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金华2016年生态环保十大关键词

提示: 水质改善5个100% 空气优良天数比基准年增加90天 公众满意度再提升10.7%

金华新闻客户端1月11日消息 通讯员 朱智翔

岁末年初,回顾刚过去的2016年,我市环境质量如何?开展了哪些生态环保工作?日前,环保部门盘点了2016年金华生态环保十大关键词,囊括了“水更清、天更蓝、污染排放更少、执法力度更大、社会公众更满意”等。而这些关键词的背后,则是我市环保人和社会各界紧紧围绕“走在前列、共建金华”的目标,沿着“两山”路子,以绿色发展理念为指引,以改善环境质量为核心,共同努力保卫“绿水青山”的有力见证。

关键词一:水更清

“水质好不好,群众说了算。”去年9月,我市各地近万民群众通过游泳横渡母亲河这种最简单、直观的方式,亲自检验了全市三年治水成效。这也标志着我市“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”的治水目标提前完成,获得了社会各界纷纷点赞。

据悉,2016年以来,我市治水工作紧紧围绕“可游泳”的目标,持续发力,冲刺攻坚,深入实施了“治污水”十大工程和11个国考断面水质达标方案,开展了“清三河”巩固提升、排污口集中整治、城镇黑臭水体专项治理、农村“双治”扩面提升、养殖业污染深度治理、“千河万塘”大清污(淤)等一系列行动,制定了作为我市首部地方立法的《金华市水环境保护条例》,建立施行了全省首个“县市流域水质考核奖惩补偿”机制,探索试行了污水处理厂尾水排放“金华标准”,强力推进了25条重点支流、66个重点排污口、535个乡镇交接断面整治和金华江流域蓝藻监测治理工作,完成了全市污水处理厂一级A提标改造和河道清淤1900万立方。

“通过这一系列强有力的措施,去年全市11个国家考核断面、16个省控断面、10个市界出境断面、20个县市交接断面、8个饮用水源地水质,实现了5个100%达标,其中国考、省控、市界出境、县市交接断面达标率分别较2013年提高45.5、50、10和40个百分点,42个地表水市控以上断面,41个达到Ⅲ类以上,占比97.6%,比2013年提高47.6个百分点,水质改善幅度为历年之最。” 市环保局相关负责人介绍说,此外,今年4月,国家环保部还在我市成功举办了全国水环境综合整治工作现场会,“金华治水十法”也获得了中央政治局常委、国务院副总理张高丽批示肯定并在全国推广。

关键词二:天更蓝

“又是蓝天白天的好天气……”这是去年记者在朋友圈里经常能看到的“蓝天白云”配图留言。而“蓝天白云”则是老百姓用来判断空气质量好坏最直接的标准,从几年前欣喜的发个朋友圈晒一晒,到如今“蓝天白云”俨然已成为新晋网红,每一个人都能真切的感受到我市空气质量在持续向好。

根据监测数据显示,2016年,我市市区大气PM2.5浓度为46μg/m3,比2015年下降14.8%,比2013年下降34.3%,提前超额完成了省政府下达16.9%的任务;AQI优良率为80.6%,比2015年提高7.3个百分点,比2013年提高23.5个百分点;空气优良天数295天,比2015年增加了31天,比2013年增加了90天。空气质量改善幅度保持全省前列。

“为了能让蓝天白云常驻,我市根据本地污染源和盆地地形特征,精准发力,大气污染防治措施层层加码。”市“气尘合治”办公室相关负责人告诉记者,去年以来,共扎实推进了控煤减煤、降尘抑尘、治污减排、控车治堵、农村废气、大气执法、生态屏障、宣传督查等8大专项行动43项重点工作;开展了治气“每微必争”百日攻坚行动;实施了大气污染源清单调查和PM2.5源解析研究;创新了“无人机+执法”、机动车“遥感+执法”大气污染防治监察巡查手段;完成了12个重点行业100个项目挥发性有机废气治理,6台大型燃煤机组超低排放改造和淘汰,26个水泥、锅炉行业项目清洁排放改造,28个再生铜、铝、铅、锌工业企业项目废气提标改造,6个无机化工企业项目废气提标改造,18家水泥企业及周边环境专项整治,22528辆黄标车、老旧车和2665台燃煤锅炉的淘汰;基本建成了市县两级“高污染燃料禁燃区”;超额完成了省下达的各项治气任务。

