局)、定桩放样费(规划局)等行政事业性收费项目减半收费政策。

2.落实执行新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金等政府性基金80%征收、省级浙商回归项目新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金“即征即退”按月兑现政策。

3.对工业企业亩产税收达到全市平均值300%(含)以上的,给予城镇土地使用税100 %的减免优惠;150%(含)至300%的,给予70 %的减免优惠;100%(含)至150%的,给予50%的减免优惠;未达到全市平均值或不符合产业导向的,不享受城镇土地使用税的减免优惠。

4.对工业项目(含仓储、物流项目)厂区范围内的建筑,给予城市基础设施建设配套费“即征即退”优惠政策。

(七)加快奖励政策兑现。

1.对现行涉企财政扶持政策要及时兑现,确保涉企财政扶持政策落实到位。

2.凡经市委、市政府研究同意的经济发展优惠政策,按照“一窗受理、抄告相关、限时办结”的原则,及时制定配套政策兑现细则,完善政策兑现流程,提高政策兑现效率。

(八)加大涉企收费清理。

1.严禁以各种方式强制企业赞助捐款、订阅报刊、加入社团、指定服务。

2.规范各银行业金融机构的经营行为,坚决贯彻落实金融监管各项规定,加强银行贷款合同备案审查,严格清理规范收费行为和项目,坚决取缔一切不合理收费。

3.对企业消费电水气热和通信网络等垄断、准垄断要素资源,一律不得收取各种押金、保证金、担保金、预付款等费用。

4.畅通涉企乱收费投诉举报渠道,加大涉企乱收费、乱摊派案件查处力度。

鼓励兼并重组

(一)减轻税费负担。

1.企业在兼并重组中涉及土地房产过户的,免收交易手续费。

2.兼并重组后存续企业的性质及适用税费优惠条件未发生改变的,可按规定享受兼并重组前该企业剩余期限的税费优惠政策。

3.落实财政部、国家税务总局政策,自2015年1月1日起至2017年12月31日止,企业改制重组满足一定条件的,对改制重组后企业承受原企业土地、房屋权属,免征契税;对原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到改制重组后企业的,暂不征土地增值税;企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可在不超过5年期限内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税。

(二)加大奖励力度。

1.企业在兼并重组中涉及股权转让的,按企业法人评估增值部分的8%给予补助;涉及自有产权过户的,按资产评估价值的8%给予补助。补助金额不超过相关交易产生的地方留成。

2.本市企业兼并重组市内企业且投资额达1000万元以上的,市财政按投资额的1%给予奖励,单家企业最高奖励200万元。

(三)简化审批许可。

1.加快办理企业兼并重组涉及的工商登记、生产许可、资产权属证明等变更手续。

2.存续或新设企业在地址不变的前提下,可继承使用原企业的用水、用能等指标;涉及项目审批、安评、环评、纳污、规划、施工等相关批准文书符合条件的,可按更名方式给予办理;项目的性质、规模、地点及生产工艺未发生重大变动的,可办理市政府原先规定限制类行业的营业执照,不重新报批环境影响评价,直接变更排污许可证,直接无偿划转排污权。

(四)完善土地政策。

1.被兼并重组企业房产和土地等权证资料不全,但符合产业导向目录、空间布局指引、项目建设规划、工程质量、消防安全,且无权属纠纷的,准予按有关规定补办规划、用地等相关手续,申领房产和土地权证。

2.在符合规划和不改变土地用途(工业用地)的前提下,原国有划拨土地可依法协议出让办理土地证。在符合准入条件及相关法律、法规、规划的前提下,以资产收购形式并购重组涉及的存量集体建设用地可依法办理出让、转让手续。

(五)提供金融服务。

1.鼓励银行对兼并重组企业实行综合授信,给予利率优惠(原则上不高于基准利率上浮15%)、发行债券等信贷支持,并对企业兼并重组资产过户涉及的被并购方房产土地抵押问题给予有效支持和化解。

