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中国人民政治协商会议第十二届浙江省委员会常务委员会工作报告

  中国人民政治协商会议第十二届浙江省委员会常务委员会工作报告

  (2019年1月26日在政协第十二届浙江省委员会第二次会议上)

葛慧君

  各位委员:

  我代表政协第十二届浙江省委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年,也是十二届省政协履行职能的第一年。一年来,省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共中央、全国政协和中共浙江省委决策部署,自觉践行“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望,坚持团结和民主两大主题,谋划提出“学习新思想、携手新时代、聚焦高质量、服务高水平、画好同心圆”的总体思路,强化理论武装,突出党建引领,注重质量提升,勇于探索创新,加强系统联动,认真履行职能,充分发挥专门协商机构作用,各项工作实现良好开局,为推进我省“两个高水平”建设作出了积极贡献。

  (一)以大学习开局,牢牢把握正确的政治方向

  学习是人民政协的优良传统和重要任务,开局之年加强学习尤为重要。我们始终把学习摆在首位,切实加强和改进政协学习工作,从思想上政治上系好履职第一粒扣子,确保政协事业沿着正确方向笃定前行。

  强化思想理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深入学习全国政协和中共浙江省委部署要求,切实做到学深悟透、入脑入心。拓展学习渠道,丰富学习载体,统筹抓好党内和党外学习、委员和机关学习、集中和自主学习,建立完善以党组理论学习中心组学习为引领,党组会议、主席会议、常委会议集体学习和主席读书会、学习讲座、委员培训等相配套的学习体系。全年共举行7次省政协党组理论学习中心组学习会、18次党组会议、17次主席会议、8期崇学讲坛。在省政协履职之初,集中1个月时间,连续举办4期培训班,突出政治培训和能力培训,对省政协委员集中轮训一遍。完善学习制度,制定出台关于习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会办法、加强和改进省政协委员学习工作的意见、崇学讲坛工作规则。通过学习,不断提高思想理论水平,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,增进“四个认同”,巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

  开展专题学习研讨。按照全国政协统一部署,在全省政协系统组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。以学习原文、查找差距、开展研讨、加强改进为基本环节,覆盖全省各级政协领导班子、专委会、界别组、机关和广大委员,全省三级政协分别召开了专题理论研讨会,省政协党组和主席会议成员带队分赴各设区市政协督促指导,并带头学习研究,带头交流发言,带头撰写理论文章。注重把学习研讨和查改问题结合起来,聚焦薄弱环节,抓好问题整改,在政治层面、思想层面、工作层面取得积极成果。梳理辑录《习近平总书记在浙江工作期间关于人民政协工作的重要讲话摘编》,深入研究习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想在浙江的萌发和实践。建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地,召开研究基地成立大会暨省人民政协理论研究会年会,出台进一步加强人民政协理论研究工作的意见。协助办好全国政协在浙江召开的沪苏浙皖四省市政协片区学习研讨座谈会。认真完成全国政协交办的加强和改进人民政协工作有关问题研究、人民政协是具有中国特色的制度安排研究等4个课题。

  加强调查研究工作。认真贯彻中共浙江省委关于开展“大学习大调研大抓落实”活动部署要求,制定实施方案,制发关于进一步加强和改进调查研究工作的意见,围绕加强和改进政协工作的着力重点,确定27项具体任务深入调研、抓好落实。紧扣重点工作开展课题调研,主席会议成员牵头负责,专委会、界别组等积极参与,深入实地调研,形成41份调研报告。围绕推进新时代我省政协工作高质量发展,确定发挥专门协商机构作用、打造工作精品等21个专题,主席会议成员牵头负责开展调研,建立工作务虚会制度,深入交流研讨新时代政协工作的具体思路和工作举措。

