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做“最懂影视”的政府 东阳打出一套组合拳

犹记得,在2017年中国(横店)影视文化产业发展大会上,著名制片人侯鸿亮说的一句话——“东阳是最懂影视的”。简洁而不简单的评价,令现场掌声雷动。

随着东阳影视文化产业的不断发展,剧组“轻轻松松带着本子来,高高兴兴带着片子走”的愿景已变成现实。这里不仅有全球规模最大的影视外景拍摄基地,有系统完善的道具、服化及后期制作公司,更有全国首个集影视创作、拍摄、制作、发行、交易于一体的国家级影视文化产业实验区——浙江横店影视文化产业实验区。

“做‘最懂影视’的政府”,东阳一直在努力。尤其是今年以来,东阳围绕“全球最强的影视产业基地”“引不走永不落幕的影视之都,影视各要素的集散地和总枢纽”的发展目标,以“体制改革年、留商招商年、实体集聚年”为工作主线,立足自身发展现状,深入分析影视文化产业发展趋势,深度挖掘发展潜力,各项工作均取得实实在在的成效。

今年1-6月,浙江横店影视文化产业实验区入区企业实现营业收入142.09亿元,同比增长19.67%;新增企业117家,入区企业累计达到1101家;截至目前,东阳已累计接待剧组2400多个,累计输出影视作品5.4万余集。

如何做“最懂影视”的政府?东阳打出一套组合拳,从改革体制机制、提升服务、留商招商、平台建设等入手,倾力打造“全球最强的影视产业基地”。

【组合拳一】 改革体制机制 激发产业发展新动力

今年4月,省委、省政府出台《关于加快推进横店影视文化产业发展的若干意见》,设立横店影视文化产业集聚区,推动集聚区成为全省影视文化产业发展的战略性平台,成为产业、科技、人才的集聚示范区,成为新的经济增长点和发展方式转变的引领区。

对此,东阳高度重视,在全面贯彻落实有关上级要求的同时,持续做好政策文件中相关工作任务的分解落实,明确了今年和2019—2022年的工作目标、时间安排等,由市长负总责,工作任务具体分解到每位副市长。

此外,东阳不断创新完善工作机制,制定出台《关于进一步创新完善横店影视文化产业发展工作机制的意见》,落实好多级会议统筹工作制度、联合招商工作机制、综合服务体系等,加强统筹协调,充分调动工作积极性,统筹推进产业发展。

【组合拳二】

大调研大走访

大力推进难题解决

今年,横店影视文化产业实验区全面开展影视企业走访调研活动,致力当好“新时代影视文化产业答卷人”。3月,由东阳市分管领导带队,组织相关人员分4组赴北京、上海、杭州等地,集中走访调研59家重点影视企业,全面了解企业经营状况、今年投资项目情况、存在的困难和诉求,以及开展政策宣传和传达省委省政府领导对横店影视文化产业的批示指示精神等。6月,针对影视文化产业当前面临的发展困境,东阳市委、市政府主要领导高度重视,亲自带领实验区管委会、财政局、国税局等部门,密集走访20余家重点影视企业,为影视企业“送政策、送服务,增感情、增信心”。

通过走访调研,横店影视文化产业实验区共梳理汇总问题57个,当场解决问题18个。对无法当场解答、需相关部门协调解决的,则形成问题清单,制定相关措施,目前,已协调解决问题15个。对需市级层面研究解决的,已向东阳市委、市政府提交相关解决报告。

而且,横店影视文化产业实验区还着力加快调研成果转化。如形成调研问题清单,寻找问题症结,制定解决措施清单,明确责任部门、责任人、时间表和路线图,及时向影视企业反馈解决进展情况。

【组合拳三】

创新留商招商

夯实产业发展基础

留商招商,历来是发展影视文化产业的重头戏。记者获悉,一方面,东阳完善出台《影视文化产业投入奖励专项资金管理办法》,由东阳市财政每年安排1000万元设立影视文化产业投入奖励专项资金,重点对入区企业剧组、获奖作品、实质性落地、上市挂牌、参与影视产业植入或影视特色村建设的企业等进行奖励,进一步扶持企业做大做强;另一方面,建立健全影视企业数据库,对入区企业实施分类管理,开展精准留商服务,对优质非入区企业,根据企业主营业务、公司规模、上市情况等有针对性地开展招商工作。截至目前,实验区内通过各种形式进入资本市场的企业已有32家。

在加大留商服务力度上,东阳除了加强各级领导分类上门走访,还通过打好“感情牌”和“服务牌”增强企业发展信心,争取更多的业务回流。据统计,今年东阳有关人员已走访影视企业159家次。

值得一提的是,东阳还创新招商方式,出台《横店影视产业实验区“联合招商”机制工作方案》,与横店集团影视文化产业服务中心、横店影视城建立招商联合体,实现资源共享。如今,已在北京、上海、广州、成都等地建立8个招商联络点,共引进18家企业注册;创新开展剧组招商,根据《关于创新入区企业剧组服务的实施方案》要求,进一步做好剧组日常联系、慰问工作,开展剧组联系慰问20余次,组织剧组参观东阳木雕博物馆。建立在横店取景拍摄剧组的非入区企业动态名录,对非入区企业剧组开展联系走访,做好相关扶持政策的宣传,特别是影视文化产业投入奖励专项资金中对剧组拍摄、作品获奖等方面的奖励扶持政策,引导其在实验区注册、立项、拍摄。

【组合拳四】

建设优化平台

提升产业发展环境

7月16日,全国首个影视产权交易平台——浙江横店影视产权交易中心正式开门营业,东阳影视全产业链再添关键一环。

这是东阳建设优化影视文化产业平台的一个重大成果。近年来,东阳不断通过平台建设来弥补全产业链的短板和不足,丰富服务内涵,提升服务质量,做“最懂影视”的政府。记者获悉,作为其中的重要平台,横店腾讯众创空间目前已引进企业7家,意向入驻企业20余家。而横店影视产权交易中心的交易系统和商城系统已正式上线,与地方电视台建立发行运营联盟,上线版权209部,发展会员39个。

同时,东阳加快影视文化产业公共服务平台建设,做好备案立项、审查、电视剧乙种制作许可证初审、网络剧播出资质审查、版权登记等工作,1至6月,共审查影视剧6部、备案立项74部、电视剧乙种制作许可证初审6部、网络剧播出资质审查23部、版权登记38部。

此外,东阳在加快影视企业实体集聚方面下了不少功夫,如做好《东阳影视产业全域化发展规划》《五一功能区发展规划》等规划编制工作,今年上半年,已与中青旅、九宫映画、亿和影视后期制作公司等三家企业完成落地签约,并正与多家影视后期制作洽谈项目落地。而且,该市将在探索建立国际化发展平台上迈出新步伐,目前正在起草相关方案。

值得一提的是,横店影视文化产业持续健康发展的“溢出”效应,极大地带动了东阳影视拍摄外景基地的建设热情。目前,东阳有外景基地59个,另有村落农场、城市景观带、休闲广场、厂区库区、农家乐等外景拍摄点50余个。在给影视发展提供配套环境的同时,也促进了群众增收,推动了东阳影视全域化发展。

【组合拳五】

党建和产业发展共振

凝心聚力夯实堡垒

一个支部就是一个堡垒,一个党员就是一面旗帜。记者得知,东阳充分发挥横店影视文化产业实验区党工委、横店影视产业协会党委作用,在产业链各环节开展党组织建设,凝心聚力促进党建和产业协调互动发展。

据悉,横店影视产业协会党委加快推动党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,完善剧组临时党员登记制度,已登记流动党员84名,组建剧组临时党支部6个,组织开展剧组临时党支部学习活动6次。而且,还创新党建活动特色载体,组建协会党建微信群,开展组织学习、微型党课学习等党性教育;引导广大横漂助力乡村振兴,共建歌画东阳,组织举办“五月的鲜花献给党”主题文艺晚会。

另外,该市还以横店影视文化产业实验区为基层群团改革试点为契机,制定《浙江省横店影视文化产业实验区群团改革试点工作实施方案》,完成实验区群团阵地建设,设立横店影视产业工委、共青团横店影视产业协会委员会、横店影视产业协会妇女联合会、横店影视产业科学技术协会、横店影视产业文学艺术界联合会等群团组织,建立实验区群团改革工作制度,进一步凝心聚力。

今年6月,横店影视文化产业实验区还联合中国电影家协会、中国文联电影艺术中心等,组织开展了“纪念改革开放40周年——2018中国电影藏品展系列活动”。活动包括电影放映机展览、电影海报专题展、胶片电影露天公益放映、电影公益培训活动,电影公益培训活动邀请知名艺术家祝希娟、张弛、佟凡等现场授课,吸引200余名横漂演员参加,增强彼此间的互动。

【组合拳六】

强化人才队伍建设

吸引高端要素聚集

近年来,东阳针对横店影视文化产业人才支撑相对不够强的瓶颈,积极寻求对策,通过强化人才队伍建设,来发挥人才对产业发展的引领作用。首先,大力推进影视文化人才管理改革试验区建设。横店影视文化产业实验区与东阳市委组织部开展影视文化人才调研,做好《关于大力实施人才强市战略服务赶超发展的若干意见》中关于影视文化人才引进奖励扶持内容的修改完善,目前文件已出台;组织实验区纳税前50强企业财务总监开展财务培训,邀请东阳市财政局、税务局等部门领导进行政策解读、税务风险应对等内容。

其次,加强“横漂”管理服务创新。落实好“横漂”管理服务六大行动,加大对演员培训的政策扶持力度;建立“横漂”分类管理人才库,目前,根据演员公会现有计算机管理系统,对“横漂”演员按照群众演员、前景演员、特约演员、角色演员四类进行分类管理。对入驻“横漂”创业特色街的影视企业给予房租补贴,扶持“横漂”创业创新。

此外,东阳正在加快推进横店电影学院筹建工作,有关部门、单位、企业等联合推进,做好横店电影学院的申报筹建、项目立项申报等工作。

接下来,东阳将以设立横店影视文化产业集聚区为契机,做深价值链,提高核心竞争力,着力提升横店影视文化产业发展水平,实现横店影视文化产业从高速增长向高质量发展迈进。

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