机动车尾气遥感监测车上路开展监测执法(黄泽振摄)

机动车尾气遥感监测车上路开展监测执法(黄泽振摄)

使用无人机开展环境监察监测(朱智翔摄)

使用无人机开展环境监察监测(朱智翔摄)

关键词三:治土固管更扎实

记者看到,在市固体废物管理中心的电脑上,显示着全市已联网的2600多家固废企业信息。只要点着鼠标,需要的信息就会马上弹出。

“这是2016年建成运行的固体废物信息监管系统,它是一个集物联网技术、GPS、GIS、电子联单、视频监控等为一体的综合信息管理平台,实现对产废单位、处置企业、运输车辆等一切固废产生、转移、处置信息的统一监督管理、实时监控监看和便捷申报查询。”市固体废物管理中心负责人介绍,下一步将完成全市所有固废单位全过程信息化监管,在方便企业的同时,紧盯固体废物从产生到处置的每一个环节,使不法分子无空可钻。

除了利用信息化手段促进土壤固废污染防治工作更为扎实有效外,我市还制定实施了《金华市危险废物处置监管三年行动计划(2016—2018年)》和《有害垃圾收运及处置实施方案》,着手编制了《金华市土壤污染防治工作方案》,推动治土固管工作向纵深推进;全面开展了污染场地排查、危险废物“存量清零”行动,危废总库存减少到1.2万吨;积极实施了处置设施建设,做好了危险废物填埋场建设前期工作,完成了浙江红狮水泥、莱逸园二期、义乌和永康城市污水处理厂污泥减量化和综合利用等项目建设,截至目前,我市已有持有危险废物经营许可证的综合利用、处置企业8家,处置能力39.26万吨。

关键词四:污染排放更少

“竞价已结束,价格2.3万元/吨·年。”浙江豪旗工贸有限公司竞拍人员看着电脑网页,得知自己拍到了23.554吨氮氧化物排污权的消息开心的笑了。

市排污权储备交易中心负责人告诉记者,我市是全省第二个通过网上电子竞价的方式出让政府储备排污权的地级市,这种方式既方便了企业参与,确保竞拍过程更加公开、公平、公正,又进一步体现了环境容量资源的有限、有价、有偿,促使企业积极主动进行污染减排。除了排污权有偿使用和交易之外,我市还在刷卡排污、排污权基本账户、 ‘三三制’总量激励、建设项目总量准入等一系列总量制度创新中取得了积极进展,从多个方面优化了环境资源市场配置,强化了减排刚性约束,不断消减区域排污总量。

据省考核通报,十二五期间,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项指标排放量累计下降18.19%、15.43%、19.41%和26.32%,分别完成省定目标任务的149%、111%、148%和163%;2016年,又有序实施了39个涉水、63个涉气、32个涉农等134个污染物减排项目,预计减排任务依然可以顺利完成。

关键词五:执法力度更大

2016年11月3日,环保部门在执法大练兵活动中,根据群众举报线索,15分钟便查到直排废水企业—金华市军杰工贸有限公司,并依照其直排废水中重金属总锌超标3倍以上的违法事实,按《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定,立即将该案移送公安机关处理,由公安机关对涉案人员采取了刑事强制措施。

“这个案子既体现了我们从重从快从高从严查处环境违法行为的决心和力度,又办理得及时、规范、到位,因此作为代表金华市环保局的优秀案件选送至环保部参加全国环境执法大练兵活动优秀集体的评选。”市环保局分管领导说,此评选活动,我省共选送了4个先进地市,我市以12个案件位列第二;10个先进个人,我市也占居一席。这也说明我市环境执法工作得到了环保部和省环保厅的充分肯定。

据了解,2016年,我市环保部门坚持按照‘铁腕执法、有案必查、违法必究、涉刑必移、全面震慑’的原则,稳步推进环境执法监管制度建设,全面推行随机抽查制度,加强完善网格化环境监管体系,组织实施重点行业企业环境风险隐患整治情况排查,连续开展‘雷霆斩污’、百日环保执法、畜禽养殖行业环保整治、环境执法大练兵等一系列执法行动。共立案查处环境违法案件1574起,罚款7100余万元,其中,查处重大案件109起,移送公安175起,采取按日计罚5起、查封扣押240起、限产停产18起、刑事拘留59人,行政拘留86人,执法力度处于全省领先水平。特别是开展环境执法大练兵三个月期间,全市共立案查处环境违法案件634起,比去年同期增长101%;罚款2834.3万元,同比增长96%;移送公安机关处理案件45起,查封扣押91起,实施限产、停产5 起,按日计罚4起,多项指标在全省、乃至全国名列前茅。

