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《金华市文明行为促进条例(草案)》面向社会公开征求意见

提示: 为培育和践行社会主义核心价值观,引导和促进市民文明行为,提升市民文明素质和城市文明程度,市文明办起草了《金华市文明行为促进条例(草案)》。为了广泛听取社会公众意见,进一步提高立法质量,现将草案全文公布,征求社会各界意见。

金华新闻网9月1日消息 

为培育和践行社会主义核心价值观,引导和促进市民文明行为,提升市民文明素质和城市文明程度,市文明办起草了《金华市文明行为促进条例(草案)》。为了广泛听取社会公众意见,进一步提高立法质量,现将草案全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1.登陆金华市人民政府法制办公室网站(http://jhfzb.jinhua.gov.cn/),通过网站首页右侧“法规规章规范性文件草案征集”对草案提出意见。

2.通过信函的方式将意见寄至:金华市婺城区双龙南街801号金华市文明办,邮编:321017。

3.通过电子邮件方式将意见发送至:邮箱:461538907@qq.com

意见反馈截止时间为2018年9月30日。

附:

金华市文明行为促进条例

(草案)

第一条【立法目的】为了培育和践行社会主义核心价值观,提升公民文明素质和社会文明程度,引导和促进文明行为,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】本市行政区域内的文明行为促进工作,适用本条例。

第三条【工作原则】文明行为促进工作应当坚持以人为本、政府主导、社会共治、系统推进、奖惩结合的原则,形成文明建设长效机制。

第四条【政府职责】市、县(市、区)人民政府领导本行政区域内文明行为促进工作,将文明行为促进和文明城市创建工作纳入国民经济和社会发展规划,制定和实施相关政策措施,加强文明行为促进工作的财政保障。

乡(镇)人民政府和街道办事处应当明确专门人员负责本辖区内文明行为促进工作的实施,做好本辖区内文明行为促进工作。

第五条【部门职责】市、县(市、区)精神文明建设工作指导机构统筹负责本行政区域内文明促进工作,履行下列职责:

(一)编制文明行为促进规划与年度工作计划;

(二)督导、检查和考核文明行为促进工作落实情况,并定期向社会公布;

(三)建立并主持由各相关行政主管部门共同参与、协同配合的文明行为促进联席会议;

(四)受理并依法办理与文明行为促进有关的投诉和建议;

(五)其他有关文明行为促进工作。

市、县(市、区)人民政府有关部门应当在各自职责范围内做好文明行为促进工作。

第六条【基层自治组织】居民委员会、村民委员会可以结合自身实际,组织制定相关居民公约和村规民约,加强文明行为宣传和引导,协助开展文明行为促进工作。

第七条【公众参与】鼓励企事业单位、社会组织结合自身实际,通过提供资金、技术、人力资源、智慧成果等方式参与文明行为促进工作。

公职人员、党代表、人大代表、政协委员、教育工作者、社会公众人物应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。

第八条【基本要求】公民应当践行爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献,弘扬信义和美、拼搏实干、共建图强的新时代金华精神,遵守市民文明公约、居民公约、村规民约、学生守则及其他有关行为规范,尊重公序良俗。

第九条【公共秩序文明】公民应当维护公共秩序、爱护公共环境,践行下列文明行为:

(一)在博物馆、公共图书馆等公共场所着装得体,言行举止文明,不大声喧哗;

(二)等候服务时依次排队,搭乘电梯时先出后进,使用楼梯时靠右侧上下;

(三)倡导不吸烟,不在公共场所、工作场所的室内区域和公共交通工具内吸烟;

(四)自觉爱护公共设施,不侵占公用空间,不在建筑物、构筑物的外墙、楼道以及公共设施、树木上涂写、刻画,张贴小广告;

(五)协助维护社区整洁,不在楼道和房前屋后等公共区域堆放杂物,不从建筑物、构筑物内向外抛撒物品;

(六)不在城市道路、广场等户外公共场所散发商业性广告;

(七)不在城市道路、广场等户外公共场所进行棋牌活动;

(八)开展广场舞、露天运动等户外活动时,应当合理选择场地、时间,控制音量,不制造噪音干扰他人正常生产生活。

(九)不在城市建成区范围内利用机动车、非机动车队、雇人组队或者使用高音喇叭等形式开展影响市容市貌的商业宣传活动。

第十条【公共交通文明】公民应当遵守交通规则,践行下列文明行为:

(一)驾驶机动车行经人行横道时,应当减速行驶,遇行人正在通过人行横道或停留时,应当停车让行;

(二)驾驶机动车时,不进行停车揽客等妨碍其他车辆和行人通行的活动。

(三)驾驶或者乘坐机动车时,不向车外抛撒物品;

(四)乘坐公共交通工具时应当先下后上,主动为老弱病残孕等有需要的乘客让座;