  (二)以紧扣“两个高水平”建设为重点,深入建言资政

  围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则。我们紧紧围绕坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去、加快“两个高水平”建设这条工作主线,贯彻新发展理念,聚焦聚力高质量、竞争力、现代化,把协商民主贯穿于政协履行三大职能的全过程,坚持融调查研究、协商议政、民主监督于一体,用好政协话语权,助力党政增强决策科学性和施政有效性。

  助力经济高质量发展。精心选择经济高质量发展若干重要议题深入调研协商、汇智献策。围绕推动民营经济高质量发展,开展专题调研和宣讲活动,组织参加全国政协“优化营商环境、促进民营经济高质量发展”首场远程协商分会场活动。围绕实施创新驱动发展战略推动高质量发展,分8个专题开展调研,提出对策建议,助力打造高质量发展新引擎。围绕深化“亩均论英雄”改革开展专项督察,组成9个督察组深入11个设区市、14个县(市、区)、66家企业蹲点调研、实地督察,召开17个座谈会,总结经验做法,推动解决问题。围绕高水平建设我省国家科技成果转移转化示范区、中小企业科技创新等议题开展对口协商和界别协商,选择我省能源发展、国际金融科技中心建设等重点问题进行专题性经济分析。围绕推进杭州湾大湾区建设、加快人工智能产业发展、发展全域旅游等议题,扎实做好重点提案、专项提案办理协商工作,推动了相关问题的解决。围绕构建区域创新共同体、推动长三角科技创新圈建设,与上海、江苏、安徽等省市政协一道开展联合调研,提出建设性对策建议。

  助力全面深化改革。紧紧围绕重大改革举措出台和实施献计出力,做到聚焦改革、建言改革、服务改革,以实际行动庆祝改革开放40周年。紧扣中共浙江省委十四届三次全会关于“八八战略”再深化、改革开放再出发和推进清廉浙江建设的重大决策,召开专题议政性常委会议,提出加快推进企业投资项目承诺制改革、打造最佳开放环境和建设清廉机关、弘扬清廉文化等对策建议,为省委科学民主决策提供了有益参考。紧扣深化“最多跑一次”改革,开展贯穿全年的三级政协联动专项集体民主监督,并召开专题议政性常委会议协商建言,设置“委员大家访”、“委员大家议”、“委员大家谈”、“委员大家查”等协商监督载体,综合履职,多维发力,既广聚共识,又广纳群言,助力把“最多跑一次”改革这张金名片擦得更亮。

  助力美丽浙江建设。着眼推进我省大花园建设,综合运用课题调研、专题协商、民主监督等多种履职方式,助推高质量建设美丽浙江。围绕全力打开“两山”转化通道、高质量推进乡村振兴示范省建设深入调研,形成1个总报告和34个分报告,召开专题议政性常委会议协商讨论,提出高质量推进城乡融合发展、因地制宜制定乡村振兴规划等39项对策建议,被采纳34项。围绕中央环保督察反馈意见整改落实情况开展专项集体民主监督,组织3个监督调研组,实地监督调研整改点位27个,随机抽查点位2个,并指导各设区市政协开展联动监督,有力推动了中央环保督察反馈问题点位的整改落实。围绕长三角区域污染防治协作机制落实情况参与联动监督,实地监督调研共性或跨界领域点位48个,形成中期监督报告和总报告,助力建设绿色美丽长三角。围绕城乡生活垃圾分类处理,组织开展三级政协联动专项集体民主监督,坚持集中监督与分散随机监督、明察与暗访相结合,并与相关议题提案督办、界别协商统筹推进,采取阶段性报告和总报告相结合的方式,列出问题清单58项,提出意见建议8206条,大部分被党政决策采纳吸收。

