首页 > 新闻 > 实时播报 > 原创新闻 > 正文

中国城市政商关系排行榜公布: 金华名列全国第六 江浙第一

提示: 2月26日,中国人民大学国家发展与战略研究院发布了“中国城市政商关系排行榜(2017)”,排行榜从“亲”“清”两个维度,对全国285个城市的政商关系健康指数进行排名,前十名分别为:东莞、深圳、上海、北京、广州、金华、苏州、温州、邢台、长沙。

金华新闻客户端2月27日讯 金华晚报记者  方令航

2月26日,中国人民大学国家发展与战略研究院发布了“中国城市政商关系排行榜(2017)”,排行榜从“亲”“清”两个维度,对全国285个城市的政商关系健康指数进行排名,前十名分别为:东莞、深圳、上海、北京、广州、金华、苏州、温州、邢台、长沙。

十八大以来的反腐败运动和近期发生的企业家网络陈情事件,表明如何建立“亲”“清”新型政商关系成为当前的紧迫问题。2018年1月3日,国务院常务会议要求借鉴国际经验,抓紧建立营商环境评价机制。为此,人大国发院课题组结合国内外政商关系的理论文献和评价实践,从“亲”、“清”两个方面入手,创建了一套政商关系健康指数评价体系。

从“亲”“清”两个维度设计评价体系

2016年3月4日下午,中共中央总书记习近平在参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员联组会时指出,新型政商关系,概括起来就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

“在现行体制下,没有评价体系,就无法进行考核,没有考核压力,就难以推进新型政商关系的落地。”课题组认为,从“亲”“清”两个维度评价新型政商关系,不仅在理论上与已有文献高度契合,更重要的是这两个维度抓住了转型时期中国政企关系的根本特征。

在“亲”的方面,课题组重点关注三个一级指标,分别是政府对企业的关心(10%)、政府为企业提供的各类服务(40%),政府降低企业税费负担(10%)。首先,在“政府对企业的关心”方面,主要从市领导考察和座谈两个方面加以衡量,即市领导(市长、市委书记)当年到企业公开视察的次数以及与企业家座谈的次数两个二级指标。在“政府对企业的服务”方面,主要从基础设施、金融服务、市场中介和电子政务等四个方面加以衡量。在企业的税费负担方面,仅有一个二级指标“企业的税收负担”。三个二级指标下又分设了多个三级指标。

在“清”的方面,课题组设立两个一级指标,分别是政府廉洁(10%)和政府透明(30%)。在“政府廉洁度”方面,主要通过两个方面加以衡量。一是被查处的所有官员数量占该市国家工作人员数的比重,二是百度腐败指数,即腐败新闻条数占新闻总条数的比重。被查处的腐败官员越多,或者腐败新闻越多,表示当地腐败程度越高或者廉洁程度越低。“政府透明度”下的两个二级指标分别是行政信息公开,指各类网上办事程序的公开程度;以及财政透明度。

金华政商关系健康指数86.08分列江浙第一

此次课题组测算的285个城市涵盖了直辖市、副省级市、省会城市和地级市,不包括自治州、盟、地区和县级市。除了直辖市北京,前十名的城市几乎都处于东南沿海地区。金华政商关系健康指数以86.08分名列江浙第一。    

在亲近指数方面,排名前十的城市为:东莞、深圳、上海、苏州、长沙、合肥、金华、广州、福州、邢台。政商亲近关系整体呈现为沿海高于内陆的局面。按省份比较,上海、北京和海南位居前三,广西、新疆和云南殿后。经济发展程度与省级政商关系亲近程度正相关。在清白指数方面,排名前十的城市是:北京、温州、潍坊、鞍山、广州、台州、聊城、杭州、石家庄、成都。

基于“中国城市政商关系排行榜(2017)”,人大国发院课题组提出了相关政策建议:做好“减法”,加强对各地推行“简政减税减费”政策的监督力度;做好“加法”,发挥互联网+的技术优势,提升行政透明度和效率;加强试点,通过“小环境”影响“大环境”;推进政商关系和营商环境的第三方评估,通过外力反推地方政府改善营商环境;在资源分配过程中要避免过度向大城市倾斜,努力减少区域内部的政商关系不平衡状态。而从长远来看,经济发展是改善政商关系的根本途径之一。

来源: 作者: 责任编辑:黄雪芬