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实干与担当促成义乌西大门蝶变

丝路起点 红色城西

一条信仰线,一串宝石村。在同一信仰源的滋养下,“乡情山水”化作诗与远方,数十公里的望道信仰线沿途山如黛、水如练、花似锦,如同一幅徐徐打开的美丽画卷,诗意般舒展在商城大地。

高高一池塘,滢滢三千方,西流泽义乌,东灌润浦江,故名“分水塘”。这个小山村就是《共产党宣言》中译本首译地,陈望道的故乡。“信仰的味道是甜的”。义乌城西人正在这信仰的感召下,用实干与担当,让义乌的西大门发生着蝶变。高举“党建”旗帜,借助“义新欧”国际物流大通道起点优势和打造西班牙小镇、云驿小镇、电商小镇等契机,义乌城西街道开展了城西望道陈列室工程、“七一”党建长廊工程、石明堂历史文化村落保护、平桥“浙派”民居改造、益公山充电桩等一系列项目,打造着集古代传统文化、近现代红色文化、现代休闲产业文化于一体的“丝路起点,红色城西”。街道经济建设和社会各项事业取得飞跃发展,人民生活和城乡面貌显著提升。

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“党建+”持续发力 引领各项工作获实效

2018年以来,义乌城西街道全面落实从严治党要求,积极构建从严治党责任体系、推进体系、制度体系和督查体系,开展党的群众路线教育实践活动、深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,形成了“想干事、会干事、干实事”的工作氛围,确保各项工作高标准推进、高质量完成。

“2018年,七一村在全国首创的党员十二分制管理在义乌全市推广实施,街道各村、两新党组织严格落实开展。两新支部主题党日活动正式以‘同心圆’为单位组织开展,完成益公山、何斯路村党群服务中心建设。”义乌城西街道党工委书记陈国荣说,通过“八婺讲习所”建设,组织“头雁”进行授课,探索实施“书记助理”“党员助理”培养计划,结合“百名雏雁”“红领新青年”工程挖掘培养了大批后备人才。一年来,义乌城西街道不断夯实党建基础,积极推进农村综合改革,率先在七一村开展农村基层党建国家标准化试点工作。同时,深刻践行“党员干部五(吾)带头”,以分水塘村为试点,为村内每位党员干部配备“党员随身包”,合力打了一场全民参与攻坚战,横塘村、西毛店、横山、山翁等村多年历史遗留问题得以解决。此外,该街道还结合大调研开展“五个一”调研工程,对每个村存在的问题、利益诉求、工作重点进行全面的再梳理,解决疑难问题146项。

“党建+”是义乌城西街道的一大抓手,通过工作抓党建,通过党建促工作,让该街道的各项工作都有了坚实的保障。围绕中心工作、重点工作,先后开展了“五水共治”、“三改一拆”、集聚建设、出租房管理、维稳安保、垃圾分类、周五集中办公、三务公开、街道干部联村、网格工作、劳动纪律等系列督查,以工作抓队伍,促进了执纪问责作风的持续转变。在文明城市创建中,义乌城西街道通过“党建+创建”,以督查“白、黄、红”单制度为抓手,对街道1808户党员户进行全面检查,发放《党员干部五带头告知单》1481份,文明创建的红色网格作用得以发挥。以“十全十美城西人”文明创建活动,“党员干部先锋”、“文明交通”、“美化家园”等十大行动为载体,该街道积极发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,集中开展了全域环境房前屋后整治,提高了各行政村环境卫生保洁的整体水平。此外,规范基层治理,率先开展“党建+监督”全市试点,创新推出三务公开电视点播系统,委托网络科技公司开发了城西街道拆迁暨集聚建设信息管理系统。完善村民自治,加强村民自治组织建设和村干部队伍建设,依法保障村民的民主权益,增强村民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。

2019年伊始,义乌城西街道便成立了攻坚组,对横山村、新双溪村、分水塘村内已签拆迁协议但未签棚改协议的22户村民细致地做工作。街道班子成员每人认领两户,街道中层每人认领一户,从1月3日起,进农户家中做工作。有的村民白天上班,晚上不论多晚,街道干部都上门做工作,有的干部直接把铺盖放在车上,随时准备到拆迁户家中去做工作,街道司法所所长陈跃明更是连续3天3夜通宵做工作。“只要在政策允许的范围内,尽量帮村民争取利益。”义乌城西街道党工委委员喻景辉说,“我们可以说是‘保姆式’服务了,不仅劝,还帮他们解决各种困难。”在街道干部的不断努力下,征迁户的思想观念也得以转变。分水塘村村民张五弟是老党员,“我是党员,要支持街道工作,我第一个签。”村民张守钱,因在上海工作的儿子不能享受政策迟迟不愿签协议,结果在儿子与街道干部的不断劝说下,还是签约了,并发了一条朋友圈:“舍小家顾大家有国才有家,在儿子没有享受的情况下昨天晚上还是签下了拆迁合同,自己亏大了,能签约离不开儿子的开导劝解,接下来搬家。”