  助力增进民生福祉。主动顺应人民群众对美好生活的新期盼,抓住民生领域重要问题资政建言,协助党委政府破解民生难题。聚焦民生“关键小事”,制定民生协商论坛工作规则,围绕医养护结合加快养老事业和产业发展、共筑个人信息安全防线、加强外卖餐饮食品安全监管、减轻中小学生负担、建立健全农村留守人员关爱服务体系、强化危险废物处置监管、“全面二孩”政策实施后的公共服务供给等议题,举办7期民生协商论坛,共有282名政协委员、48名界别群众代表、14名县(市、区)政协主席,与省政府领导、省直有关部门负责人面对面协商交流,促进了民生热点难点问题的解决。聚焦省政府征集“十大民生实事”项目,首次开展“为民办实事,请你来协商”活动,征集意见环节共有584名委员提出919条建议,参与率达92.6%;召开专题协商会,提出19方面建议,为省政府提供民意民智参考。聚焦基层群众所需所盼,制定“六送下乡”“两走进”活动月活动工作规则,采用统分结合方式,在龙游县开展集中服务和在常山县、文成县等6个山区海岛县开展分组服务,签署合作协议22个,落实支持项目135个。聚焦推进“厕所革命”、深化农村文化礼堂建设等,组织开展委员视察,为推进相关工作建言献策。聚焦浙江省无障碍环境建设实施办法草案、浙江省口岸管理和服务办法草案等,组织委员参与对口立法协商,推动政府规章的完善和贯彻执行。

  (三)以画好最大同心圆为目标,广泛凝聚共识

  政协因团结而生,依团结而存。我们自觉把凝聚共识、汇聚力量摆到政协工作更加重要位置,正确处理一致性和多样性的关系,广泛凝聚共识汇聚力量,充分发挥人民政协作为统一战线组织的大团结大联合优势。

  着力加强思想政治引领。坚持把加强思想政治引领落实到政协工作的各方面,在开展调研、协商、视察、监督等工作时,注重加强自我教育、宣传引领、沟通交流,领悟新思想,感受新成就,强信心、聚民心、暖人心、筑同心。鼓励和支持政协委员深入基层和界别群众,协助党委政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。搭建多媒体融合的“同心”系列新平台新载体,创办浙江政协“同心苑”微信公众号和钱江晚报“同心桥”、浙江卫视“同心树”专栏等,办好联谊报、门户网站等宣传阵地,广泛传播政协好声音,汇聚强大正能量。

  着力促进五大关系和谐。深化党派合作,以“五一口号”发布70周年为契机,坚持和发展新型政党制度,支持和保障省级各民主党派、工商联、无党派人士积极参与政协履职活动,优先安排发表意见建议。开展加快我省少数民族村发展调研,与省有关部门联合举办首期民族乡村“百村论坛”。开展加强我省民间信仰事务管理等调研,重视发挥宗教界政协委员的作用。密切与新的社会阶层人士等的联系沟通,进一步扩大团结面。组织港澳华侨委员、港澳台侨代表人士“看家乡巨变”考察活动,增进对改革开放40周年、“八八战略”实施15周年带来历史性变革和成就的共识。指导香港浙江政协委员联谊会做好换届工作,支持港澳委员为维护港澳繁荣稳定发声出力。

  着力发挥政协经常性工作的团结联谊作用。积极做好社情民意信息反映工作,出台省政协领导批阅群众来信办理制度,修订反映社情民意信息工作条例,全年共收到社情民意信息6542条,编报政协信息《专报》161期。加强政协文史工作,编纂完成《浙江通志·人民政协志》,征编出版《之江春潮——浙江改革开放40周年记忆》等,发挥存史、资政、团结、育人的作用。鼓励省政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社等社团突出自身特色,开展各类联络联谊活动。支持长三角(浙江)民营经济研究会开展课题研究,举办长三角地区新生代企业家论坛。支持浙江树人大学创新发展,提高办学水平。

  (四)以改革创新为动力,推动政协工作与时俱进

  改革创新是时代主题,也是推动人民政协事业发展的不竭源泉。我们主动顺应“时”和“势”变化的要求,以新理念谋划思路,用新办法解决问题,建新机制推进工作,推动我省政协事业守正创新、更进一步。

  树立“数量适度、质量为要”的导向。坚持把调研作为政协各项工作的必经程序来落实,规定每次专题协商、每期民生协商论坛、每项民主监督、每个提案等都要先期深入调研,做到不调研不协商、不调研不监督,边调研边协商、边调研边监督。探索完善协商议政提质增效机制,注重优化委员参与,强化互动交流,凸显界别集体声音,改进工作流程,营造良好氛围,不断提高协商建言的质量。提高提案质量、办理质量和服务质量,全年提案立案717件,并案后705件,已全部办复。倡导打造工作精品,在全省政协系统推介6个政协工作创新案例。

  探索建立开放性履职平台载体。探索开展委员会客厅创建工作,按照“学习交流新载体、联系群众新纽带、协商民主新路径、团结联谊新平台”的功能定位,注重把好方向、积极稳妥、建管并举,制定创建方案,出台实施意见,统一制作标识,完善配套制度,在中国网络作家村、杭州未来科技城海创园等建立了8个委员会客厅,通过牵头委员组织开展各类主题活动,影响界别群众和有影响力的人,把更多的党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士团结凝聚到党的周围。热情拥抱互联网,出台网络议政和远程协商实施意见,探索建立常态化的网上议政厅,建设浙江政协·掌上履职平台,深化网络直播重点提案办理,民生协商论坛从第3期开始探索运用网络议政新形式,累计有26.1万多人次参与,扩大了参与面和影响力。制定应用型智库组建方案和工作规则,建立14个智库小组,举行首批智库人员聘任仪式,共建共享应用型智库。指导6个县级政协探索开展“请你来协商”平台建设,更好发挥县级政协专门协商机构作用。

  提升政协履职制度化规范化程序化水平。以贯彻新修订的政协章程为契机,系统梳理完善政协工作制度,规范工作程序,完善运作机制。省政协制定或修订了会议组织、履行三项职能、经常性工作、自身建设等方面的29项制度,指导省政协机关制定或修订了进一步加强机关建设管理等18项规章制度,同时抓好各项制度落实,切实发挥制度效用。

  (五)以党的建设为统领,从严从实加强政协自身建设

  加强政协自身建设,是政协工作高质量发展的重要基础。我们持之以恒践行严实要求,进一步提高履职能力,夯实履职根基,增强履职合力,为推进政协事业发展提供有力保障。

  加强政协系统党的建设。认真贯彻中共中央、全国政协和中共浙江省委关于加强新时代政协系统党的建设的部署要求,开展政协系统党建工作专题调研,首次召开全省政协系统党的建设工作会议,协助中共浙江省委制定关于加强新时代人民政协党的建设工作的意见,制定落实重点任务分工方案,以党的建设统领政协各项工作。健全党的组织设置,组建省政协专委会分党组,指导推动全省政协系统全部建立政协机关党组。落实党员领导双重组织生活制度,探索建立无党派人士界、宗教界委员联系机制,健全机关党建工作定期通报、汇报机制。充分发挥政协党组领导核心作用,修订省政协党组工作规则,制定专委会分党组工作规则,完善重大事项报告制度,切实把方向、管大局、保落实。支持省纪委、省监委派驻省政协机关纪检监察组履行职责,营造风清气正的良好政治生态。

  加强专委会和界别组建设。根据中共浙江省委部署要求,做好省政协机构改革工作,优化专委会设置。围绕发挥专委会基础性作用开展专题调研,主席会议定期研究专委会工作,完善主席会议成员分工联系专委会制度,修订专委会通则,推动专委会工作提质增效。健全副主席联系界别活动组、专委会分工联系界别活动组制度,修订重视和发挥界别作用的意见、开展界别活动组活动的实施办法、界别活动组联络员工作的若干规定。坚持以专委会为依托开展界别工作,专题研究创新界别协商形式,更好发挥界别作用。

