首页 > 金华日报 > 五版 > 正文

磐安:政府提振信心为民企赋能

民企新动能新活力从哪里来

记者 金璐 报道组 卢伟星 文

磐安县委宣传部供图

又是一年春来早。

过去的一年,对民营企业来说是极不平凡的一年。在严峻的形势下,民营企业遇到多方面的困难和问题,经历了挑战,经受了考验。

在这个春天里,磐安县出台了《关于促进民营经济健康发展三十条意见》。30条可以归结为一条,就是要以更加有效的服务促进民营经济发展。

A.政策先行,助民企高质量发展

作为纯山区县和经济欠发达县,青山绿水是磐安最大的特点,生态环保是最大的优势,他们把良好的生态环境作为立县之本和发展之基。历届县委、县政府高度重视生态环保工作。在引入工业项目时,坚持清洁无污染标准,严把企业准入关。

去年,县工业投资项目管理小组共受理项目53个,同意引进落地的只有16个,通过率不到1/3。因产业方向、工艺技术、环境风险、安全措施、经济指标等不符合准入门槛而否决掉的就有22个。这些被否决掉的项目涉及的投资达14.17亿元。但是他们秉持的标准,是“宁可慢一点,也要好一点”,不符合国家产业政策与不符合准入门槛的项目不引,不具备污染处理能力的项目不引,严格实行安全环保“一票否决制”。

比如,总投资2亿元的天台某公司“头苏子”项目,因生产工艺有橡胶工序,存在环保风险而被否决;绍兴某集团的年产150套高层建筑铝模板生产线项目,总投资同样达到2亿元,被否决的原因也是因为投资总额和设备投资达不到要求。

在执行如此严格考察程序的同时,磐安强化了对企业“亩均效益”的追求,推动资源要素向优质高效领域集中。去年,磐安实现18项主要经济指标中,GDP财政收入的14项主要指标增速列全市前三,靠的就是对已落地企业的培育,实现效益最大化和效率最优化。

就全国而言,民营经济具有“五六七八九”的特征,即贡献了50%以上的税收、60%以上的生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇就业、90%以上的企业数量。对磐安来说,民营企业的地位更加突出。

据统计,截至2017年底,磐安县共有企业4864家,其中民企4471家, 占全部企业数的92%;规上企业268家,其中民企263家,占98.1%。民营企业是吸纳就业的主渠道,2017年磐安共有规上企业从业人员65992人,其中民营企业就有65565人,占99.4%。民营企业是财政税收的支柱,2017年全年税收13.93亿元,民营企业税收12.59亿元,税收贡献占比90.34%。

正因如此,磐安县主要领导提出,磐安对民营经济、民营企业的发展再怎么重视也不为过。营造氛围,就是要营造好呵护企业、宽容有加、服务至上,促进民营经济高质量发展的氛围,不断激发出企业家强大的创新创业能力。

《关于促进民营经济健康发展三十条意见》涉及提升民营企业地位,降低民营企业经营成本,缓解民营企业融资难融资贵,支持民营企业创新做强,构建“亲”“清”新型政商关系,强化落实民营企业精准服务等6个方面。《意见》明确,将通过对用地、融资、招工、人才等老大难问题的研究,提高解决问题的针对性和实效性,真心实意服务企业,营造安商亲商富商的发展环境。

B.服务民企,部门领导当起“店小二”

在服务企业方面,磐安有着独特的做法: “店小二” 服务机制。在磐安,政府明确要求各级干部当服务企业的“店小二”。

既然是“店小二”,就要围绕“顾客”的需求来服务。该县规定,干部联系企业,县领导每个季度走访一次,“店小二”每个月走访一次,实现规上企业全覆盖,重点了解企业生产经营情况,收集需要政府协调解决的企业难题。

县环保局党组成员、管理科科长张飞刚就是这样一个“店小二”。他联系的磐安外贸药业股份有限公司开工建设新厂生产线,就是在他的帮助下完成了污染治理设施安装。依靠他的专业知识,企业用上先进的治理工艺,请到高水平的第三方治理公司,顺利通过环评审批。企业产能得以提升,厂容厂貌也焕然一新,2018年该公司出口和内销都稳中有升,同比增幅超过20%。

