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第117期:校园周边危险玩具何时休?

开始时间:2017-06-29 08:06

前段时间,一把小小的牙签弩,着实让家长、老师们捏了一把冷汗。经过相关部门排查,目前我市牙签弩已全部下架。生产牙签弩的源头是否已经查清?校园周边还有没有其他危险性玩具在售?如何从源头规避危险性玩具流入校园?本周四,本报《市民问政》将邀请有关部...

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毛伟民市场监管局党委委员、副局长
胡杰豪市场监管局稽查支队支队长
王隽市场监管局消费者权益保护分局局长
钱伟市场监管局法规处处长
周丞市场监管局网监处副处长
徐小勇市教育局基础教育处
陈志强市质监局稽查支队支队长

毛伟民

胡杰豪

王隽

钱伟

周丞

徐小勇

陈志强

  1. 主持人: 主持人: 开场白 各位网友,大家好,欢迎走进今天的"市民问政"直播访谈节目。本期节目的主题是"校园周边危险玩具 何时休?" 前段时间,一个小型玩具--牙签弩刷爆了微信朋友圈,它受关注的原因并不是因为它好玩有趣,而是因为它极 具危险性。一个小小的金属弩,虽然还没有成年人手掌大,但经过测试,通过金属弩,射出去的牙签,不仅可 刺穿气球、纸盒等,甚至可刺破石膏板。目前,全国范围内牙签弩已致两名小学生受伤,其中一人眼部受伤。 就是这样一种威力惊人的玩具,在使用说明上竟然写着适用年龄为"5岁"。 针对"牙签弩"引发的社会关注,我市市场监管局迅速展开专项检查行动。那么,金华的校园周边是否有销售牙 签弩?除了牙签弩之外,市场上还存在哪些安全隐患较大的危险玩具、"三无"玩具?作为相关部门及家长来说 ,日常应承担起怎样的责任和义务,维护和编织孩子校园内外的安全网?今天的节目中,我们一一来探讨交流 。首先为大家介绍今天做客新闻演播室现场的嘉宾: 市场监管局党委委员、副局长 毛伟军 市场监管局稽查支队支队长 胡杰豪 市场监管局消费者权益保护分局局长 王隽 市场监管局法规处处长 钱伟 市场监管局网监处副处长 周丞 市教育局基础教育处 徐小勇 市质监局稽查支队支队长 陈志强 欢迎各位的到来。

  2. 主持人:主持人 我们记者前期走访了部分小学,先来看看记者的调查短片: 导播 视频: 主持人 一、关于"牙签弩"的专项检查行动: 问题(1):问教育部门,牙签弩在金华校园内的流行情况?此前在校园内发现学生们玩的像牙签弩这类的危险 玩具多吗?

  3. 徐小勇我们之前要求各个县(市、区)和学校,校园内的情况进行了检查,从现在反馈的情况来看,有 极少数的学校,有少数学生在玩这个东西,我们也进行了收缴,我们类似的仿真枪、微弓弩还有少量存在。以 前没有发现过这种玩具。

  4. 主持人:问市场监管:牙签弩在微信朋友圈引发强烈关注后,市市场监管部门迅速在全市范围内,针对校园 周边等重点区域展开了地毯式的排查,检查结果如何?(主要发现哪些地方有售?校园周边这类重点区域发现 了几例?)

  5. 毛伟民因为近期网上流传社会高度关注牙签驽事件,我们市场监管部门第一时间组织全市执法监管力量,对学校 周边、批发市场等一些的重点区域,我们进行了地毯式的排查,实际上我们市场监管部门在一些重点的监管区 域,如校园周边,因为这个区域的本身就是社会关注度非常高,拦点很低,一直以来,应该是我们监管的重点 区,我们在这些重点区,我们的监管的方法是,哪里有反映的,我们及时作出回应,哪里也反响的,我们就及 时打响。从而确保相关秩序的稳定,这一次,我们组织对全市校园周边包括批发市场,检查前期整个数据,我 们一共检查学校周边商店是927家,检查市场里经营户3255户,经过检查一共发现有弩产品的涉驽产品72个,现 在72个全部进行下架扣留,检查的基本情况是这样。售卖的商家,具体前期的紧急排查,我们在排查之前也进 行过分析研判,有杀伤力的弩产品,是否可以归类于驽的管理范畴,当时因为我们进行研判的是这样的结论, 只要是有一定杀伤力的,包括牙签弩不论大小,我们都可以把它纳入弩进行管理,弩是一个管控物品,有一定 的杀伤力,对老百姓,特别是中小学生的身体健康造成威胁,我们当时就对这些驽产品部署地毯式的检查,要 求各个县(市、区)执法力量,一旦发现,全部下架予以扣留,对这一类产品及时进行送检,是否属于国家强 制性标准,综合作出判断,再依据相关的条款、法律条款来进行处罚,现在还在进行当中。

  6. 主持人:在检查中,对发现销售牙签弩的商家以及被查获的牙签弩,是如何处理的?

  7. 毛伟民我们现在商家主要采取的是责令,对相关的这些涉弩产品严禁销售,不能销售,现在是整体处置的 一个过程,以后对这些有一定杀伤力,比如通过检查,对违反相关的规定,还继续销售的,包括“三无”、假 冒厂名厂址,这些违法行为一经查实,要进行查处、处罚。

  8. 主持人:问质监:对于使用说明上写着的使用年龄为"5岁"的牙签弩,是否符合儿童玩具安全强制性国家标 准?

  9. 陈志强牙签驽事件曝光以后,我们也及时对这个新产品,及时跟国家层面进行沟通,到目前为止,国家层 面给我们的回复是,是否属于儿童玩具还有歧义,因为根据儿童玩具安全标准,GB6675的规定,儿童玩具里面 有一些排除,排除的内容包括,带有尖锐抛射物和游戏道具这些属于排除在外的儿童玩具,目前我们没有收到 是否属于的儿童玩具的正式书面材料。肯定要按照国家玩具的安全标准来进行要求的。

  10. 主持人:6月19日,有媒体记者在乡镇小学周边买到的牙签弩,包装信息上注明的生产企业是义乌一家公司 。但经核实,标注的企业名称、3C标志、条码、厂址、电话全部为假。目前该调查有最新进展吗?

  11. 毛伟民包装上标签叫义乌金牌公司的这家企业,经过我们在6月19日当天,我们指定义乌马上对这个标注 的地址进行检查。通过检查,发现地址,包括电话、3C认证标志全部都是假的。后续根据我们整个继续的深挖 调查,目前的情况是这样。生产者是瑞安人,在义乌中国小商品市场租有一个摊位,他当时是看到这类产品比 较好销售,委托瑞安人制作了两个模具,委托当地进行加工。之后,又进行了一些包装物的印刷,大概有1000 来套。通过自己组织委托加工包装以后进行一些销售,现在的当事人这块,我们已经连续几天的调查,情况已 属实。 要根据调查结果,对他假冒厂名厂址、销售“三无”产品,我们根据相关的法律进行严厉的处罚。

  12. 主持人:真正的生产企业找到了吗?(找到了,是如何处理的?若还没找到,下一步有何行动?)对于伪造企业名 称、厂址、3C标志等行为,一经查实,会作何处罚?(此前开出过的最大罚单?)

  13. 钱伟如果是伪造厂名厂址根据《产品质量法》,如果是危害到人体身体健康安全,可以按货值的3倍以上进行处 罚。这个例子应该是比较多的。如伪造厂名厂址像电器产品,或者是一些日用产品,查到的都比较多。在流通 领域发现还有,包括技术监督局在生产中发现也好,这样的案子查处起来是比较成熟的。危害到人体健康的是 以他货值来计算的,处罚力度还挺大的。

  14. 主持人:网友"猫猫赵耳朵":"我是一名9岁孩子的家长,看了牙签弩的报道,不禁倒吸了一口凉气,这哪是玩具, 明明就是凶器。孩子小,无辨别能力。因此监管部门的责任大于天,对于这种极具危险性的玩具,不光不能流 入市场,压根就不能允许生产!" 问题(6):这名网友的观点也代表了相当一部分家长的意见,作为监管部门,对于企业产品的生产环节日常是 如何监管的?像牙签弩这类危险玩具为何能被生产并流入市场?如果以牙签弩事件为整治契机,认为今后该如 何加强监管?

  15. 陈志强我们是属于负责生产领域的监管,我们日常的监管过程主要有这几个手段,第一,按照国家强制 性认证产品目录,通常说的3C认证,3C目录,列入目录的必须取得3C证书以后才能生产销售。我们日常的监管 手段这是其中之一。主要检查它是否,如果是目录管理的产品是否取得了3C资格。目前没有取得3C证书擅自生 产目录中的产品,按照我们相关的法律法规,擅自生产销售列入目录中的产品的处罚是5-20万。它是有一个规 定的。第二,日常的监督抽查,每年我们都会1-2次对产品企业生产的儿童玩具产品,进行质量的抽查。今年上 半年对毛绒玩具和塑料玩具,一共38个批次,安排质量抽检,发现其中有两起塑化剂超标,塑化剂超标对儿童 身体有影响的,有关的结果在网站里是公开的,大家可以到局里的网站相关栏目查询。 因为这项工作是我们产品质量监督处在具体负责,具体情况需要了解一下,有没有向市场监管部门通报,了解 以后再回复。

  16. 王隽像平时“三无”产品抽检,流通领域这块是市场监管部门在承担。以前像市政府重点工程的管道,一些商 品的抽检信息,我们都会有一个沟通机制,互通有无。他们生产领域会超过我们流通领域的会反馈到生产环节 的监管部门,由于时间比较短,还没有收到,下线以后我们会沟通,我们有信息共享机制。

  17. 毛伟民我们管理流通领域产品质量,根据上级包括自己组织的质量抽检,包括相关部门的根据抽检公告 ,相关的通知,我们有一个处置机制,只要接到检测不合格都要进行处置。

  18. 王隽这有一个程序,它有一个异议期、复检期,要程序履行完毕,这块我们也会严格按照规定来执行。

  19. 主持人:网友"平地起涟漪":我认为主要是监管部门管得松,再加上违法成本太低,导致一些生产企业根本没有敬畏心 ,尤其是一些无生产资质的黑心小作坊,为躲避检查还与执法人员打游击。我觉得今后监管部门应加大检查力 度,设立群众有奖举报,有报必查,一经发现,重重处罚,相信情况一定会有所改观!" 问题(7):在座嘉宾是否认同网友提出的设立有奖举报等做法?目前举报的渠道方式有哪些?

  20. 毛伟民这也是我们一直在采取的措施之一,监管部门对相关的领域跟产品进行监管,然后我们现在还有一个 社会共管、共治的理念,像8890、市政府12315,都是向社会公布公开的投诉举报电话。一旦我们12315接到相 关的举报,我们对每一条线索,每一个举报,都要进行核实,如果查实有违法属实的,我们都要进行处罚。至 于相关的奖励,我们现在在食品、侵权假冒这一块上,都有相关的举报奖励范围,而且我们在工作实践当中, 都在具体实施当中。

  21. 主持人:除了8890、12315,还有其它的举报方式吗?

  22. 毛伟民这是最主要的两条投诉举报咨询热线,这是整个市场监管系统的指挥体系,通过我们12315举报渠 道,指定下面的进行排查。另外,举报的方法和途径还有多种,包括建立的一些限能制度、包括相关行业,都 有微信管理群,在这个行业里面,什么情况及时我们会在在微信工作群中发布,方法和途径还是比较多的。

  23. 胡杰豪举报投诉除了来信、来涵直接寄给我们,或者说来人直接到向我们进行举报,我们都是受理的, 我们肯定做到有报必查,有查必复,举报的途径是很多的。

  24. 主持人:网友"我爱韭菜馅":此前在学校微信群中,看到了老师提醒牙签弩玩具的危险性。我到孩子所在的青春小 学周边小卖部看了一下,发现的确有牙签弩出售。此后,市场监管局开展了查处行动。不得不说这次的查处速 度还是比较快的,但是从牙签弩在学生群中开始流行,到老师提醒,再到相关部门的查处,有一段时间的监管 空白。期间,如果发生事故,责任谁来承担?我认为发现一个问题查处一个问题,是头痛医头,脚痛医脚,不 能从根本上来保证孩子的安全,希望部门建立一种常态化的监管机制,定期不定期地检查、抽查,做到早发现 ,并从源头加强监管把控。 问题(8):有部分网友认为,针对校园周边小卖部的专项检查治理几乎很少,事实上监管部门关于此类的专项 检查究竟有吗?有哪些?多久开展一次?(有专门针对玩具类的检查吗?) 质监部门,此前有无针对儿童玩具市场进行过专项检查?发现哪些问题?作为市场监管部门来说,有无针对质 监部门公布的这些问题玩具进行过专项检查?