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改革见实干 干出多个第一

义乌作为全国33个农村土地制度改革试点县市之一,承担着为浙江乃至全国推进农村宅基地管理制度改革积累经验、提供示范和样本的改革任务。义乌城西街道自开展农村土地制度改革工作以来,真抓实干,土地制度改革工作有序推进。全国首本“集地券”证书、义乌首个坡地村镇建设试点村、义乌集体经营性建设用地第一单等都出现在义乌城西街道。

“毛店桥头村是全国首个集地券项目。2018年,我们新增复垦项目8个,其中夏迹塘建设用地复垦项目2个,复垦面积3207平方米;流下村建设用地复垦项目1个,复垦面积443平方米;石明堂建设用地复垦项目3个,复垦面积22095平方米;黄山坞口村建设用地复垦项目1个,复垦面积9610平方米;溪干村建设用地复垦项目1个,复垦面积10158平方米。”义乌城西街道办事处主任陈惠宇说,目前8个项目均已完成立项,其中6个项目已经完成,2个项目正在施工当中。在历史遗留问题处理工作中,目前已完成测绘房屋1228宗,测绘面积565704平方米,收取有偿使用费1212户,合计金额46141208元,处理历史遗留问题已完成1549宗,办理不动产证4495户。

在农村土地制度改革过程中直接受益的里界村是义乌首个坡地村镇建设的试点村,也是义乌市首个农村更新改造项目。据了解,里界村农村更新改造一期已顺利完成后,二期正在建设当中。“农村危旧房改造”是2018年义乌市十大民生实事之一。城西街道以治理农村危旧房为契机,积极推进农村新社区集聚建设及农村更新改造工作,让村民告别危旧房,让农村变得更美。2018年,流村、荷村等7个行政村都开展了农村更新改造。荷村近20年来未建一幢新房,全村有20户住房困难户、10处D级危房。村民龚先生一家四口就蜗居在上世纪70年代修建的只有20多平方米的房屋里,他对改善居住条件的愿望,和许多身居低矮老旧房屋的村民一样迫切。据介绍,荷村是村城镇规划区外的村庄,要解决村民的住房问题,只能通过农村危旧房改造的更新法来解决。

“荷村在现有的存量建设用地上优先推动多层公寓建设,以解决该村危房户水平套房一套的基本住房需求。”义乌城西街道建设管理办副主任叶康告诉记者,该村同时保留了中标户房屋结构较好、整体面貌较新的房子,来安置未中标的危房户、住房困难户,充分利用现有资源,为民谋福祉、为民办实事。“除了荷村,还有夏楼、流村及后叶等村推出更新法,满足村民住房需求。”据介绍,2018年以来,城西街道农村危旧房改造结合养老法、异地法、过渡法、调剂法、更新法、公房法、“1+X”法、集聚法、提升法以及开发法十大措施,全面推进危旧房治理改造工作。值得一提的是,在进行农村危旧房治理中,城西街道针对集聚红线范围外的村,结合美丽乡村创建、望道故里红色旅游打造、农村更新改造、异地奔小康、杭温铁路拆迁安置等项目,灵活运用各种办法调动现有资源,确保危房户的治理改造和拆迁安置。

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乡村振兴出彩 望道信仰线强村富民

“一个月内完成望道信仰线沿线项目政策处理,涉及22个行政村;5个月内完成一期32个大项工程,累计完成投资2.3亿元。截至目前,望道信仰线接待副省部级以上重要来宾10批次,游客人数已经突破70万人次,仅分水塘村的游客数量就已经达到10万余人次。”义乌城西街道党工委书记陈国荣说,街道还努力提升望道信仰线定义,争取纳入上海一大会址、南湖红船等长三角乃至全国的红色阵地一体化的红色路程线。