“店小二”张标量是县市场监管局局长,他到对接的浙江新奥特童车制造有限公司走访时发现,2018年随着共享单车大潮的回落,企业生产经营下降幅度比较明显,银行贷款额度即将下调,将影响企业运行。企业遇到的难关是暂时的,目前已开发了二轮电动车、助力车等新产品,春节期间送到德国、香港参展。张标量得知这一情况后,马上与放贷银行联系协调,获得了银行方面的理解,最终企业的银行贷款额度没有下调,解决了融资难题。

不但政府干部当“店小二”,政府领导同样直接为企业服务。为畅通企业难题反映渠道,分管县领导和所有涉企部门“一把手” 都将自己的手机号码在企业家群里公开,方便企业反映问题。同时,建立“企业难题协调办理机制”。企业难题涉及多个部门的由分管副县长牵头协调,分管副县长协调还无法解决的,由县长牵头协调。通过每月一次的座谈和不定期的沙龙、走访等面对面形式,沟通协商企业对产业发展、生产经营、难题办理等过程中的问题、建议。

为确保政府解决企业难题的效果,磐安把企业难题解决率和满意率的评价权交还给企业,以企业家协会为平台,组织开展企业难题办理情况评估和评定。难题办理情况列入部门、乡镇(街道)的企业服务考核内容,由县督查局牵头,县监察委、县经商局等进行难题办理情况督查,对未能按时办结、敷衍了事、能办而未办的难题进行督查通报,责令承办单位限期办理,对产生恶劣影响的视情进行追责。

县经济商务局是磐安县服务工业企业的主力军,为企业解难题的各个领域都有着他们挥洒的汗水。最近,他们刚刚经历了一次30小时的紧急“解难题”。该县五金制造业的骨干企业浙江慧创工贸有限公司,由于正处于高速发展阶段,急需资金,意欲增加贷款,但原本贷款的那家银行无法新增贷款,在县经济商务局协调下,县农行有意愿为企业增加贷款。贷款从别的银行转到农行,抵押物要重新认证、评估,工作环节多、头绪多。在县经商局的努力下,2月19日下午由县帮扶办牵头组织召开相关部门协调会,就慧创工贸的转贷工作进行商讨,把各个环节明确到哪个人、几点钟……第二天,相关单位工作人员加班加点办理,一直忙到了晚上8时,确保为企业解决难题不过夜。

C.服务中心,一站式满足企业需求

为实现“最多跑一次”,县中小企业服务中心去年6月投入使用,现已有5个机关部门(县经商局、科技局、建设局、文广旅体局、国资委)的7个机构,以及11家中介机构入驻,网上入驻机构21家,为企业提供多层次、全方位、一站式服务。

县中小企业服务中心从政府服务、中介服务、金融服务三个方面着手,走访365行政中心、8890办公室,对接各涉企部门服务项目,把政府服务最核心、优势的资源集中到平台上来,收集了涉企部门入驻平台服务事项。组织中介机构把业务引到平台上来,集聚效应,发挥作用。半年来,各入驻服务单位共答复咨询业务3429笔,办理企业应急周转金、政策性融资担保、建筑业职称评审、旅游年卡、专利申请等业务2696笔。

部分企业需要办理环保“三同时”验收,因企业没有专门负责环保的人员,凡事都需要企业负责人亲力亲为。由于磐安当地没有相对应的环评公司与检测公司,企业负责人只能一遍遍地跑金华市区、义乌等地,由于路途遥远,只能对方说一句、企业改一点,又麻烦又耗时。中小企业服务平台有环评机构入驻后,只要企业找中心对接服务,中心就以环保管家的身份,替企业列出详细的整改方案。需要准备什么资料,企业知道的企业提供,企业不清楚的中心和企业共同完成提供,对总的投资额也一目了然,避免了企业走弯路。中心组织专家评审会,在专家提出问题以后,企业在中心的指导下积极改进,不到一个月时间就把环保问题落实了。

