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永康“12345”推进垃圾分类全域化

破解五大难题 实现全员参与

本报消息(记者 孙武斌 通讯员 张巧丽)“这两种垃圾袋,按照党员、村民代表联系户名单,给每户村民确定编号,在垃圾袋上用标签标注。”昨天,在永康市舟山镇端头村,该村党支部书记俞海拿着一黑一绿两种垃圾袋说,这就是“可追溯垃圾袋”,分拣员在分拣时便能通过编号考核每户分拣情况,以优、良、差三级记录,反馈给村主职干部,并最终追溯到联系党员(村民代表),构建了严谨有序的监管体系。

“垃圾分类看似是一个不起眼的工作,却是一项地道的‘技术活’。”舟山镇党委副书记、镇长金华东说,不仅是两只垃圾袋,端头村的二次分栋、兑换超市等,也已成为推动村民自觉分类、主动参与的重要抓手。

近年来,永康市以“破难题、见实效、可坚持、抓长期”为目的,充分发挥政府的动员能力,整合社会各方力量,探索了垃圾分类“12345”工作法,实行“组团式管理、网格化服务”,实打实推进垃圾分类“四分四定”全域化模式。

“1”即一级从简重源头,破解村民“不会不愿”的分类难题。“分类方法越简单,越易收集,村民参与积极性就越高。”永康市委农办负责人说。为破解这一难题,永康市在源头上对垃圾实行二分法,以是否易腐烂为标准,村民将垃圾分为“可烂”和“不可烂”两类,配以两种颜色的垃圾小桶,一般蓝色谐音“烂”,投放可腐烂垃圾,黄色投放不可腐烂垃圾,全村垃圾桶编号到户,实行网格化管理。二分法简单明了,一学就会。

“2”即两网融合抓过程,破解收集“各行其线”的物流难题。永康市在村民二分类的基础上,由村保洁(分拣)员每天对农户门口或收集点的垃圾进行收集,并将其分类运输至村分拣管理站,在这里对“不可烂”垃圾再次分拣,形成可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾。在二次分拣时,部分试点村的精细化分类已达到了十几种,这样一一对应运输处理。同时,由浙再生资源公司下属的永康市美丽乡村环境服务公司配置专门的车辆,对全市低价值的回收垃圾统一处理,环卫中转站专门运输其他垃圾,极大减轻了垃圾清运量。2017年,全市共回收清运农村低价值物3.6万吨。

“3”即“三位一体”建终端,破解垃圾“就地三化”的处理难题。对分类后的生活垃圾做好终端的处理,是打通垃圾处理“最后一公里”的关键。为此,永康市致力在终端处理能力上下功夫。2017年,由市里统一规划、设计,建设了21个“三位一体”的农村生活垃圾多功能处理中心。处理中心一般包括太阳能堆肥房、有机垃圾处理中心、其他垃圾处理中心、可回收垃圾堆放点、回收超市、毒害垃圾临时收集点、工人管理中心等,配备餐厨垃圾制肥机、磁性热解机等。按传统处理方式、以每个镇(街、区)运输距离的远近计算,填埋的成本每吨181元至333元。垃圾就地三化的机器处理成本约为125元。以21个点覆盖的村庄计,一年可减少处理成本1100万元。

“4”即四方参与有办法,破解力量“缺失缺位”的管理难题。永康以“党建+”、网格化管理构建“分责联户、分层包干”的农村垃圾分类管理体系,做到不落一村、不漏一户。以“就亲就近就便”的原则,每名党员联系5~10户农户,通过村干部、党员、村民代表、妇联队伍组成的“网格员”,将责任细化到每家每户,形成一个个以党员、村民代表为中心的“垃圾治理小网格”,负责网格内垃圾源头分类、分类投放、卫生费收缴等任务包干工作,“保姆”式的服务,带动并感化村民。在党员积分制管理中单列“垃圾分类”分,将党员积分与所联系户的垃圾分类工作捆绑考核,按月评分,月月公示。同时针对16个镇(街、区)的不同情况,完成了“一镇一讲一培训”及垃圾分类现场教学。建立市级督查、镇级考评、村级考核的分级考核制度,定期对各镇(街道、区)、710个行政村进行工作检查。

“5”即五环相扣统全局,破解流程“不通不畅”的出路难题。全市建立5个垃圾处理链:即以工业垃圾为主的收运、中转链;以餐厨垃圾为主的收运、处理链;以建筑垃圾为主的收运、处理链;以普通生活垃圾为主的收运、处理链;以再生资源为主的回收、分拣链。按照资源共享的要求,加快推进多处理链融合。重点是做到源头分类工作的融合,即统一布点、统一收集、统一分类。做到收运路线的融合,合理规划回收路线,减少物流的环节及成本。做到分类分拣工作的融合,实行定点定岗开展低价值商品回收服务。

同时,对垃圾处理的产业链延伸也进行了探索,形成“可烂垃圾—有机肥—有机农业基地—配送中心—农户”的绿色产业循环链条。花街镇黄园村每天约产生厨余垃圾300公斤,清运到村里的有机垃圾处理中心后,可产出25公斤有机肥。尹绍伟介绍,有机肥部分用作村里的绿化肥料,部分作为对农户进行垃圾分类的奖励,颇受农户欢迎。唐先镇与堆肥中心合作,初级肥通过“秸秆还田”配比,制成的肥料走向市场商品化;与农业基地合作,初级肥经检测合格后还田使用;与农户分类的好坏挂钩,初级肥作为奖励返还农户。农村的其他垃圾通过磁性热解机变成炉渣,用以铺路、绿化基肥、制砖等;废金属、废玻璃、废塑料、废织物、废纸张等低价值物统一回收利用,形成可复制、可借鉴的永康循环绿色发展模式。

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关键词: 永康 垃圾 分类