党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略,如何让乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,又能让老百姓看得见山、望得见水,一直是城西街道和陆港集团推进望道信仰线建设进程中思考的问题。望道信仰线起于横塘村,沿雪峰西路经七一村至东黄线,全长约13公里,是今年义乌市重点打造的10条精品线路之一。目前,建设一期项目已经完工,二期规划也已在施工中。“望道信仰线体现着村村有看点,处处是景观的义乌特色。”义乌城西街道党工委委员陈资彩介绍说,望道信仰线总体规划从自然景观提升、产业植入、文化发掘等多个方面入手,以“满山杜鹃红,十里杏花香”为主题,“一带一路,两镇一区”为基本规划思路,“一带”指的是东黄线文化产业带;“一路”指的是山水生态景观之路;“两镇”指的是望道红色小镇,何里慢养小镇;“一区”指的是香山生态休闲区。望道信仰线包括5个核心节点:一是红色火种分水塘,二是无中生有何斯路,三是义乌经验横塘村,四是中国方案七一村,五是大有名堂石明堂村。

2018年12月29日,在分水塘村,浙江农林大学省部共建亚热带森林培育国家重点实验室又与城西街道签订《教学科研实习基地共建协议》,标志着望道信仰线首次成功引进国家级重点实验室。“中央民盟传统教育基地、中国银行省分行干部教育基地已于前期先后落户分水塘。随着街道成功引进学生党建与思政现场教学基地、亚热带森林培育国家重点实验室,在提高望道信仰线知名度的同时,也给村庄发展注入了新的力量。”城西街道党工委书记陈国荣说。除了分水塘村,2018年以来,何斯路村更是依托望道信仰线,把学习培训产业做得风生水起,中国人民大学农村农民问题研究所实践基地、安徽省农村发展研究中心调研点、清华大学扶贫办教学点等多个重量级教学实训基地落户何斯路。2018年,何斯路村游客超过30万人次,民宿、餐饮等综合收入870多万元,同比增长超过50%,间接带动村庄农特产品销售增长一倍以上。七一村的党建农业生态园、党建博览园和党建文创园“三园鼎立”形成党建高地,石明堂的古村文化和书圣文化创意园形成养生休闲业,这些也都让村民开始分享到旅游开发的红利。

如今,望道项目红色品牌效应正日益显现,望道信仰线用红色文化串珠成线,一个集红色旅游、乡村旅游、养生养老、休闲度假等功能于一体的文化休闲旅游区已徐徐展开,成为了义乌实施乡村振兴战略生动样本。

新年早谋划 干在机遇期

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2018年12月24日,义乌城西街道召开专题班子会,就2019年工作思路与重点工作、重大项目进行专题研究。2019年,城西街道将围绕“促改革扩开放”这一中心、突出“提质”“优化”两个重点,做好望道信仰线建设、高层集聚建设、“最多跑一次”改革三篇文章。

“义新欧”国内物流示范园项目作为省重大产业项目,是国际陆港物流园区的重要基础设施。今后在此汇聚的小商品可从物流园运输至义乌铁路口岸,搭乘“义新欧”中欧班列运往欧亚各地,也可通过海铁联运班列,陆路前往宁波北仑港、舟山港,通过海运把出口货物运输至全球各大港口。“2019年,我们将全力做好开放前沿重点工程建设保障工作,尤其是强化‘义新欧’对外开放大平台、义甬舟开放大通道建设保障,配合集聚区全力推进铁路口岸、陆港电商小镇、云驿小镇等特色小镇建设。”义乌城西街道党工委书记陈国荣说。

产城融合是城西街道主抓的工作。2018年以来,物流新城完成征地2000余亩,铁路口岸二期、国际电子商务城二期、国内公路港物流中心二期、圆通速递浙江总部等一批重大产业项目顺利开工建设,杭温高铁完成征地拆迁,杭金衢高速望道出口开通,疏港快速路投入运行。2019年,城西街道将积极推进城市有机更新,全面推进工业企业扩容提质,推进小微园区建设工作。同时,大力开展“十全十美城西景”,实施“美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽河湖、美丽厂区、美丽道路、美丽工地、美丽街区、美丽市场、美丽社区”等十大行动,文明创建工作做到全领域、全覆盖、全要素、全过程。

新的一年,该街道也将继续推进望道信仰线建设,争创全国、省级爱国主义教育基地,全国“不忘初心、牢记使命”主题教育基地,省级美丽乡村示范线,做到省级村庄景区全覆盖。此外,依托“党建+红色站点”建设,在街道365便民服务中心和城西卫生院建立“信仰树志愿者联盟”红色站点,用志愿服务、帮办导办、门诊导诊助推“最多跑一次改革”。

本版文字:张枝昶

制图:黄露

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关键词: 西大门 义乌