中心还开展企业注册代办服务,减少客户在办理过程中的往返时间,大大提升了客户办理执照的速度。东阳一位企业家想在磐安注册成立一家新公司,但该企业负责人常年在国外,无法到现场办理。后来这位企业家偶然得知,中心窗口可以代办此类业务,便通过电话联系,达成了合作意向。整个过程中,客户不用来磐安,全程微信、电话联系,中心代为办理。由于这个客户年纪较大,通常情况下客户下载“浙里办”APP就能完成的签字做不了,中心就创新了服务方式,发电子版的“公司设立登记申请书”给他,让他打印出来签字后寄回,同样实现了客户足不出户在家办理的效果。

县中小企业服务中心还把国控融资担保公司整合进驻服务平台,推进政策性融资担保服务,推进银企合作,为中小企业有效化解资金难题。如该县工业20强企业“巨久轮毂”,去年产值超3亿元。该企业发展势头良好,随着业务量不断提升,资金需求也进一步增加,向中心国控融资担保公司提出政策性融资担保申请。担保公司依规审核完整资料,逐级上报,急客户所急,在企业完成资料提交的当天晚上,县国资办牵头召集经商局、金融办、人行、农商银行、磐安工业园区等单位召开评审会,确定由县国控融资担保公司为巨久轮毂提供500万元政策性融资担保,这也是该县首笔最高额度政策性融资担保。

据介绍,为破解企业“担保链”风险,中心已办理企业担保6笔,担保额2100万元,帮助部分重点企业解决了融资难题。办理应急周转金216笔,共发放金额11.763亿元,缓解123家企业融资困难,为企业节约财务成本124.24万元,得到上级部门及社会各界的一致好评。

D.政策落实,企业家感到春天来了

2月18日,磐安县民企大会召开,会议贯彻落实民营企业座谈会精神,中央、省委、市委有关会议精神,颁发非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者、2018年度突出贡献企业家、2018年度科技创新先进企业、2018年度突出优秀企业家荣誉,一批先进民营企业家受到表彰。

金华春光橡塑科技股份有限公司是受到表彰的企业之一。老总陈正明表示,除了奖励的红包外,“30条”作为政府给民企的“新年大红包”更让他感动,“这说明县委县政府对我们民营企业高度重视 ”。

春光科技始创于1985年,经过30多年发展,从一个家庭作坊企业成长为全球一流的清洁电器软管系统集成解决方案专家。公司先后获得发明专利10项,实用新型、外观专利32项,通过全员自主创新,实现了“制造”到“智造”的升级转型。“春光”于2018年7月30日在上海证券交易所挂牌上市,成为磐安县第1家、金华市第27家A股上市企业,也是清洁电器配件领域的首家A股上市公司。陈正明认为,在企业发展过程中,政府的扶持功不可没。

浙江友强实业有限公司老总胡强是台州临海人,在磐安创业近20年了。胡强说,当年选择磐安,就是看中这里对企业服务好,只要能为企业解决的,政府都会想方设法为企业解决。这些年来,他感到,磐安县对于企业家的服务越来越好。比如,办个营业执照都不需要到现场,在网上就能全部办好。再比如,他们在做企业的过程中,深感需要不断增强管理能力和研发能力,于是县经商局特地与浙师大合作开办了“精英班”,课程量身定制,把各种工商管理领域的专家请到磐安来给企业家授课,又组织企业家到宁波、杭州等地的企业学习参观。磐安的企业家对这些学习机会非常珍惜,第一期35个学员几乎每次上课都没人请假。

大会对磐安民营企业家的信心提振作用明显。第二天傍晚,浙江磐安新奥特童车制造有限公司老总胡宏成在“磐安企业家协会”微信群里发言说:大会的召开、领导的讲话,以及抓落实的举措,都让人确定,磐安民企的春天已经来临。

磐安县企业家协会会长、威邦科技董事长陈校波说,县里各层面重视民营企业和一系列惠企政策举措的出台,让企业增强了做精、做强、做大的信心,在外磐商回归创业的心情更加迫切。

来源: 作者:金璐 报道组 卢伟星 责任编辑:
关键词: 磐安 民企 信心 政府