  加强政协委员队伍建设。始终把政治建设摆在首位,省政协第一次常委会议专门研究常委会自身建设,制定实施加强常委会自身建设的意见、常委提交年度履职报告工作办法,通过常委示范带动全体政协委员做好“委员作业”。优化委员服务管理,建立主席会议成员联系走访约谈委员制度,修订制定委员履行职责的若干规定、委员履职量化考评实施细则、委员履职考评制度等,突出强调政协建言环境要宽松、但纪律规矩不能宽松,教育引导广大委员“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”。按照“政治强、能力强、作风强”的要求,加强政协机关干部队伍建设,提高服务保障水平。

  加强对市县政协工作的联系指导。强化系统联动的理念,制定关于加强对市、县(市、区)政协工作联系和指导的若干意见,构建“思想共引、问题共解、履职共推、队伍共建”的工作格局。在思想共引上,通过会议交流、学习培训、理论研讨等多种途径,指导推动全省政协系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢共同思想政治基础。在问题共解上,开展县级政协工作专题调研,建立走访调研、经验交流、专题研讨等常态化沟通协商机制,及时总结推广典型经验,推动解决共性问题。在履职共推上,聚焦“最多跑一次”改革、“亩均论英雄”改革、乡村振兴示范省建设、城乡生活垃圾分类处理等开展联合调研、联动监督,在联合联动履职中提升工作实效性。在队伍共建上,首次举办县级政协主席培训班,支持市、县(市、区)政协加强委员培训,弘扬一线精气神,不断加强政协委员和机关干部队伍建设。一年来,各市、县(市、区)政协勇于探索、争先创优,创造了许多鲜活经验,为推动我省政协事业创新发展作出了积极贡献。

  各位委员,各位同志!对省政协工作,省委省政府高度重视。一年来,中共浙江省委常委会会议4次听取省政协工作情况汇报;省委书记车俊同志3次出席省政协会议活动并作重要讲话,亲自阅批省级各民主党派、工商联重要提案;省委副书记、省长袁家军同志在全省政协主席读书会上通报经济社会发展形势,带头领办省政协重点提案;省委省政府领导领办18件重点提案,对政协履职成果批示184件次,其中省委省政府主要领导批示99件次,这是对省政协工作的高度重视和有力鞭策,是对省政协委员的充分信任和极大鼓舞。

  各位委员,各位同志!2018年省政协各项工作成绩的取得,是中共浙江省委坚强领导的结果,是省人大常委会、省政府和社会各方面大力支持的结果,也是参加省政协的各党派团体、各族各界人士、广大政协委员和全省各级政协组织共同奋斗的结果。在此,我代表省政协常委会表示衷心感谢!

  总结一年来省政协的履职实践,我们深刻体会到,做好新时代政协工作,必须坚持中国共产党对政协工作的全面领导,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,牢牢把握正确政治方向;必须坚持建言资政和凝聚共识双向发力,围绕中心服务大局,为“八八战略”再深化、改革开放再出发聚智献策、汇聚力量;必须把提质增效贯穿履职的全过程和各方面,不断提高履职质量,加快实现各项工作从注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”的转变;必须树立与新时代要求相适应的开放性思维,不断推进政协工作思路理念、方式载体、制度机制创新,切实增强政协工作的生机与活力;必须打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的政协委员和机关干部队伍,加强自身建设,为政协履职提供有力保障。

  我们也清醒地认识到,工作还存在一些亟待加强和改进的方面,主要是:建言资政和凝聚共识双向发力还不够到位,团结联谊的范围和渠道有待进一步拓展;有些调研议政活动还不够深入,建言资政的质量有待进一步提高;委员履职积极性主动性还不够均衡,评价激励机制有待进一步完善;机关运行机制还不够科学高效,服务保障水平有待进一步提升,等等。这些都需要切实加以改进。