2.优先培育和支持有条件的兼并重组企业上市。

3.优先为兼并重组企业提供转贷支撑和服务。

(六)优化发展环境。

1.上市公司实施重大兼并重组事项或市内企业兼并重组申报上市的,市政府给予“一事一议”支持。

2.企业兼并重组后实施技术改造、技术创新、“两化”融合等符合产业政策项目的,优先列入或推荐各级政府年度重点项目计划,给予相关领域的扶持政策。

3.企业兼并重组后发展势头良好且有用地需求的,优先给予供地。

4.企业兼并重组后因技术进步、产品更新需换代较快的固定资产或常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产,可采取缩短折旧年限或采取加速折旧的方法处理,对采取缩短折旧年限的,最低折旧年限不低于《企业所得税法实施条例》规定折旧年限的60%,对采取加速折旧方法的,采取双倍余额递减法或年数总和法计算。

扩大工业投资

(一)引导企业机器换人。

1.技术改造项目(包括新供地项目)经市经信局或上级部门核准、备案登记,总投资500万元以上(其中设备投入不少于100万元)且企业上年度工业税收超过30万元的,按照实际到位设备(以增值税发票为核准依据)对国际先进进口设备奖励10%,国产高档设备奖励6%,国产通用设备、专用设备及配套模具、自制成台套自动化设备奖励4%。(受奖励设备均为不含税单价3万元以上的新设备,模具、自制设备的不含税单价须在5万元以上,国产高档设备不含税单价50万元以上)

2.企业在技术改造中购置工业机器人和智能化制造系统的(工业机器人按GB/T12643-2013标准定义执行),按照设备购置款的10%予以奖励。

3.对高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业的技改项目或被列为省技改项目重点计划或“两化”融合重点项目计划的技改、信息化建设项目,在原有奖励的基础上提高2个百分点给予奖励。对设备投入1000万元(含)以上的技改项目中超1000万元部分,在原有奖励的基础上提高3个百分点给予奖励。

4.对首次购买本地企业开发的成台套装备新产品(单位价值30万元以上)的,按购置价20%给予奖励,单个企业最高奖励100万元。(与技术改造项目奖励不重复计奖)

5.对企业通过设备租赁形式进行技术改造的,允许以租赁设备总价值为依据报市经信局进行技术改造项目核准、备案登记,并根据企业实际支付的设备年租金,分别参照技术改造项目进口设备、国产高档设备、国产通用设备的标准给予奖励。通过融资租赁形式进行技术改造的, 融资租赁设备额在50万元以上,在原有奖励的基础上提高2个百分点。

6.对被评为机器换人试点企业的,在原有技术改造奖励基础上,再提高2个百分点给予奖励;对被评为机器换人示范企业的,在机器换人试点企业奖励基础上,再奖励10万元。

7.“拟人机器”关键技术攻关项目、“智造流程”装备优化提升项目实施企业被评为“机器换人试点企业”的,奖励30万元;被评为“机器换人示范企业”的,奖励50万元。

8.以各“机器换人”示范企业的综合得分(综合得分=工业税收增长率+亩产税收增长率)为排序,排名前3位的,评为“年度机器换人示范企业”,并分别奖励20万元、10万元、5万元。

9.企业承办市政府“机器换人”“两化融合”专项技术交流和推广活动的,奖励10万元。

10.对投资额特别大或示范带动作用特别强的“机器换人示范企业”,在用电、用能、融资与用地等需求方面实行“一事一议”“一企一策”。

11.新供地工业项目的设备投入参照以上技术改造项目的奖励标准执行。

12.被列为浙江省防盗门行业“机器换人“推进工作方案的“机器换人”示范试点企业的技改、信息化建设项目在原有奖励的基础上提高2个百分点给予奖励。鼓励本市装备制造企业为防盗门企业开展关键技术攻关、装备改造提升,经省级经信部门鉴定(验收)的装备类省级工业新产品、新技术在我市5家(含)以上规上工业企业推广应用的,每项奖励10万元。

(二)鼓励企业“两化融合”。

1.对经市经信局核准备案登记,投资达30万以上的信息化项目,按软、硬件投入分别给予25%、6%的补助,单个项目最高补助100万元。

2.对被认定为国家级“两化”融合示范或试点企业的,按照上级补助额给予全额补助。对国家级、省级的企业信息化项目、信息服务业省级重点项目、电子信息产业发展项目、省级“两化”融合示范或试点企业,按照上级奖励金额的50%给予奖励。对列入国家“两化”融合管理体系贯标试点的企业,奖励30万元。