  25. 毛伟民校园周边是我们监管的重点区域,在这个周边,我们的日常巡查专项检查,我们是一直在持续的 进行。2016年金华市市场监管局下发的关于在校园周边开展专项整治,重点就是针对校园周边的食品、食杂商 店,文具玩具店相关的商店,我们都以正视这个行为在全市进行部署,去年的专项集中整治时间是6月初到9月 底,三个月的时间,主要检查的就是食品安全,售卖无证、无照经营食品,售卖劣质过期的食品,或“三无” 产品和玩具。今年我们为了整个创围创卫,实际上在前期专门对这个区域进行过专项的部署。我们想就是这些 产品,有一定杀伤力的弩产品因为是近期出现的,确实我们经过一个分析研判,有一定的杀伤力。然后,我们 对这些进行一个专项的部署,但是这里我想说的是,有些产品一开始就是说,在对它这种判定,实际上我们按 照常规说,像这种产品认为是一种玩具,还是涉驽产品,属于驽的范围,这些在法律上还有个界定判断,我们 这次对校园周边的紧急处置方式,主要是要回应社会的关注。所以我们当天组织法规、消保、稽查等相关部门 ,第一个问题是这个产品怎么定型,所以我们当时的定型只要有危险性,我们首先要做的就是确保小学生、老 百性身体、生命安全,采取一律下架、停止销售。现在从整个检查来说,全市连续检查了4天,包括源头全面检 查,总共查获的有72家,我们出动了执法人员将近1600人次。总体来看,应该说这个驽产品,或者说牙签弩, 实际上还没有在我们金华范围内形成规模化销售的情况,还是零星的。检查的主体是几千户,可能是四、五千 户。一共查扣下架的是72家,基本上是在小商店,里面有一、二件或者二、三件。

  26. 徐小勇接下来我们教育部门做好三件事情:一是开展对对学生的安全教育,教育学生这种危险的玩具不 要去买,没有买卖就没有伤害,让学生知道这种玩具是不好的。二是我们建立一种经常性的在校园内部的检查 机制。每个学校以班级为单位,进行经常性的检查。同时我们也对校园内部的小卖部,一些商店进行检查,如 果发现有类似的危险性的玩具,立刻予以没收。三是我们要加强和市场监管、质检部门沟通,在校园发现类似 的危险玩具,我们会立即把这个信息通报给两个部门,以便于他们及时查处。

  27. 主持人:二、校园周边危险玩具、"三无"产品如何加强管理: 问题(1):记者在调查中发现,校园周边小卖部热销的水晶枪,用海洋宝宝作为子弹,射程可达二十几米,危 险性可想而知,像水晶枪这样的危险产品,此前检查中没有发现吗?节目后能否对这几处的水晶枪等危险玩具 进行彻底清查?

  28. 毛伟民仿真枪或者玩具枪,每一个商品它的杀伤力,就是对杀伤力界定不很清楚,是否要经过检验,专 业部门的检验是否具备怎么样的杀伤力,实际上仿真枪确实是一个问题。里面有换了铁的、或者金属,肯定也 会存在这种问题,这确实是一个问题。我们对相关不光光驽产品,包括有一定危险的玩具,我们要形成一个完 善的监管机制,包括其他弹弓这些都应该有。整体确实我们对这一块我们要加强这方面的研究,采取有效的措 施,尽可能地确保校园周边学生的身体安全。接下去,我们要进行更加完善的机制,有效地分析研判。

  29. 主持人:视频中提到水晶枪的使用说明上写着14周岁以上才能玩,但现在小学附近的小卖部却在公然销售, 对于校园周边的商店、小卖部销售的产品,是否有相应的要求和限制?主要有哪些?日常由哪个部门监管?监 管内容和方式?

