本报消息（记者 方向阳 特约记者 楼春秋）昨日，记者从义乌市召开的土地承包经营权流转工作推进会上获悉，义乌力争在2012年实现土地流转面积占到全市耕地面积的80%以上。

    为实现这一目标，从今年起，义乌市政府将每年拨出1000万元财政资金专项用于土地流转的补助和奖励，同时义乌各镇街也配套相应的补助政策。10月初，针对土地流转规模大户生产管理用房问题，义乌市又出台了《关于农业规模经营配套设施建设的意见》。《意见》允许直接从事农业生产经营活动，集中连片规模经营面积达50亩以上，期限5年以上的农业规模经营主体，在经营土地上建设非永久性配套设施，其建筑占地面积按不同产业控制在实际流转面积的1%以内，较好地解决了生产配套用房问题。

    今年义乌被省委、省政府列入全省两个统筹城乡综合配套改革试点市之一，而统筹城乡综合配套改革的一个重要突破口就是加快农村土地经营制度改革，全面推进土地承包经营权流转。

    义乌作为一个市场大市，小商品经济发达，目前已有65%以上的农村劳动力从事非农产业，农业生产反而成了副业，土地闲置、抛荒等情况越发严重。今年6月，义乌将苏溪镇作为土地流转的试点，在依法、自愿、有偿的原则下实施土地所有权、承包权、经营权“三权分离”，使农民得到了实惠、土地提高了利用率、农村解放了生产力。截至今年9月，义乌市通过出租、转包、入股、互换等模式，已流转土地约11.3万亩，初步形成了四种土地规模经营模式：以熟悉农业种养技术并具备一定资金实力的大户经营模式；义亭镇畈田朱村等以资金入股和土地入股相结合入股企业或合作社的股份经营模式；义红果蔗农民专业合作社等的合作社经营模式；义亭镇枧畴村等农户委托村公开招标流转给农业龙头企业的企业经营模式。

义乌全面推进土地流转

今年目标：土地流转面积占耕地总面积的40%

    新报讯（记者 邵安琪）昨天，记者从义乌市土地承包经营权流转工作推进会上获悉：今年，义乌市委、市政府把土地流转列入新农村建设十大推进工程之一，并把它作为实现义乌现代农业发展高位突破的一项重要举措。

    作为土地承包经营权流转工作的试点，苏溪镇积累了颇多经验。苏溪镇共有69个行政村，耕地面积2万余亩，由于村内农村劳动力大多转投第二、三产业，村内近70%的土地闲置，耕地资源严重浪费，而一些种植大户限于土地规模，发展受到制约。今年6月，义乌市在苏溪镇开展土地流转工作试点，分加强领导、成立班子，广泛宣传、统一思想，调查摸底、征求意见，分类指导、制定方案，公开发包、签订合同等五个阶段做好土地流转，取得初步成效。其中同裕村就引进农业龙头企业义乌市绿晶园艺有限公司，流转面积约1000亩，创下义乌单宗面积最大的土地流转。

    今年上半年，义乌市委专门出台《关于加快推进农村土地承包经营权流转的若干意见》，市财政将连续3年每年拨出1000万元资金专项用于土地流转补助和奖励。各镇（街）也配套相应补助政策，如苏溪镇、佛堂镇、大陈镇等对流出农户每亩配套补助100元，稠城街道、江东街道、北苑街道和上溪镇对流入户进行配套补助。截至今年9月，义乌市土地流转总面积为11.3万亩，约占全市总耕地面积的35%，比上年增加5个百分点。其中今年新增1.88万亩，扣除到期退出和续包0.6万亩，净增1.28万亩，今年预期目标为全市土地流转面积占耕地总面积的40%。

    金华市副市长、义乌市市长何美华在会上指出，加快土地承包经营权流转，是推进义乌城乡综合配套改革的重要内容，也是提升义乌农业产业层次、加快现代化农业发展的重要途径。各镇（街）及相关部门领导人要以十七届三中全会精神为指导，始终坚持四个原则，即始终坚持党政有为、积极引导原则，始终坚持依法、自愿、有偿的原则，始终坚持把发展产业作为土地流转工作的目标，始终坚持流出农户和流入大户的利益兼顾，扎实推进土地承包经营权流转工作。