首页 > 金华日报 > 七版 > 正文

未来社区,追梦美好生活新时代

从造房子向造社区、造生活转型

记者 徐朝晖/文 黄露/制图

未来社区,这一在国内尚处在萌芽状态的陌生概念,如今已出现在我省、我市的“议事日程”上。

十八大以来,以习近平为核心的党中央提出,人民群众对美好生活的向往就是党的奋斗目标。以高品质生活为主轴、人的全面发展为根本的未来社区,正是浙江奋力践行美好生活的壮丽图景。

以小区为主体的社区(街区)是城市的基本单元,也是城市发展品质的标志,更是对美好生活探索的最佳载体。从欧洲BLOCK模式,到新加坡COMPLEX模式,再到多伦多QUAYSIDE未来社区、日本共享住宅,适应新一轮科技革命和产业变革要求,未来社区模式正成为国际热点。从生态社区、智能社区、健康社区,到零碳社区、智慧社区、共享社区,未来社区内涵不断迭代更新,建设路径也在不断清晰起来。

今年2月未来社区首次写入我省两会政府工作报告,3月省政府印发未来社区建议试点方案,全面启动未来社区建设。浙江版的未来社区聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标,以和睦共治、绿色集约、智慧共享为内涵特征,突出高品质生活主轴,构建以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九大场景创新为重点的集成系统,打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。

“继特色小镇之后,未来社区有望成为全省下一个‘惠民生、促增长’的经济社会转型样本。”市发改委党组成员廖红说,通过前期谋划调研,我市将围绕改造重建和规划新建两条路径,遴选部分基础条件好、申报意愿强的社区,争取列入第一批省级试点,以点带面进行复制和推广,使未来社区成为推动高质量发展、创造高品质生活的“金名片”。

坚持一条主轴 人本社区高品质

对于未来社区,我省在顶层设计时提出要作为“两高”现代化平台来打造,要以“人”为核心,以“高品质生活”为主轴,推动“人的全面发展和社会全面进步”。

记者注意到,未来社区试点的第一条工作原则,就是要去房地产化,坚持“房住不炒”,强调的是造社区、造生活,不是造房子。

未来社区的初心是什么?省发展规划研究院城建处处长柴贤龙认为,就是城市化高质量发展的新产品、新业态、新模式、新技术。未来社区是引领新生活方式的心灵家园,是先有人后有区,一切要以人为中心。

你对自己生活的社区满意吗?比如,新建的小区,房子盖得更漂亮了,但往日一条弄堂、一个大院里融洽和睦的邻里亲情还在吗?有的门对门,从来不串门;有的因为楼上楼下漏水或乱扔垃圾,而反目成仇。有人开始反思,多年来“重地产、轻人本”的开发思路,导致邻里关系机理被打断,社区文化基底被忽视;“重居住,轻产业”,开发商缺乏持续运营的理念,自持物业少,一售了之,物业管理粗放,小区问题丛生。

不同于新建小区,老旧小区也有不少痛点。如加装电梯仍是绝大多数老旧小区业主的奢望,有的还在爬楼梯拎钢瓶;小区道路狭窄,停车困难;只有一两个门卫,连基本物管也没有,更谈不上文化、健身、休闲等公共服务配套。尤其是在大数据、智能化普及的今天,老旧小区与时代脱节的距离越来越远。

去年12月底,全省就未来社区线上线下相结合进行了调查,收回问卷3万余份。调查显示,70%的老旧小区居民要求更新改造,65%居民倾向原拆原回;改善交通出行呼声强烈,47%的居民迫切希望建设智能停车系统;生活智慧化方面,35%居民希望实现通信网络、物流设施和安防设施等智慧优化升级;文化养老设施满意度低于30%,40%居民对共享图书馆、艺术爱好培训、老年活动中心、健康咨询等文化养老设施需求强烈。

市发改委基综办主任潘建忠介绍,在造房子模式下,现行城市社区的开发模式是拍地、盖房子,然后出售,在这一过程中,人的很多需求被忽视了。在造社区模式下,通过人群特征的分析,确定未来生活方式,再进行未来场景的设计和设施营造,实现全生命周期的持续运营,真正体现了以人为本,营造的是高品质的生活,而不仅仅是房子。

在柴贤龙看来,要满足人民群众对美好生活的向往,就必须以问题为导向,消除社区生活中的种种瓶颈和困扰,这正是创造未来社区的出发点。

2聚焦九大场景 美好生活零距离

作为浙江版的美好生活未来图景,人们好奇的是,未来社区长啥样子?