关键词六:环保审批服务更高效

“原来以为下个月能办好就不错了,想不到今天就催我来拿审批文件,真快!”2016年8月29日,在市行政服务中心的环保窗口前,准备建设房地产项目的姜老板手拿环评批复,心里乐开了花。

据了解,我市环保部门通过实施“四个一批”简政放权和“5+X”预审联评的“四批一联”审批制度改革,并配套“一次性告知”清单、“马上就办”制度、限期办理承诺、跟踪对接服务等多项便民服务措施,不仅使近2/3的建设项目无需环评审批,而且审批时限也比法定时间缩短了8成以上,环保审批服务更为高效,受到了社会公众的普遍欢迎。

市环保局相关负责人告诉记者,所谓“四个一批”,就是根据有关法律法规,按照“豁免一批、备案一批、下放一批、简化一批”的原则,对9大行业97类项目实行豁免审批,对所有环评登记表项目和负面清单外的工业企业“零土地”技改项目实施承诺备案制,对不需要市级统筹的建设项目审批权限全部下放,在浦江试点开展“规划环评+环境标准”改革试点建设。“5+X”预审联评,则是指环保部门在预审阶段,对照“空间、总量、项目”准入要求,审查发改、规划、国土等主要5个部门审批意见,梳理建设单位X缺少的资料或不符合审批的情况,简化前置条件,减少审批时间;在联评阶段实行重污染项目“专家评估、联席会议审查、局长办公会议审议”的联评制度,把好准入关。

关键词七:生态建设更深入

2016年,我市成立了市委市政府美丽金华建设领导小组,并召开了美丽金华建设领导小组第一次会议。会议指出,要高度重视生态建设,用制度机制来保证长效落实,督促各级各部门强化责任落实、强化考核督查、强化要素保障、强化改革创新,不断增强社会公众生态文明意识,推动全社会共建共享美丽金华。

根据这一指导思想,市委市政府先后制定实施了“811”美丽金华建设行动方案,部署推进了重点工作;与各成员单位、各县(市、区)签订美丽金华建设工作责任书,督促各级各部门积极实施各项具体工作;启动了生态文明建设示范区创建工作,开展生态文明示范区建设规划编制,分解落实创建任务;深入推进了中央农村环境连片整治工作,制定《环境保护专项资金管理办法》《农村生活污水治理设施运行维护管理工作考核水质检测方案》等。

“去年,随着生态建设的持续深入,我市新命名了省级生态乡镇12个、生态街道6个、生态文明教育基地2个、绿色学校17所、绿色家庭20户,市级生态村777个、绿色家庭50户,并新开展了连片整治建设303个村,培育安地镇为国家级生态文明建设示范乡镇。”市环保局生态处有关负责人告诉记者,截至目前,全市共创建了国家生态县2个,国家环保模范城市1个,省级生态县4个,国家生态乡镇41个,省级生态乡镇150个,市级生态乡镇131个,省生态文明教育基地13个;市级以上绿色学校536所,绿色社区152个,绿色家庭1229户,绿色企业89家,绿色医院13家,绿色饭店21家。

关键词八:环境保护氛围更浓厚

“今天别的都不唱,整治河流还原样,五水共治是方向,绿水青山共分享……”2016年,为让更多的社会公众理解、支持、参与环境保护,市环保局联合省环保厅在全市各县(市、区)组织开展了8场生态环保公益巡演,以大篷车文艺演出进广场这种“接地气”的形式,将生态文明、“五水共治”、“气尘合治”、环境保护等理念融入到快板口技、歌舞小品、越剧道琴等群众喜闻乐见的节目中进行表演,共吸引到当地群众近万人现场观看,发放环保宣传资料5万余份。

“除了连续举办像公益巡演这些主题活动外,2016年我们还有序开展了新闻报道时发、专栏专版常设、公益广告传播等三方面30余项环境宣教工作。”市环保局相关负责人说。

包括充分依托纸媒、屏媒、声媒、网媒、微媒“五媒”阵地,积极采取常态式、主题式、引导式“三式”宣传,有效利用“一栏(宣传栏)、二台(电视台、电台)、三网(门户网、政府网、新闻网)、四纸(卡片、手册、折页、挂图)、五媒(微博、微信、短信、手机APP、LED屏)、六报(环境报、日报、晚报、快报、手机报)、七活动(新闻通报会、环保开放日、公益演出、环保‘六进’宣传服务、知识竞赛、随手拍摄影比赛、绿色出行和荧光夜跑)”等媒介载体,构架形成了全方位、立体式、主动型的环境宣教体系,共在各类媒体刊登和播出采访报道1000多篇次,编送手机宣传短信近6万余条,发放卡片、公报、手册、折页等宣传和培训资料5万多份,开展面向重点企业和社会公众的各类培训30余期,发动参与活动培训近20万人次。

关键词九:体制机制更完善

继五项总量管理制度之后,2016年我市在强化环境管理制度创新方面再出大招,出台了《金华市流域水质考核奖惩办法(试行)》和《金华市流域水质考核奖惩实施细则(试行)》,根据“达标倒逼、污染重罚、保护有奖”的原则,进一步强化县(市、区)流域区域水环境保护的属地责任。截至目前,已累计对7个地区奖补5500余万元,对2个地区处罚超350万元,有力地调动了地方治水积极性。

“《办法》和《细则》对现行流域水质考核模式进行了整合创新,既弥补了以往试点模式的不足和问题,又具有金华本地特色。”市“五水共治”办公室相关负责人说。此外,在强化环境管理制度创新方面,我市还出台了首部地方实体法《金华市水环境保护条例》,试点推行了阶梯型、渐进型、严于国标、接近地表水Ⅳ类的污水处理厂尾水排放“金华标准”,试点污水处理厂尾水氨氮、总磷浓度分别比前三年均值下降67%和86%。

另据了解,为了能进一步完善生态环保工作体制机制,我市还不断深化生态文明体制机制改革,推进“四个全面”改革试点,积极在环境整治、权限下放、生态补偿、总量保障、环保基础设施建设等方面给予浦江最大的支持;推进排污许可证“一证式”改革试点建设,简化环保审批手续,整合排污许可、三同时监管、总量控制等环境管理制度;开展省级以上工业园区规划环评,7个园区均已开展或完成编制工作;探索建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度,完成送审稿;在浦江试点开展生态环境损害赔偿制度改革,完成初步方案。

关键词十:社会公众更满意

“环保部门约访联查这种信访调处方式非常好!” 2016年10月24日,一名参与四季华庭小区附近企业偷排废气举报调处的业主说。据悉,当日环保部门在接到举报后,立即邀请举报人、新闻媒体和执法人员一起开展约访联查,并现场对无组织排放废气企业威达日化包装实业有限公司立案查处,停止其水洗烘干生产线生产。同时,企业负责人也在媒体镜头前向信访人作出了公开道歉和整改承诺。在场的小区业主和媒体记者均纷纷点赞,认为环保部门这种调处方式既有效提高了效率、加强了监督,又妥善化解了矛盾、避免了纠纷。

“‘约访联查’是我市努力实现信访办理有速度、处置有力度、服务有温度、保障有强度的一系列措施中的一个,其它还包括整合环境举报热线与8890便民服务平台,制定信访办理细则,实行‘四个第一时间’、领导领办、‘有奖举报’、部门联查、‘五书一谈’等。”市环保局相关负责人介绍,正是如此,2016年我市受理环境信访投诉同比下降23.3%,信访处理较好以上比例达98%,群众满意率99%,市环保局也被评为8890便民服务平台最佳服务单位。

该负责人说,信访调处群众满意率的提高也从一个侧面反映了我市生态环境质量公众满意度也在上升。据省生态办调查数据显示,2016年公众对我市生态环保工作满意度同比再提高10.7%,在全省排名再度提升一位,实现了三年连续提升。

记者了解到,生态环境质量公众满意度调查每年9-10月开展一次,具体形式为省统计局民生民意调查中心通过“0571—12340”的热线电话进行随机拨打,对象覆盖社会各行各业。因此其结果客观公正,能很好地反映一个地方的生态环保工作成效。我市公众对生态环境满意度的“三连升”,充分说明了近年来我市各级党委政府以“五水共治”、“气尘合治”为龙头,开展的生态环保工作取得了明显成效,受到了社会公众的普遍认可。

来源:金华新闻网 作者:通讯员 朱智翔 责任编辑:胡越
关键词: 金华 关键词 生态