  30. 毛伟民我们对校园周边的监管机制应该说是正常的。对现在讲到仿真手枪,这个玩具枪,如果换一种材 料,确实也就存在危险,真正的仿真枪也是列入公安部门射控管控的范围,对校园周边的这一块仿真枪,我们 要看牢确实生产的相关的认证标准、资质,结合相关的情况,要做一个综合的判定。哪些可以售卖,国家的法 律法规是有规定的。

  31. 钱伟如果鉴定为玩具枪的,那是玩具。出来的动力、杀伤力肯定是在国家的范围之内的。如果是仿真枪 ,它的抛射物出来,超过一定限制属于管制枪支,属于公安机关的管制范围。玩具枪的范围基本上属于符合玩 具的标准,杀伤力等都在它的范围之内。至于14周岁以上的,校园周边店销售的对象,绝大部分是学生,但是 也不排除学生之外的人,所以说对售卖玩具经营者我们进行教育劝导。在售卖的时候要注意对象年龄。比如我 们对烟酒禁止对18周岁以下的人售卖。这是我们对业主的教育辅导的问题,至于家长,如果发现,你的孩子买 了这种枪,可以向经营业主进行退货,因为他的购买对象已经超出14周岁以下的,孩子如果自己单独去买,是 属于限制民事行为能力的人,这种行为在法律上可以要求撤销。从这个角度可以对家长和经营业主双方面进行 教育,能够把玩具销售使用年龄范围之下的对象,通过这样途径,做一个比较好的解决。从法律上没法强制性 的对它进行惩治,销售的时候要注意购买的对象,是不是符合年龄,至少是小学生14周岁以下的肯定不能购买 。因为正规的玩具,虽然是14周岁以上的可能用,他也是属于玩具 类,对于业主来说,也是在他的经营范围之内,不存在违法的问题。

  32. 陈志强建议家长和儿童在购买玩具的时候,一定要仔细阅读玩具上都有警示用语,这个警示用语在国家 玩具安全标准里面有非常严格的规定,只要是正规企业出来的,这些产品基本上警示用语会非常前面,建议大 家不要超出警示用语的范围。

  33. 主持人:网友"Mr.果":像一些弓箭类的玩具、海洋宝宝其实不光校园周边有卖,在一些大型超市里也看到 过。有家长建议,质监部门、市场监管部门应建立专项检查机制,并与教育部门联动,家长或是老师一旦发现 校园周边或市场上有危险玩具或 "三无"玩具,就及时上报给相关监管部门,监管部门也应做到有报必查,并及 时公布调查结果。相关部门还应不定时开展突击检查,这样才能切实保障孩子的安全。家长建议可行吗?相关 部门能否联动,在全市范围内开展一次关于危险玩具、"三无"玩具的专项排查?

  34. 毛伟民我们整个联动机制包括综合监管这块,我们接下去事中事后监管改革的一项重要内容,我们会对 这块的政府部门的联动沟通,运管机制,会有一个相关机制的建立,相关的规定都会出来。

  35. 主持人:在记者的暗访调查中,也有校园周边的小卖部老板坦言,由于经营的是小本生意,曾从网上进货。 由于缺乏完整的监管体系,线上的监管一直以来成为监管难点。由于线上销售、购买几乎没有门槛,因此也成 为了问题玩具的重灾区,监管也有相当难度,那么,针对这类问题玩具的线上监管有何良策?

  36. 毛伟民对线上的产品的监管,现在我们整个网络经济快速发展,实际上是基本上是线下有的线上都会有 ,我们现在对整个线上的监管。第一,我们要依据科技的支撑,要有现代监管的工具。第二,我们要有专业人 员的培养。第三,需要的是政企协作的机制建立,现在对整个线上的监管,我们跟主要的平台,如阿里第三方 平台,我们都有建立的很好的政企协作的机制,包括这次对牙签弩事件的处置。我们是第一时间,实际上跟阿 里的平台治理跟他们对接,要求他们根据我们的对接政企合作机制,采取两条措施。一是对所有涉及牙签弩的 关键词搜索,全部进行屏蔽。二是要求淘宝等平台的经营者进行监督教育,督促这些网店,不售卖驽类,有一 定杀伤力的危险类的产品。线上线下并行的一体化的监管机制,就是我们相关监管部门,我们监管方式改革的 很重要的内容。