“未来社区可以用‘139’来简单概括。”参与顶层设计的省发改委基综处专家解读说,就是以人民对美好生活的向往为一个中心,以人体化、生态化、数字化为三大价值坐标,构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九大场景,最终实现美好生活零距离。

为了使未来社区能更好地承载美好生活,省发改委根据九大场景设计了一套完整的未来社区创建评价体系,包括9个一级指标、33项二级指标。每项二级指标又分约束性和引导性两类指标,共计66项指标,构成了一幅鲜明、生动、智慧化的未来社区图景。

据了解,未来社区九大场景全部是以社区的现实痛点为导向,另辟蹊径进行创新设计而来的。传统社区重房产轻人文,邻里关系淡漠,未来社区就要求营造交往、交融、交心的人文氛围,营造“远亲不如近邻”的邻里场景。具体要求有社区的特色文化公园、特色文化主题、丰富的文化设施及文化标志。针对邻里开放空间,硬性规定优化设置“平台+管家”管理单元,社区封闭式管理空间单元不大于80米×80米,建立以积分换服务、参与社区治理等机制。作为引导性指标,还要求提升“5分钟生活圈”服务配套,建立多形式的邻里交往空间,以及邻里社群社团组织等。

事实上,未来社区的内涵是极为丰富的,不少着力点让人怦然心动。比如,双职工家庭孩子没到上幼儿园的年龄,家里又没老人带,怎么办?未来社区约束性指标就要求做到托育全覆盖,配置3岁以下养育托管点,托育员持证上岗,安防监控设备全覆盖。大健康是人们关注的热点焦点,未来社区要求15分钟步行圈内配置健身场馆、社区卫生服务中心,以及街道、社区级的养老服务中心,配建适老化住宅。引导性指标进一步要求推广社区健康管理O2O模式,将人工智能引入社区医疗,推广适老化智能终端应用,推动跨代合租、时间银行等新模式落地。

老旧小区停车不方便,未来社区就要求建立智能停车系统,实现5分钟取车停车。家门口创业不是梦想,因为未来社区里就有双创空间和创业孵化服务平台,而且双创空间面积要300平方米以上,能提供弹性共享的办公空间、复合优质的生活服务空间。

基本物业服务居民零付费,这一看似不可能的梦想在未来社区却是标配。因为未来社区倡导物业可持续运营,建造商不能再一卖了之,要拿出全生命周期物业运营资金平衡方案。在基本物业服务之外,还可向业主提供个性化的O2O服务、生活服务、房屋增值服务等。

释放四大红利

经济社会大转型

根据未来社区试点申报方案,公共交通便捷、地上地下空间高强度复合开发的区块将优先考虑列入试点,实施单元不小于20公顷,规划单元在50~100公顷。2019年全省培育建设20个左右省级试点,2021年培育建设100个省级试点,2022年起全面复制推广。

试点分为改造更新和规划新建两大类型推进,以改造更新为主。其中,改造更新以上世纪70-90年代老旧小区为主体,鼓励全拆重建和插花式改修建等方式,选择政策处理难度小,居民改造意愿和需求强烈的区块进行试点;规划新建依托省重大发展平台,高铁、轨道交通站点,人口集聚潜力大的的区块进行试点。

让专家们津津乐道的,不仅仅是未来社区将带来的新模式、新生活。站在更高更长远的发展角度来看,未来社区与我省前期推进的特色小镇建设有异曲同工之处,它还是新一轮有效投资的推动平台,培育新兴产业的重要抓手。作为一个引爆点,未来社区将释放出四大红利——改善大民生、驱动大投资、带动大产业、促进大转型。

未来社区以改善民生为先,一方面通过原拆原回,可以解决老旧小区停车难、电梯缺、设施管网老化等一系列痛点,从根本上提升原居民的生活品质。同时,通过构建社区智慧管理服务平台,加强新教育、新医疗、新交通、新能源、新物流、新零售等综合配套和服务支撑,还将引领未来生活方式的变革创新。

就驱动投资而言,省发改委曾做过估算,仅老旧小区改造重建部分及其衍生的领域,全省预计就能拉动万亿级的有效投资,并引爆数字智能、节能环保、绿色装配等一大批新技术应用与关联产业发展,继而打造若干个关联产业“万亩千亿”大平台。

在顶层设计和谋划中,未来社区既能激活撬动民间投资,又不新增政府财政负担。因为改造重建可以通过优化规划指标实现资金平衡;规划新建则参照“标准地”做法,实行带方案土地出让方式,可以适度降低用地成本,来约束承建商落实未来社区建设标准。

在廖红看来,促进城市发展向运营城市转型、社区管理向智慧型转型、生活方式向绿色共享转型,未来社区也是最佳抓手和强有力的推进载体,并有望在更多的方面推动经济社会大转型。

“未来社区就是未来生活的样子,有着丰富的内涵和机理,承载着重大发展使命。”在我市近日召开的未来社区大讨论会上,不少与会者表示,未来已来,蓝图令人向往,更催人奋进,虽然部分评价指标有些超前和困难,但通过我们脚踏实地的努力,是完全可以提前实现的。

来源: 作者: 责任编辑:
关键词: 房子 社区 生活