(五)驾驶非机动车时,按照交通信号灯指示通行,不违反规定进入机动车道、人行道行驶,不违反规定载人、载物;

(六)行人应当在人行道内行走,不随意横穿道路,不跨越、倚坐道路隔离设施;

(七)按照要求在设置或者划定车位的区域停放共享单车等共享交通工具,不毁损共享交通工具及其附属设备。

第十一条【文明就医】患者及其家属应当文明就医,尊重医疗机构从业人员, 配合开展诊疗活动,维护正常医疗秩序,通过合法途径、方法和程序处理医疗纠纷,不影响医疗机构正常秩序。

医疗机构从业人员应当遵守职业道德,维护患者及其家属的权利,履行防病治病、救死扶伤的职责。在不涉及公共利益或严重侵犯他人合法权益的前提下,严格为患者及其家属保守秘密,不泄露个人隐私。

第十二条【文明旅游】公民应当遵守旅游管理规范,爱护文物古迹、风景名胜、旅游设施等旅游资源,服从景区景点引导、管理,尊重旅游目的地社会风俗、民族生活习惯。

旅游从业人员在从事旅游经营管理和服务过程中应当遵守法律法规、工作规范、公序良俗、职业道德,不价格欺诈、强迫交易、欺骗诱导旅客消费,不传播低级趣味、宣传迷信思想。

第十三条【文明经营】商品经营者和服务提供者应当依法经营,诚实守信,公平竞争,文明服务,自觉履行法定和约定义务,保障消费者合法权益。

无固定生产经营场所的流动性商贩应当在市、县(市、区)人民政府划定的位置摆摊经营,不影响交通、消防安全和他人的正常生活,不占用和损毁公共设施。

第十四条【文明上网】公民应当文明上网,不在互联网上发布或者传播暴力、淫秽信息,不利用互联网捏造或者歪曲事实,诽谤他人或者扰乱社会秩序。

公民应当尊重知识产权,不从互联网上下载、复制盗版软件或剽窃他人作品。

第十五条【家庭文明】公民应当遵循敬老爱幼、平等相待、和睦相处、相互扶持等家庭美德,培育良好家风。

家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料的义务,与老年人分开居住的,应当经常看望或者问候老年人。

父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识,正确履行对未成年人的监护职责和抚养义务。

邻里之间团结和睦,相互尊重文化习俗,不干扰他人正常生活,爱护和合理使用公共空间、设施设备,鼓励主动参与楼院、社区的绿化、美化活动。

第十六条【节约环保】倡导公民形成文明健康的生活方式,鼓励下列行为:

(一)节约资源,不铺张浪费,合理使用水、电、气、燃油等公共资源;

(二)优先选择绿色产品,倡导购买耐用品,减少购买和使用一次性用品和过度包装商品;

(三)优先选择步行、骑行或者公共交通出行,提倡使用共享交通工具,家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车;

(四)按标志单独投放有害垃圾,按垃圾分类要求投放其他生活垃圾,不乱扔、乱放。

第十七条【见义勇为】鼓励公民为保护国家利益、公共利益和他人的人身、财产安全实施见义勇为行为。

奖励和表彰见义勇为的公民,保护其合法权益。对见义勇为负伤人员,医疗机构应当建立绿色通道,坚持“先救治、后收费”的原则,采取积极措施进行救治。

第十八条【志愿服务】鼓励和支持公民参加志愿服务活动,有关单位应当为志愿服务组织开展社会公益活动提供便利。

志愿者参加社会公益活动表现突出、成绩显著的,按照规定给予表彰和奖励,有困难时可以优先获得志愿服务。

第十九条【表彰与奖励】市、县(市、区)人民政府及有关行政主管部门应当建立、健全文明行为表彰奖励制度,对表现突出、成绩显著的单位和个人,按照有关规定予以表彰和奖励。

获得道德模范、文明单位、文明市民、优秀志愿者等荣誉称号的,应当记入文明行为记录系统,并纳入公共信用信息平台。

第二十条【重点基础设施建设】市、县(市、区)人民政府应当结合文明城市的建设要求,科学规划,重点建设和完善公共停车场、公共交通设施、环境卫生设施、消防安全设施等文明行为促进所需的设施。

鼓励并引导国家机关、企事业单位、社会组织将自用停车场向社会开放,实行错时共享停车。个人可以将有权使用的停车位委托给停车场管理者或者预约停车服务企业实行错时共享停车。

第二十一条【文明培训】国家机关、企事业单位、社会组织应当将文明行为规范纳入本单位职业规范要求,并将文明行为培训纳入本单位入职培训、岗位培训。

教师继续教育机构应当将文明行为教育课程纳入师资培训计划,中小学、幼儿园应当将文明行为教育纳入教职工业务培训内容。

第二十二条【文明行为记录制度】实行文明行为记录制度,记录单位和个人参加慈善公益、志愿服务等文明行为以及受到行政处罚或者造成严重社会不良影响的不文明行为。文明行为记录办法由市精神文明建设工作指导机构组织制定。