3.对通过省级软件企业认定的企业,奖励20万元;通过省级软件产品认定的,每件软件产品奖励5万元。奖励额度不超过年度新增税收的地方留成。

4.对年销售收入达到2000万元且增幅30%以上的物联网应用企业,按照其年度产值增加值地方财政贡献额的50%给予奖励。

5.对精细化管理服务合同经市经信局备案,且年度税收增幅在10%以上、财务制度健全的规模以上企业,在通过精细化管理评审验收后,按合同规定咨询服务费的30%给予奖励,单家企业最高奖励20万元。

6.对被列为省“两化”深度融合国家综合性示范区建设的示范项目,在原有技改、机器换人、信息化奖励的基础上再增加2个百分点予以奖励。

(三)推进项目提速提效。

1.完善重点工业项目市领导联系机制。对工业类省“411”项目、省重点建设项目、金华市重点建设项目、金华市扩大有效投资项目等实行“一领导联系一企业”制度,确保项目建设周期和投资总量。

2.建立重点工业项目季度督查制度。对未完成投资进度和未按计划开工的重点工业项目,按季度以督查通报或书面提醒等方式,督促责任领导和部门落实项目推进责任。

3.完善新供地工业项目所受让土地使用权退出机制,破解项目建设停滞或迟缓难题。对无法如期推进的工业项目,依法依规及时收回土地使用权。

(四)制定产业扶持政策。

1.积极对接《中国制造2025发展纲要》,围绕重点产业、重点企业、重点产品研究制定专项扶持政策。

2.对具有较大带动工业经济发展影响力的重点企业、龙头企业,实行“一企一策”帮扶。

3.对重点引进的创业创新领军团队和人才,可无偿提供总部中心办公楼和人才公寓作为办公与研发中心用房、人才保障性住房。

(五)创建工业特色小镇。支持众泰汽车小镇、南方农机小镇等创建省级特色小镇,对小镇基础设施的配套建设、产业项目等,给予资金、土地指标、项目审批、服务指导等方面的重点支持。

(六)推进低效厂房改造。对企业申请低效厂房改建4层厂房及以上的,按照新建厂房建筑面积对第4层奖励100元/平方米,第5层及以上奖励200元/平方米。单个企业最高奖励200万元。

强化创新驱动

(一)深入开展政策宣贯。全面贯彻落实国务院研发费用加计扣除所得税激励和省级科技企业孵化器、省级科技创新服务机构免征土地使用税与房产税等定向结构性减税政策,引导和推动企业加大研发投入。

(二)促进科技成果转化。

1.加强科技创新券的使用和管理,拓宽使用范围,提高兑现效率,为创新研发活动提供更优质的检验检测、科技查新、工业设计及其他创新服务。

2.鼓励和支持设立科研院校技术转移工作站,深入开展企业技术需求和行业共性难题征集、科技成果推介、科技项目对接、创新载体共建等活动,深化产学研合作,促进科技成果转化。

3.设立总规模不低于1亿元的科技引导基金,鼓励和支持金融资本和社会资本加大对科技类企业和项目的投入力度,加快大众创业万众创新。

4.设立1000万元的创业梦想基金,利用总部中心、科技创新服务平台、现代农业装备高新区、特色小镇等载体,构建便利化、开放式的众创空间、青创工场等创新创业服务平台,加大新兴产业和高新技术产业培育孵化力度。

5.加快推进科技大市场建设,促进科技成果的转化和产业化。

6.搭建科技交流合作平台,定期开展“科技架桥”“院士专家永康行”等活动,引导和帮助企业加大与科研院校的合作力度。

(三)扶持企业科技创新。

1.对首次被认定为国家级、省级工程技术研究中心的企业,分别奖励200万元、50万元。对首次被认定为省级企业研究院的企业,奖励50万元。对首次被认定为国家级重点实验室的企业,奖励100万元。

2.对首次被认定为国家级、省级企业技术中心或高新技术研发中心(企业技术中心和高新技术研发中心仅奖1项)的企业,分别奖励50万元、20万元。

3.对首次被认定为国家火炬计划重点高新技术企业、高新技术企业的,分别奖励20万元。对首次被认定为省级科技型中小企业的,奖励10万元。对首次被认定为省级创新型试点企业和示范(中小)企业的,分别奖励5万元、10万元。

4.对科学技术研究计划项目(包括国家科技攻关计划,重大、重点和一般省科研计划)、科技型中小企业技术创新基金(资金)项目、高新技术开发应用项目以及重点新产品、重点星火计划、重点火炬计划项目等,按上级资助额度的50%给予奖励,单个项目最高奖励100万元。