  37. 周丞其实我们对线上经营情况,有两个主要的日常监管和平台的互动。第一日常监管,其实我们有一个 涉及的八点行动,特别是在定时定票定点的监测,特别是在关键时期,如双11、双12集中购物期,以及315消费 者权益日,以及春节期间的食品,我们都有日常的监测,我们都有组织专门同志对商品价格、商品质量以及商 品的包装进行监测。第二,跟阿里的平台治理部政企协作,因为阿里的平台治理部现在对打假、不合格产品, 他们也非常重视。但是他们苦于人员的限制,比如像牙签弩的事情,要瞬间知道这个事情,或者我们马上知道 这个事情,都是有时间周期,通过微信了解、群众反馈,我们才掌握这个信息,知道这个信息以后,我们马上 跟平台治理部进行沟通,平台治理部的同志,阿里片非常关心,未成年人的人身健康,应该说身体健康是我们 特别关注的事情。我们马上对这个牙签弩关健词进行屏蔽,我们发现以后,又组织专门的人员,对网上进行搜 索,发现果然很多不是月牙签弩出现的,也叫迷你小弓箭,儿童弓箭,还有儿童小弓弩,迷你小弓弩,各种的 名字出现,我们也进行了一个简单的搜索,和后面的平台对接,阿里的平台治理部昨天还发微信,说我们是最 佳合作伙伴,我们陆陆续续发现了13家,以迷你小弓弩和迷你小弓箭,儿童弓弩的形式出现的也是牙签弩的这 种形式。因为牙签弩有金属的,木质的很多。对这些单独的网店,平台治理部进行了关闭,今天早上来做节目 之前,我还看了一下淘宝上的搜索,目前还是搜不到。我希望各位家长,各位学生,如果发现网上还有这种销 售行为的,可通过前面讲的几个举报渠道,跟市场监管部门联系,我们一定会积极跟阿里平台治理部以及其他 的销售平台,我们做一个对接,确保我们校园周边以及未成年人在生长发育过程当中,能够尽量不受到伤害。

  38. 胡杰豪因为刚才提到的网络打击,因为我们线上线下都是平行的监管,现在互联网已经离我们生活很近 ,互联网已经改变我们的生活方式,现在我们就是从2015年开始,连续三年开展红盾网站打击行动。今年以来 ,我们红盾网站专门打击网络的违法案件,到目前为止,我们已经查办了628件,涉案金额达到了5800多万,罚 款达到580多万,移送公安机关涉嫌刑事犯罪的已经有15件,所以我们在这个方面线上的打击力度,应该是非常 大的。目前我们金华的线上在红盾网站专项行动的打击力度,各项数据都是排在全省的前列的。所以我们一直 对网络上的违法行为,我们一直在不断地加大力度来加大打击。打击部门、执法部门,对网络上的违法行为所 做的一些工作。

  39. 主持人:接下去,把时间交给现场的记者朋友,看看还有哪些问题

  40. 主持人: 盛游:请问王局,我们以往在消保这一块,家长包括小孩子对危险性玩具投诉情况怎么样,处理之后有没 有对我们孩子包括家长,对危险性玩具的选购、维权的一些提醒?

  41. 王隽刚才我们的记者提到这个问题,作为我们来讲,商品流通领域的质量抽检,每年制订相关的计划, 包括今年5月份,对校园周边的文体店的文具,这次我们涉及到的一个文具,也进行了40个批次的商品质量安全 性方面的一个抽检。这里我们每年包括另外一方面消费者包括学生、学生家长举报,总体来说,应该是还是比 较平稳,像这次牙签弩属于突发性,市局监管处在5月份,又再次明确了加强校园周边综合治理专项检查的文件 ,从消费投诉渠道来说,今年比去年略微下降。另外一个,刚才提到的像开发区做到今年第五号,涉及到这一 块校园周边学生消费安全五次消费提醒预警,这块工作我们一直在做。

  42. 主持人:由于时间的关系,我们本期《市民问政》网络访谈到这里就结束了。对于本期节目中探讨提出的合理 化建议及相关部门管理工作有待改进之处,金华日报将继续跟进,做进一步的跟踪报道。再次感谢今天到场的 各位嘉宾,我们下期节目再见。