  二、2019年工作任务

  2019年是中华人民共和国和人民政协成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年。省政协工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深入学习贯彻中共中央、全国政协和中共浙江省委部署要求,牢牢把握团结和民主两大主题,把推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用作为新时代的新方位新使命,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,学习新思想、携手新时代、聚焦高质量、服务高水平、画好同心圆,努力推动我省政协工作走在前列,为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发贡献智慧和力量,以优异成绩庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年。

  (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着力扛起思想政治建设新担当。做好新时代政协工作,首位任务就是要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习体系,落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,提高学习的针对性和实效性。要持续推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动走深走实,切实做到学思用贯通、知信行统一。要以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地为依托,深化对政协重大理论和实践问题的研究探讨,推出更多有理论深度、有思想高度、有实践价值的研究成果。要深入贯彻中共中央、全国政协和中共浙江省委关于加强政协系统党的建设的部署要求,充分发挥省政协党组、机关党组、专委会分党组作用,建立健全政协系统坚持党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制,加快实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要坚持把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来,制定出台关于推进建言资政和凝聚共识双向发力的若干意见。

  (二)发挥政协优势作用,着力展现围绕中心服务大局新作为。紧紧围绕省委省政府重大决策部署,谋划和组织好省政协重点履职工作。要聚焦中共中央和中共浙江省委对经济工作的形势判断和决策部署,继续抓好“大学习大调研大抓落实”活动,扎实开展“服务企业服务群众服务基层”活动,做好宣传政策、统一思想、提振信心工作,服务助推我省在迎接和战胜挑战中抓住用好新时代重要战略机遇。要深入协商议政,围绕“一府两院”工作报告,召开全体会议进行协商;围绕省委十四届五次、六次全会重大决策,优化营商环境推进民营经济高质量发展,省政府2020年为民办实事项目等,召开专题议政性常委会议或专题协商会;围绕主动融入长三角一体化发展国家战略、推动高质量一体化发展,推进基层社会治理,补齐“民生领域短板”,加强农村饮用水水源保护和加强文化遗产保护、打造浙江文化标识等,开展重点课题调研;围绕经济社会发展中的热点问题和经济运行中的苗头性问题,开展专题性经济分析。要发挥协商式监督优势,围绕城乡生活垃圾分类处理,继续开展三级政协联动专项集体民主监督;围绕深化“最多跑一次”改革、支持民营企业各项政策落实情况、淳安生态保护特别功能区建设等,开展专项民主监督;围绕深化“千万工程”、推进美丽乡村和大花园建设,推进大运河(浙江)文化带建设等,开展委员视察;与上海、江苏、安徽等省市政协一道,围绕加强交通基础设施互联互通、统筹建设开展联合调研,继续围绕长三角区域污染防治协作机制落实情况开展联动监督;组织委员就中国(浙江)自由贸易试验区建设等开展专题视察,促进以“一带一路”为统领全方位扩大对外开放。要紧扣富民强省十大行动计划,围绕促进民宿和农家乐健康发展、充分发挥农村文化礼堂作用、持续推进智慧交通建设、加强小学放学托管等议题,举办民生协商论坛,开展网络议政或远程协商,综合运用多种履职方式助力民生实事;不断提升“六送下乡”“两走进”活动月活动实效,为增强人民群众的获得感幸福感安全感聚智聚力。