5.对首次被认定为国家级、省级重点技术创新专项或重点高新技术产品开发项目的,分别奖励10万元、5万元。对与科研院校进行技术合作或引进高新技术成果,并在技术合同登记机构办理技术合同登记手续的,按照实际支付合作费或技术转让费的20%给予奖励,单个企业最高奖励30万元。

6.对被列入国家级和省级的各种科研计划、星火计划、软科学计划、火炬计划、科技成果推广计划、新产品开发项目,经费全部自筹的,在鉴定(验收)后分别给予国家级、省级项目补助20万元和5万元。

7.对获得省级重点企业研究院、省级技术中心创新能力建设项目、省级认定装备制造业国内和省内首台(套)产品、省优秀工业新产品补助资金的,按照省级补助金额给予等额补助。

8.对通过省级鉴定(验收)的装备类新产品,当年销售额达到500万元的,奖励生产企业30万元。

9.对获得永康市科学技术进步奖的组织或个人,由市政府颁发证书,并奖励一等奖10万元、二等奖5万元、三等奖2万元。对获得永康市科技进步先进企业、永康市科技人员突出贡献奖的,由市政府授牌或颁发证书,并分别奖励10万元、2万元。对获国家、省(部)和金华市(省厅)科学技术进步奖的,按照上级奖励额度给予等额奖励。

10.对国内或国外的发明专利,每项奖励2万元,实用新型专利或外观设计专利,每项奖励0.1万元。对被评为国家、省级知识产权(专利)示范企业(知识产权优势中小企业、知识产权管理规范贯标企业)的,分别奖励20万元、10万元。对获得中国专利金奖、优秀奖的企业,分别奖励20万元、10万元。

(四)培育工业设计产业。

1.对纳入“特色工业设计基地”管理满6个月且注册资金50万元以上的工业设计机构,专业设计人员(相关专业大专以上学历或具有初级工业设计职称)达5~10人(根据企业工资册和养老保险、医疗保险的交纳依据认定,设计人员每年在本市的工作时间应在半年以上)的,给予补助10万元;专业设计人员达10人以上的,给予补助20万元。

2.对入驻“特色工业设计基地”的工业设计机构或知识产权保护机构,免收办公用房的房租费用。对“特色工业设计基地”无法安排需在外租用办公场所的工业设计机构或知识产权保护机构,按照工作人员人均用房15平方米,并参照总部中心的房屋租赁价格,给予补助。单家机构每年最高补助金额10万元。

3.对国内外知名设计机构或大专院校、科研院所在本市设立工业设计机构并纳入“特色工业设计基地”管理的,由市工业设计领导小组按照“一企一策”给予政策优惠和扶持。

4.对纳入“特色工业设计基地”管理的工业设计机构引进具有国内初级资格的设计人员满一年的,奖励每人每年2万元;引进具有国内中级资格设计师满一年的,奖励每人每年5万元;引进具有国内高级资格设计师或国外设计师满一年的,奖励每人每年10万元。同一人员享受该政策不超过3年。

5.工业设计机构的设计成果通过“知识产权交易平台”交易的,按照交易额的20%给予奖励,单笔交易最高奖励2万元。设计成果成功申报新产品或科技立项且已在本市实现产业化(年销售达200万元以上)的,按照设计成果交易额的50%给予奖励,其中60%奖励工业设计机构,40%奖励工业制造企业,单个项目最高奖励50万元。

6.对年服务收入首次达到150万元以上的工业设计机构,奖励10万元;首次达到300万元以上的,奖励20万元。

7.“特色工业设计基地”内的工业设计机构被认定为金华市级工业设计中心、省级工业设计中心、国家级工业设计中心的,分别奖励5万元、20万元、50万元。

8.每年定期举办“中国五金工业设计展”,由市工业设计产业发展专项资金按实列支相关费用。

(五)推进企业节能降耗。

1.对首轮通过省清洁生产审核验收的企业,奖励6万元。

2.对获得“浙江省绿色企业”称号的企业,奖励10万元。对获得“浙江省节水型企业”称号的企业,奖励10万元。

3.对列入国家、省节能、节水、清洁生产、资源综合利用等循环经济项目计划,且目录内设备投资50万元以上的企业,给予设备投资额10%的奖励,单个企业最高奖励100万元。