有关部门和单位应当依法将文明行为记录信息纳入本市公共信用信息平台。

第二十三条【绩效考评制度】市、县(市、区)人民政府应当建立和完善文明行为促进工作绩效考评制度。

市、县(市、区)精神文明建设工作指导机构应当根据同级人民政府确定的工作目标,与相关责任单位订立目标责任计划,并根据计划进行检查、考核。考核结果纳入本单位年度绩效考评内容,并向社会公布。

第二十四条【媒体监督】报纸、广播、电视、网络等公共媒体应当积极宣传文明行为先进事例,刊播公益广告,曝光不文明行为,营造全社会鼓励和促进文明行为的氛围。

第二十五条【第三方管理义务】企事业单位、社会组织应当对其工作场所、营业场所或者服务区域范围内的不文明行为予以劝阻;属于违法行为的,应当及时告知有关行政执法部门,并协助取证。

从事物业服务、保安服务的企业应当对服务区域内的不文明行为予以劝阻,属于违法行为的,应当及时报告有关行政执法部门,并协助取证。

第二十六条【投诉平台】市、县(市、区)人民政府精神文明建设工作指导机构应当依托统一的政务咨询投诉举报平台,建立和完善不文明行为投诉的受理、办理和处理机制。

投诉的受理单位应当在法定期限内按照法定程序及时办理,并按照相关规定向投诉人反馈结果,为投诉人保密。

第二十七条【公共场所吸烟的处罚】违反本条例第九条第(三)项规定,在禁止吸烟的场所吸烟的,由卫生行政部门责令立即改正;拒不改正的,处五十元以上二百元以下罚款。

第二十八条【高空抛物的处罚】违反本条例第九条第(五)项规定,从建筑物、构筑物内向外抛撒垃圾的,由综合执法部门责令立即改正;拒不改正的,处五十元以上二百元以下罚款。

第二十九条【散发广告的处罚】违反本条例第九条第(六)项规定,在城市道路、广场等户外公共场所散发商业性广告的,由综合执法部门责令立即改正;拒不改正的,对违法行为人处五十元以下罚款,对广告经营者处一千元以上一万元以下罚款。

第三十条【公共场所棋牌活动的处罚】违反本条例第九条第(七)项规定,在城市道路、广场等户外公共场所进行棋牌活动的,由综合执法部门责令立即改正;拒不改正的,处五十元以下罚款。

第三十一条【违法商业宣传的处罚】违反本条例第九条第(九)项规定,在城市建成区范围内利用机动车、非机动车队、雇人组队或者使用高音喇叭等形式开展影响市容市貌的商业宣传活动的,由综合执法部门责令立即改正;拒不改正的,处一千元以上一万元以下罚款。

第三十二条【停车揽客的处罚】违反本条例第十条第(二)项规定,驾驶机动车进行停车揽客等妨碍其他车辆和行人通行的活动的,由公安交通部门责令立即改正;拒不改正的,五十元罚款。

第三十三条【车窗抛物的处罚】机动车驾驶人违反本条例第十条第(二)项规定,在驾驶机动车过程中向道路上抛撒物品的,由公安交通部门处二百元罚款;情节严重,影响其他车辆安全驾驶的,按照《机动车驾驶证申领和使用规定》记分。

机动车乘车人违反本条例第十条(二)项规定,在乘坐机动车过程中向道路上抛撒物品的,由公安交通部门处二百元罚款。

第三十四条【共享单车乱停放的处罚】共享单车使用者违反本条例第十条第(六)项规定,在设置或者划定车位的区域外停放共享单车的,由公安交通部门责令其立即改正;拒不改正的,处五十元以下罚款。

共享单车经营者违反本条例第十条第(六)项规定,在设置或者划定车位的区域外擅自占用城市道路集中停放共享单车的,由综合执法部门责令停止违法行为,并限期改正;拒不改正的,处一万元以上二万元以下罚款。

第三十五条【减轻或从轻处罚】因违反本条例规定的文明行为规范而应当受到行政处罚的,违法行为人主动消除或者减轻违法行为后果,或者自愿参加相关社会服务的,可以从轻或者减轻行政处罚。法律、法规另有规定的,从其规定。

第三十六条【文明日】本市确定XX月XX日(拟1月4日)为文明日,每年组织开展文明促进主题活动。具体办法由市人民政府负责制定,并向社会公布。

第三十七条【生效时间】本条例自XXXX年XX月XX日起施行。

来源: 作者:金华市文明办 责任编辑: