本报消息（记者 王卫英）记者昨日从有关部门获悉，被列入省级综合配套改革试点的义乌统筹城乡发展综合配套改革试点工作已全面启动。据了解，为了在经济、社会、农村、政府等重要领域进行改革攻坚，我省已经确定从今年起五年内，在杭州开展综合配套改革试点，在嘉兴、义乌开展统筹城乡发展综合配套改革试点，在温州、台州开展民营经济创新发展综合配套改革试点。

    根据《义乌市统筹城乡综合配套改革试点总体方案》，义乌市要着力在提升统筹发展能力、实现基本公共服务均等、建立城乡利益协调机制、理顺行政管理体制等方面率先探索，加快突破，使义乌建设成为带动作用强、统筹水平高、体制机制活的统筹城乡发展先行区，为全省乃至全国统筹城乡发展积累经验。义乌创新城乡资源要素的配置机制，增强城镇的集聚和辐射功能，到2012年，中心城区建成区面积将达到100平方公里，城市化率达70%以上，人均地区生产总值超1.2万美元，第三产业比重达55%以上，85%以上的农村劳动力转移到非农产业。

    今年起五年内，义乌的城乡差距将明显缩小，率先实现城乡基本公共服务均等化，全面消除零就业家庭，大幅提高低收入人群收入，城乡居民收入差距缩小到1.8比1以内。义乌统筹发展机制体制基本形成，率先探索形成统筹城乡发展的规划建设、基础设施、产业发展、生态环境、社会事业、社会保障和行政管理体系，建立城乡一体的政策制度。

    记者注意到，义乌此次统筹城乡发展综合配套改革试点中还提到了三大内容的改革试点：一是以“承包权换保障、以宅基地换住房”改革试点，探索开展农民自愿放弃土地承包经营权换取社会保障、自愿放弃宅基地换取城镇住房的改革试点；二是探索农村集体建设用地流转制度改革试点，探索建立国有土地与农村集体建设用地“两种产权一个市场”的运作机制和管理体制，探索开展农村住宅产权登记与交易管理改革试点，探索开展经营用地、工业用地股份制改革试点，探索开展村级安置留地“物业化”改革试点，加快建立土地非农化收益更多地留给农村、农民的体制机制，义乌市政府将每年安排一定的专项资金用于土地流转补助，到2012年义乌市土地流转率达80%以上；三是深化农村金融体制改革，大力发展农村金融机构，开展设立村镇银行改革和小额贷款公司改革试点，建立农村股份制商业银行，创新金融产品，探索建立农户小额信用贷款制度，开展农村土地承包权抵押贷款、无形资产质押贷款等试点，开展财政支农资金与信贷相结合的改革试点，加快设立政策性、商业性、互助性相结合的贷款担保机构，全面实施政策性农村住房保险和农业保险，构建新型农村风险防范体系。

    据介绍，在探索农村集体建设用地流转制度改革试点工作上，义乌的经验越来越成熟。去年，义乌市就成立了土地流转经营服务中心，每个镇街成立了土地流转经营服务站。今年上半年，义乌市就出台了《关于加快推进农村土地承包经营权流转的意见》。今年3月份开始，义乌市政府出台了一系列促进土地流转的政策措施，包括政策资金扶持、考核激励等方面，并积极鼓励农户采取转包、出租、互换、入股等方式流转，大力引导整体集中连片流转，提倡农户委托村进行流转。于是，农业规模主体趋向多元化，土地流转的渠道也不断拓宽。在义乌市土地流转经营中，目前已经形成了大户经营，熟悉农业种养技术并具备一定资金实力的农民通过各种形式承包土地或者流入土地承包经营权，实行规模经营。义乌市的土地流转工作越来越顺利，仅苏溪镇就流转了土地1万多亩。

义乌市委召开常委扩大会议学习十七届三中全会精神，吴蔚荣强调

全面推进统筹城乡发展 综合配套改革试点工作

    新报讯（记者 孙成平）昨天，义乌召开常委扩大会议，学习党的十七届三中全会精神。会上，金华市委常委、义乌市委书记吴蔚荣强调，要深刻领会，结合实际，贯彻落实十七届三中全会精神，以大胆创新的精神做好统筹城乡发展综合配套改革试点工作。

    吴蔚荣指出，党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议，对我国改革开放尤其是农村改革具有重要意义。学习十七届三中全会精神，要做到“三个准确把握”———准确把握历史背景，准确把握主要精神，准确把握核心内容。

    吴蔚荣说，要深刻领会十七届三中全会精神，结合实际，贯彻落实。当前，要重点做好五方面工作：一是迅速开展传达贯彻十七届三中全会精神的活动；二是全面推进统筹城乡发展综合配套改革试点工作；三是继续深入开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，扎实推进成果转化、转型提升、改善民生和优化服务这四项行动；四是认真组织好改革开放30周年和义乌撤县建市20周年庆祝活动，回顾历史、展示成果、总结经验，更好地激励群众投身经济社会建设；五是切实为经济社会发展营造一个有序、安定的局面。

    吴蔚荣强调，改革开放30年来，义乌农村出现了翻天覆地的变化，但发展过程中也出现了不少问题。要结合十七届三中全会精神，将统筹城乡发展综合配套改革试点作为工作的重中之重，大胆创新。

    金华市副市长、义乌市市长何美华指出，下一步要以十七届三中全会精神为指导，以统筹城乡发展综合配套改革试点为抓手，不断开创义乌“三农”工作的新局面。

    今年5月，义乌和嘉兴一起被确定为全省统筹城乡发展综合配套改革试点区，重点探索开展“土地承包权换保障、宅基地换住房”改革试点。围绕打破城乡二元体制，通过规划引领和体制创新、政府推动和市场运作、自主探索和政策支持，率先建立城乡公平的政策制度，加快形成有利于城乡统筹发展的规划布局、基础设施、产业发展、社会事业、生态环境和行政管理新机制，成为带动作用强、统筹水平高、体制机制活的统筹城乡发展先行区。

    目前，统筹城乡发展综合配套改革试点工作已在义乌全面启动。