4.对采用合同能源管理办法进行节能技术改造,且经具备相关资质的机构确认的企业,按照实际年节能量给予每吨标准煤100元的补助,单个企业最高奖励30万元。

5.对传统砖瓦窑在规定时限内按要求关停拆除的,给予每家企业5万元的关停奖励,每门砖瓦窑1.5万元的拆除奖励,烟囱1.5万元的拆除奖励。奖励资金从新型墙体材料专项基金中列支。

对接资本市场

(一)强化后备企业培育。

1.规模以上后备企业完成股份制改造的,奖励50万元。其他后备企业完成股改的,奖励30万元。

2.后备企业或上市企业募投项目需要用地的,优先安排项目用地,并免缴项目投资保证金、建设保证金和亩产税收保证金。

3.加强对后备企业在上市或挂牌过程中的业务及法律、法规指导,慎重采取行政处罚行为。

4.后备企业在股份制改造过程中因审计调增利润、资产评估增值的,按增值部分的8%给予补助,补助金额最高不超过调增和评估产生的地方财政留成。

5.后备企业在上市、挂牌过程中涉及的股权转让,按企业法人股东评估增值部分的8%给予补助。涉及自有产权过户的,可按资产评估价值的8%给予补助。补助金额不超过相关交易产生的地方财政留成。

6.后备企业完成股份制改造的三年内(不足三年上市或挂牌的,至上市或挂牌日止),按企业上年度利润(以税务部门认可的企业所得税申报为准)的110%为基数,超过部分给予5%奖励,奖励金额不超过同比产生的地方财政留成。

7.对后备企业不再设定“企业设立年限(原标准为3年)、企业所有者权益下限标准(原标准为2000万元以上)和扶持政策享受年限(原标准为3年以下)”。

8.对后备企业上市、挂牌过程中资产权证办理等遗留问题,实施“一企一策”帮扶。

9.对引进股权投资机构、投资基金公司且实际到位注册资金1亿元(含)以上和引进投资基金管理公司且管理基金规模1亿元(含)以上的,自盈利年度起5年内,按其利润总额的6%给予奖励。

(二)加大上市支持力度。

1.企业在境内IPO上市的,给予上市公司董事长奖励500万元。

2.上市公司财务总监、副总裁以上高级管理人员的子女入学名额纳入当年地方性政策安置入学指标,符合B类对象的高层次人才的子女上学按照《关于实施人才先行战略的若干意见》(永委﹝2009﹞14号)和《永康市高层次人才"生活服务绿卡"制度暂行办法》(永委办〔2012〕36号)有关规定执行。

3.上市公司及新三板挂牌公司再融资在本市投资项目且投资额达到1000万元(含)以上的,按投资额度的0.5%给予奖励,单家企业最高奖励200万元。

4.上市公司募集资金在本市投资项目且严格执行募集资金使用计划的,在募集资金投资期间,按企业上年度利润(以税务部门认可的企业所得税申报为准)的130%为基数,超过部分给予5%奖励,奖励金额不超过同比产生的地方财政留成。

5.上市公司限售股持有人在我市证券机构减持限售股产生的个人所得税(按限售股转让收入减除股票原值和合理税费后的余额计算)的地方留成部分,全额奖励给予减持人。

6.企业买“壳”上市后将其公司注册地迁至本市的,给予奖励300万元。

7.职称评定、人才评选、人才公寓分配等方面,上市公司高层次人才在同等条件下享有优先权利。

(三)鼓励对接场内外市场。

1.企业在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌的,给予奖励90万元。在浙江股权交易中心或其他区域性场外市场上挂牌且融资金额达到1000万元的,给予奖励30万元。在浙江股权交易中心成长版、上海股权交易中心E板等区域性场外市场成功挂牌的,给予奖励20万元。

2.企业从全国中小企业股份转让系统(新三板)转板进入创业板、中小板或主板上市的,按IPO奖励标准补足奖励。

建设质量强市

(一)鼓励标准制定与认证。

1.对新承担国际、国家、省级标准化技术委员会或分技术委员会秘书处工作的企业,分别奖励80万元、40万元、20万元。

2.对主导制修订国际标准、国家强制性标准、国家推荐性标准、行业标准(或省地方标准)、地方标准规范的企业,每项标准分别奖励80万元、40万元、30万元、20万元、10万元;参与制修订的单位,按照主导制修订同类标准奖励额度的50%给予奖励(如同一项标准有多个企业共同参与制修订的,奖励资金平均分配)。对主导或参与制(修)订“浙江制造”产品标准的企业,按“行业标准”同等政策给予奖励,并优先推荐上述企业参评各级政府质量奖。

