新华网北京９月５日电（记者赵晓辉、陶俊洁）针对市场关注的“大小非”问题，证监会新闻发言人５日表示，监管层不会违背股权分置改革形成的契约，将以创新的市场化手段对“大小非”减持进行疏导和规范。

    这位新闻发言人表示，在获得流通权之后，不涉及控股权的“大小非”股东会与其他流通股东一样遵循投资 决策规律，来决定对所持股票进行抛售或者继续持有。

    针对市场关于限制“大小非”减持的一些观点，该负责人说，股权分置改革时双方当事人通过对价谈判形成了契约，非流通股股东通过支付对价获得了流通权，如果再重新采取延长锁定期或者征收暴利税等举措，就等于违背了当时的契约。

    这位负责人说，股权分置改革就是要改变上市公司两类股份、两个市场、两种价格并存的情况，这是资本市场基础性制度建设实质性的突破，不能再回到股改之前的老路上去了。

    “今天的股改成果来之不易，应该加以珍惜。”发言人强调。

    为妥善解决“大小非”减持问题，证监会已经采取了多项措施，包括引入大宗交易系统、实施“二次发售”机制以及计划推出的可交换公司债，这些举措都起到了或即将起到减缓“大小非”对市场冲击的作用。

    这位发言人介绍说，自４月份引入大宗交易平台以来，虽然出现了５起“大小非”违规抛售案例，但监管层都及时行动，通过限制账号交易、限期购回、超额部分退回上市公司等举措对此类行为进行了惩罚，目前没有再发现新的违规情况。

    针对市场担心的大宗交易平台“过桥减持”问题，这位新闻发言人说，通过关联方交易在大宗交易系统抛售“大小非”股票风险很大，对是否存在此类情况证监会正在调查中。

    另据介绍，“二次发售”机制已经开始运行，已经有券商开始在大宗交易平台上承担起承销商的职能，不过仍有一些细节需要做进一步的安排。

    针对市场放慢融资步伐的呼声，发言人表示，今年以来的新股发行节奏已经比较慢了，证监会在有意识地解决这些问题，并做出一些安排，很多企业虽过会却还没有发批文。

    新闻发言人表示，证监会将采用市场化、创新化的手段来规范大宗股份转让的行为，提高大宗股份转让的透明度，为大宗股份的持有者提供流动性，证监会将密切关注全流通情况下的新问题，采取相应措施来疏导和规范相关股份的转让。