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东阳拉开医共体建设序幕

金华新闻客户端10月30日消息 东阳分社记者 陆雍蓉

党的十九大报告指出,要“实施健康中国战略,为人民群众提供全方位全周期健康服务”。如何优化医疗资源配置,真正解决基层群众看病难、看病贵问题?东阳结合自身实际,使出“大招”——在全市范围内,组建医疗共同体(以下简称“医共体”)。

什么是“医共体”?简单来说,就是突破现有体制机制,由市级医院托管基层医疗机构,打破人、财、物屏障,有效提高基层医疗机构的医疗服务能力和积极性,增强群众的获得感,有效解决群众看病难、看病贵、看病繁的问题。

今天下午,东阳召开医共体建设动员大会,标志着医共体建设的启幕。省卫计委副主任马伟杭等到会指导,金华市副市长、东阳市委书记黄敏,东阳市委副书记、市长姚激扬,东阳市人大常委会主任施侍伟,东阳市政协主席卜亚男,东阳市委常委、常务副市长王天仁,东阳市副市长蒋令树等参加会议。

4家市级医院托管18家基层医疗机构

力争基层首诊率达到65%以上

蒋令树在会上作动员报告,重点对最近出台的《中共东阳市委 东阳市人民政府关于推进城乡医疗健康服务共同体建设的实施意见(试行)》进行了解读。

医共体建设的目标,就是“让人民群众平等享有更高水平的医疗卫生服务”,通过组建医共体,实现县域内分级诊疗,整体提高县域医疗资源的配置和使用效率,降低全市居民的总发病率和就医总成本,从根本上减轻患者就医经济负担。重点要实现两个医改核心指标:基层首诊率达到65%以上,县域内就诊率保持在90%以上。

为加强对医共体建设的领导协调和指导,在市级层面,东阳成立市医共体管理委员会。在市医共体管委会的基础上,成立市医共体管理中心。管理中心下辖4个工作分中心,分别由东阳市人民医院、中医院、妇保院、横店医院等4家市级公立医院牵头组建。全市18家基层医疗机构全部纳入医共体,分别由4家市级公立医院托管。基层医疗机构在经营管理上全部由牵头医院负责,以经营管理为纽带,统一资源调配、统一业务管理、统一医保支付、统一信息平台,实行规章制度、技术规范、质量管理、信息系统、采购配送、后勤服务等“六统一”管理,统筹人员调配、薪酬分配、资源共享等,形成优质医疗资源上下贯通的渠道和机制。

四个医共体的管理、考核、评价等都实行一个标准,都由医共体管理中心统一管理,因此,从这种意义上说,四个医共体实际上是一个医共体。

把握三个关键

增强百姓医改获得感

“建设医共体,既是贯彻落实十九大精神的具体行动,也是建设健康东阳的具体实践。”会上,黄敏指出,要提高思想认识,充分认识到建设医共体是深化改革的需要,也符合公立医院的发展方向,更是提高百姓福祉的重要举措。

黄敏强调,医共体的建设使命关荣,任务艰巨,要将解决当前与谋划长远相结合,下放权限,打通人、财、物的屏障,充分发挥医保的调度作用,尽早取得实效。他强调,在建设中,要把握三个关键,即百姓要得实惠,“推进这项改革,唯一的检验标准,就是有没有让老百姓得到实惠,有没有在解决老百姓看病难、贵、繁问题上有所前进、有所突破,这是我们推进这项工作的核心和关键,是我们工作的落脚点”;医生要有积极性,想方设方提高医务人员的积极性,完善激励机制,建立与医共体相适应的绩效考核和薪酬分配机制,健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制,体现奖勤罚懒,多劳多得,优劳优得的分配原则;建设标准要提高,要按照“两强两高”的要求来确定的医共体建设的标准,“制度强、服务强”是手段,“人民健康水平高,对医改满意度高”是目标。

最后,黄敏强调,要全力以赴推进医共体建设。在做法上要敢试敢干,边试边完善,同时作为全省首批被选为县域医疗服务共同体建设的11个试点县之一,要敢于摸着石头过河,要有容错机制,在工作中,对各部门的条条框框,要勇于打破;在政策上要全力保障,作为地方党委政府,作为卫生行政主管部门,还有财政、人力社保、编办等相关部门,要权限下放,把基层医疗单位人、财、物的管理权全部放给医共体,主管部门只要管公共、管宏观,从法律法规和政策层面从严监管;在支持上要全心全意,各级党委政府和部门要不折不扣地执行相关职责,只要有利于促进医疗资源下沉、有利于基层能力提升、有利于调动医疗机构和医务人员积极性、有利于医共体健康可持续发展的措施和办法,都要不折不扣、全心全意地支持。

马伟杭充分肯定了东阳建设医共体的信心和决心,并提出,作为第一批“吃螃蟹”的县市,既要借鉴其他地区的好经验,更要探索新的做法,要按照“资源重组”的要求,着力推进新的医疗体系建设;要按照“管理重构”的要求,建立现代医院管理制度;要按照“制度重建”的要求,着力完善地域分配等机制;要按照“服务重塑”的要求,增强百姓的医改获得感。

会上,东阳市卫计局、市财政局和市人民医院相关负责人作了表态发言。会议还观看了凤凰卫视关于医共体建设的专题片。

来源: 作者: 责任编辑:陈思
关键词: 东阳 序幕 建设