主导制修订标准的企业指标准“前言”中明示的标准唯一起草单位、位居第一的起草单位或起草单位中排序第一的企业。

3.对经市质监局批准立项,自主制定实施企业联盟标准,且按该标准组织生产的规上企业达该行业规上企业数50%以上或按该标准组织生产的规上企业数达30家以上的,奖励行业协会或牵头企业10万元。

(二)支持品牌创建与宣传。

1.对在中央电视台等国家级媒体和凤凰卫视等知名媒体做产品宣传推广,且规范使用“永康五金”标识的,按照合同约定支付广告费的10%给予补助,单个企业年度最高补助50万元。

2.对被国家工商总局新认定为驰名商标的企业,奖励120万元。原司法认定的驰名商标被国家工商总局重新认定为驰名商标的,奖励资金应扣除已奖励部分。

3.对通过“浙江制造”品牌认证的企业,奖励50万元。对新认定为“浙江省著名商标”“浙江省知名商号”“浙江名牌产品”的企业,奖励30万元。对新认定为“金华市著名商标”“金华名牌产品”的企业,奖励5万元。

4.对企业境外注册商标的,每件最高奖励1万元。按马德里协定办理注册且一次性五个国家(地区)以上,或办理欧盟商标注册的,每件最高奖励5万元。对企业收购境外注册商标,按每个商标实际支付收购额的50%给予奖励,单家企业最高奖励50万元。

5.对首次成功注册地理标志证明商标和集体商标的行业协会,奖励30万元。

6.对新认定为国家级、省级专业商标品牌基地称号的单位,分别奖励100万元、20万元。

7.对新获得国家级、省级商标战略示范企业的,分别奖励50万元、20万元。

8.对首次获得省出口名牌的企业,每个品牌奖励10万元;对企业收购境外具有一定知名度或美誉度品牌,经市场监管、商务等部门认定的,按每个品牌实际支付收购额的50%给予补助,单家企业最高补助50万元。

(三)推进企业质量提升。

1.对获得永康市政府质量奖的企业,奖励60万元。对获得中国质量奖、浙江省政府质量奖、金华市政府质量奖的企业,按获得上级奖金额的50%给予奖励,单家企业最高奖励60万元。

2.对获得出口产品国家级质量安全示范企业荣誉的,奖励100万元。对首次通过中国合格评定国家认可委员会CNAS认可的企业实验室,奖励20万元。对首次获得国家级"中国质量诚信企业"荣誉称号的,奖励10万元。对首次获得浙江检验检疫局认可社会实验室资格的企业实验室,奖励5万元。

3.对首次获得国家级、省级“守合同重信用”的企业,分别奖励50万元、5万元。

4.对新升格为省级及省级以上行业协会的,奖励20万元。

促进外经贸发展

(一)鼓励扩大进出口。

1.对年出口实现同比增长且出口额达300万美元以上(含)的生产企业,以上年度出口实绩为基数(基数少于300万美元的以300万为基数),超基数部分奖励0.04元/美元;对年出口实现同比增长且出口额达1000万美元以上(含)的流通企业,以上年度收购本地产品出口实绩为基数(基数少于1000万美元的以1000万美元为基数),收购本地产品超基数部分奖励0.04元/美元。

2.对年进口6000万美元以上的企业,由市政府授予自营进口先进企业称号,并对年进口6000万美元、1亿美元、2亿美元、5亿美元以上的企业分别奖励20万元、30万元、50万元、100万元。

3.对外贸流通企业年出口本地产品6000万美元以上、生产企业年出口4000万美元以上的,由市政府授予“自营出口先进企业”称号,并奖励10万元。对年出口额1亿美元以上的企业,由市政府授予“自营出口特别奖”,并奖励20万元。

4.对高新技术产品或农产品年出口额达100万美元以上的生产企业,奖励5万元。

5.对年加工贸易进口额达100万美元以上且进口增长的企业,以上年度进口为基数(基数少于100万美元的以100万美元为基数),超基数部分奖励0.02元/美元。

6.对获得"中国出口质量安全示范企业"称号的企业,奖励20万元。

7.对外资独资或中外合资项目,不涉及市里配套用地的,每引进外资100万美元奖励3万元人民币,单个项目奖励最高50万元人民币。同一项目增资的,以最终外资引进总额为准进行奖励。对同一项目事后配套用地的,收回相关奖励。