  (三)凸显团结联谊功能,着力增强凝聚共识新成效。顺应统一战线内部构成、外部环境和工作任务的新变化,把发挥团结联谊功能融汇于政协各项工作之中。要坚持和发展新型政党制度,建立健全联动调研、联合监督、联谊联络等工作机制,积极为省级各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好履职创造条件。组织开展以自我教育为主旨的党外委员专题视察。要用好“同心”系列新平台新载体,强化媒体联动,打造舆论矩阵。要持续助推我省民族地区经济社会发展,就我省关于进一步支持民族乡村加快发展等政策文件贯彻落实情况开展民主监督。要加强与宗教界代表人士的沟通联系,积极引导宗教与社会主义社会相适应。要组织港澳华侨委员和港澳台侨代表人士开展看浙江变化专题考察,组织港澳华侨委员开展“我和我的祖国”征文活动,探索建立以凝聚海内外共识为目标的委员讲堂和专题性委员宣讲团,组建海外、港澳委员宣讲团,开展“同心汇”专题宣讲活动,汇聚智慧、汇聚力量。发挥海外港澳台侨代表人士在推进祖国完全统一和“一国两制”实践中的积极作用。要按照积极稳妥、成熟一个创建一个的要求,在全省三级政协创建100个左右委员会客厅,健全长效运行机制,更好发挥委员会客厅的作用。要鼓励支持省政协各社团发挥专长开展活动,促进团结联谊。

  (四)突出提质增效,着力实现建言资政质量新提升。提高建言资政质量,是新时代人民政协的时代命题。要坚持把履职质量导向放在更加突出位置,建立完善各项工作制度机制和方式载体,促进政协工作持续向高质量瞄准、向高质量发力。要把调查研究作为提质增效的必经环节抓紧抓好,不断改进调查研究的思想作风和工作作风,坚决破除调查研究中存在的形式主义、官僚主义现象。要把互联网优势同政协协商特色结合起来,整合资源、拓展渠道、丰富载体,深入开展网络议政和远程协商,建好用好网上议政厅、浙江政协·掌上履职平台等。要协助省委省政府修订关于加强省直党政部门同省政协专委会和界别对口联系工作的意见,建立完善向政协通报工作制度。要更好彰显政协人才荟萃、智力密集的优势,发挥应用型智库的作用,为高质量建言资政提供智力支持。要深化协商议政质量体系建设,积极探索提高协商议政质量的方式方法,推进“请你来协商”平台建设,适时出台更好发挥专门协商机构作用的办法。要将协商理念贯穿于提案工作全过程,从源头上把好提案质量关,加大集体提案比重,加强重点提案协办督办协商,探索提案办理协商新形式,促进提案工作高质量。要深化开展政协工作创新案例推荐活动,更好发挥典型示范作用。

  (五)以庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年为契机,着力迈出政协事业发展新步伐。庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年,是今年省政协的重要任务。要按照中共中央、全国政协和中共浙江省委的统一部署和安排,组织开展中华人民共和国和人民政协成立70周年系列庆祝活动。要协助中共浙江省委组织开展对中共中央和省委关于政协工作的重要文件、会议精神贯彻落实情况的专题督查调研,召开省委政协工作会议,制定出台我省关于新时代加强和改进人民政协工作的意见,第一时间抓好学习宣传和贯彻落实。要开展以“同呼吸共命运”为主题的口述史征集,编辑出版《70年·70人》。要结合庆祝人民政协成立70周年,进一步加强政协常委会、专委会、界别组和委员、机关干部队伍建设,建立完善全省三级政协履职联动、合而成势的工作机制,更好发挥整体优势、形成强大合力,不断把我省政协工作提高到一个新水平。

  三、树立新时代人民政协的新样子

  中国特色社会主义进入了新时代,政协工作使命更为光荣、任务更为艰巨、责任更为重大,新时代人民政协要有新样子。我们要在全省政协系统组织开展“新时代人民政协的新样子”专题讨论,团结引领参加政协的各党派团体和广大政协委员保持奋斗者的姿态和干劲,大力推进转理念、转方式、转作风、提质量,推动我省政协事业与时俱进,形成蓬勃向上、活跃有序的生动局面。