8.对初次开展ISO9000系列质量管理体系标准、ISO1400系列环境管理体系标准、职业安全管理体系及其他管理体系认证的和各类出口产品国际标准认证的,按企业实际支出认证费用的50%给予奖励,每个认证最高补助1.5万元,单个企业年度最高补助15万元。

9.对经商务部门审批的对外投资项目,且一年内出口实绩达200万美元以上的,按外汇管理局或海关统计的实际投资额100万美元以上奖励10万元,300万美元以上奖励20万元,500万美元以上奖励30万元。

10.对出口企业出口退税质押贷款利息,按同期银行贷款基准利率给予全额贴息。

11.对反倾销、反补贴、“337”调查等贸易壁垒方面的应诉企业,按照实际诉讼费的50%给予补助,单个企业同一宗案件诉讼费补助最高50万元,2家以上企业应诉同一宗案件诉讼费最高补助100万元。

(二)鼓励境内外参展。

1.对市政府认可的境外展会,给予参展企业展(摊)位费不高于50%的补助,每个展位补助最高1.5万元,单个企业年度最高补助15万元。对市政府组织开拓国际新兴市场的重点展会,展(摊)位费实行全额补助[单个企业参展同一市场只享受1个展(摊)位全额补助,全年最多享受2个展(摊)位补助]。对参加由市政府或商务部门统一组织的境内重点国际性展览会:中国华东进出口商品交易会、中国义乌国际装备博览会、宁波消费品博览会、中国亚欧博览会、中国东盟博览会、中国俄罗斯博览会、中国阿拉伯博览会等,每个摊位给予50%最高0.3万元补助,单个企业年度补助最高3万元。

2.对上年度自营出口300万美元(含)以上,且未分配到广交会展(摊)位的生产企业,联营或外购参展的,给予每个展(摊)位补助2万元。每届广交会单家企业只补助1个展(摊)位。

(三)鼓励出口信用保险。

1.对参加出口信用保险的企业,按照实际支付出口信用保险保费的45%给予补助,单个企业年度最高补助120万元。

2.对上年度自营出口额在300万美元以内的企业参加市政府统一签约联保的,保费由市财政统一支付,年度内自营出口额超过300万美元的,从超过当月起,按实际支付保费的45%给予补助。

鼓励做大做强

(一)对首次年销售收入达到100亿元且税收达到3亿元的“航母之星”工业企业、年销售收入达到50亿元且税收达到1.5亿元的“航母”工业企业、年销售收入达到20亿元且税收达到0.6亿元的“巨人”工业企业,由永康市委、市政府给予表彰,并分别奖励1000万元、500万元、200万元。

(二)对年销售收入达到100亿元且税收达到5亿元的工业企业,按年度新增利润(以税务部门认可的企业所得税申报为准)的2%,奖励企业专项用于科技创新和技术改造。单家企业年度最高奖励3000万元。

(三)按照五金八大行业进行分行业排序,对年销售收入排名首位的企业,由市政府授予“行业龙头企业”称号,并对首次获得该称号的企业奖励10万元。

(四)支持小微企业规范升级。

1.对首次年销售达到2000万元并纳入规模以上工业统计的企业,奖励8万元。

2.企业完成“小升规”的,以上年度实缴税款为基数,三年内对实缴税款地方留成新增部分给予奖励,第一年、第二年、第三年分别按新增部分的100%、50%、30%给予奖励。

3.对首次上规模的企业,次年减半征收地方水利建设基金。

4.对规范升级为规模以上工业企业的,企业基本养老保险、基本医疗保险单位缴纳部分享受年政策优惠期,即允许首次上规模的企业3年内单位缴费比例实行临时性下浮,在每年6月份(全省统一)集中减征,下浮幅度相当于企业缴费统筹部分1个月的额度。

化解“两链”风险

(一)全面破解企业“资金链”风险。

1.进一步扩大总规模10亿元的“转贷通”项目和2亿元的“应急周转金”项目的业务受理范围和额度,简化审批程序,降低使用成本,力推“转贷通”扩面增量。鼓励各银行业金融机构开展类似金融产品的创新服务,全面破解企业银行贷款转贷难题。

2.按照“政府主导、市场运作”的原则,建立以政府资本为主导的产业发展引导基金,重点用于支持符合产业发展导向的工业、服务业、农业等产业领域的企业,有效引领我市创业创新、产业转型升级和“两链”风险化解处置。

3.鼓励利用抵押物评估余值置换保证类贷款,减少互保类贷款的总额与比例。实行企业资产评估结果备案管理,加强对资产评估中介机构的工作指导,原则上评估价格不得低于指导价;对已用于银行融资的企业资产(不包含未按合同约定按时开竣工的地块),各银行不得以抵押物评估价格下降为由,降低企业资产的融资额度。拓展有效抵质押物的范围,推行无形资产、经营资产等开展抵质押贷款。鼓励发放信用贷款,大力推广“增信贷”等金融创新产品,缓解企业融资难题。

4.鼓励和引导各银行业金融机构按基准利率发放贷款,维持常态利率定价秩序。

(二)全力化解企业“担保链”风险。

1.引进成立资产管理公司分支机构,通过资产管理公司的不良贷款处置通道,积极开展不良贷款处置工作。鼓励和支持各银行业金融机构广泛利用资产管理公司,用好用活不良贷款清收、核销和转让等方式,做到“应核尽核”。

2.成立政策性融资担保公司,优先为主债务企业与担保企业均为纳税200强的银行保证贷款提供担保置换业务,引导贷款担保关系和层级简化。

3.建立工业用地收储平台,稳定工业用地价格,强化抵押融资功能。

4.争取“债转股”工作试点,对有市场活力但有债务困境,或有发展潜力但债务负担较重的重点企业,开展“债转股”工作试点,减轻企业负担,盘活不良金融资产。

5.建立分类帮扶机制,推动政府牵头主导、各部门协同联动,系统性、针对性地探索企业风险化解新方式,以强服务促控风险,以守好底线促稳健发展,打造区域性金融风险化解处置的新模式。

6.推行主办行机制,牵头建立合理有序、同进共退的帮扶机制,实行“两链”风险企业联合授信总额管理,统一实施信贷利率优惠、手续简化等支持措施。

(三)构建良好金融生态环境。

1.深化企业(个人)逃废金融债务和银行金融维稳警示约谈制度建设,严厉打击企业逃废债和银行强行收贷、压贷、惜贷和恶意诉讼等行为,建立完善不道德银行和失信企业联合惩戒机制,进一步优化信用环境。

2.加强各银行业金融机构支持地方经济发展的工作考核,鼓励和引导各银行增加信贷投放,改善金融服务,创新金融产品,积极防范和化解“两链”风险。

附 则

(一)本文件自2016年1月1日起执行,有效期为三年。

(二)《关于印发永康市科学技术奖励办法的通知》(永政办发﹝2004﹞235号)、《关于加强节能降耗发展循环经济工作的实施意见》(永政﹝2008﹞6号)、《永康市扶持工业设计基地建设的奖励办法》(永工设﹝2012﹞1号)、《关于进一步促进工业经济发展的若干意见》(永委﹝2013﹞13号)、《关于印发永康市支持小微工业企业规范升级实施细则的通知》(永政办发﹝2013﹞152号)、《关于印发永康市开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作实施方案的通知》(永政办发〔2013〕192号)、《关于印发永康市开展“机器换人”专项行动实施细则的通知》(永政办发〔2014〕27号)、《关于印发永康市鼓励企业对接多层次资本市场奖励办法的通知》(永政办发〔2014〕163号)、《关于印发永康市品牌发展扶持奖励办法的通知》(永政办发〔2015〕124号)、《永康市关于促进外经贸发展的实施意见》等文件有关奖励部分停止执行。

(三)对企业获得上级专项转移支付奖励资金的,市财政给予全额拨付。市财政对该事项(类型)有奖励政策的,若上级奖励金额不低于市级奖励金额,按市级奖励金额的50%给予奖励;若上级奖励金额低于市级奖励金额,按市级奖励金额扣除上级奖励金额50%后给予奖励。上级政策另有规定的,按上级政策执行。

(四)其他政策规定与本意见不一致的,以本意见为准,并在奖励上不重复计奖。

(五)本文件由市工业强市领导小组负责解释。

中共永康市委 永康市人民政府

2016年6月28日

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