  (一)把握新方位新使命,把新时代人民政协的政治责任担当起来。一个时代有一个时代的方位,一代人有一代人的使命。习近平总书记强调,新时代人民政协的新方位新使命,就是推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用。浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,我们必须以更高的站位、更加自觉的行动,把握新的历史方位,锚定使命任务。要着眼推动人民政协制度更加成熟更加定型,在理论上深化研究、实践上积极探索、制度上不断规范,切实提升政协履职的制度化、规范化、程序化水平,自觉担负起政协制度参与者、实践者、推动者的重大责任。要着眼社会主义协商民主是独特独有独到的民主形式、人民政协是协商民主重要渠道和专门协商机构,把握政协协商长期性、经常性、广泛性、多层性等特点规律,进一步丰富协商内容,创新协商方式,提高协商实效,充分展示专门协商机构的风范与样子,推进协商民主广泛多层制度化发展,为彰显我国社会主义民主政治的特点和优势提供浙江素材、作出浙江贡献。

  (二)坚持双向发力,把新时代人民政协的价值作用发挥出来。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分,发挥作用的方式、机理和目的具有鲜明特色。人民政协协商不决策、监督不强制、参政不行政,主要通过政协制度的有效运行和民主程序,把党的主张转化为社会各界的共识,同时运用协商的方式向党和政府建言资政,帮助完善决策。对于政协来说,建言资政是服务中心大局,凝聚共识同样是服务中心大局;建言资政被党政采纳是实效,凝聚共识汇聚合力同样是实效。我们要坚持建言资政和凝聚共识双向发力,完善相应的制度、程序和机制,在建言资政中不断拓展凝聚共识的深度,在凝聚共识中不断提高建言资政的质量。既要引导广大委员深入调研,提高建言资政质量,促进党政科学决策,又要通过调研视察等加强自我教育,广泛凝聚共识,促进党政决策部署落地见效;既要在政协内部加强思想政治引领,又要面向社会广泛联系和动员各界群众,做好统一思想、引导预期、提振信心的工作;既要尊重多样性,又要巩固一致性,做到增进一致而不强求一律,包容多样而不丧失主导,切实把党的决策部署贯彻落实下去、把各方面的智慧力量汇聚起来。

  (三)锤炼过硬本领,把新时代人民政协的履职能力提升起来。新时代人民政协工作的内涵和重点、理念和方式、环境和条件、标准和要求,都与过去有很大的不同。我们要持续补足能力上的短板、本领上的不足,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要跟得上时代的步伐,把握时代大势,知大局、识大体、明大事,因时而进、顺势而为,不能身子进入新时代,而思想认识和能力水平还停留在过去时。要跟得上理论的发展,不断强化理论武装,把新时代政协工作的本质和规律把握准确,把推进工作的思路和办法研究透彻,做到以认识成果推动实践、以实践探索深化认识。要跟得上技术的进步,顺应互联网、大数据发展趋势,增强互联网思维,主动适应科技进步的新变化。要跟得上实践的要求,着眼政协正在思考、谋划、推进的事,突出问题导向,着力练好内功,提高实际工作的能力水平,把过硬本领转化为履职尽责的实绩。

  (四)践行一线要求,把新时代人民政协的良好精神风貌展现出来。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分。进入新时代,全省上下都在撸起袖子加油干,万众一心高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。我们不能自外于这种时代大背景,要切实严起来、紧起来、动起来,以焕然一新的风采和作为不负新时代。要增强一线意识,始终保持昂扬向上的工作热情和良好的精神状态,看重政协工作,热爱政协岗位,奉献政协事业。要追求一线作为,发挥政协独特优势,在服务党政中心大局、增进民生福祉、发展协商民主上展现作为、彰显价值。要弘扬一线作风,秉持履职为民的情怀,保持求真务实的传统,守持严格自律的准则,自觉守纪律、讲规矩、重品行,展示新时代政协一线新气象。

  各位委员!新思想引领前行方向,新使命激发奋进力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共浙江省委领导下,同心同德,群策群力,以建言资政和凝聚共识的积极成果,为我省推进“八八战略”再深化、改革开放再出发作出新贡献,庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年。

 

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