首页 > 新闻 > 实时播报 > 原创新闻 > 正文

我市派发九项“大礼包” 金义都市新区开启高质量发展新征程

金华新闻网11月25日消息 金华日报记者 唐宇昕

近日,市委、市政府下发《关于推进义乌国际贸易综合改革 加快金义都市新区高质量发展的若干意见》。

为支持新区高质量发展,市委、市政府将国贸改革试验区、跨境电商综试区、自贸区、金融和土地改革等中央和省里赋予义乌的改革政策举措全面落地金义都市新区,授权新区设区市的经济管理权限,在项目招引、财政金融、营商环境、要素保障、队伍建设等方面予以重点倾斜。

有了这精准有力的政策“组合拳”,新区将开启高质量发展新征程,发展“筋骨”更为强健,发展动能更加澎湃。

 【聚焦新定位】

战略中心、田园智城、示范新区

《意见》提出,要推动新区在高水平改革开放、高质量发展、高品质生活等方面走在全省前列,全力打造一体发展先行区、国贸改革重点区、科技创新引领区、枢纽经济标杆区、产城融合示范区。

2020年底前,修编并实施新一轮《金义都市新区规划》,建立完善跨区域、跨部门协作联动机制,义乌试验区改革政策措施全面落地;到2022年,建成一批重大标志性项目,在创新引领、产业培育、区域合作、城市建设等方面取得突破,实现主要经济指标“翻一番”目标;到2024年,经济发展质量和规模全面提升,实现主要经济指标“五年翻两番”目标,努力打造成为辐射现代化都市区建设的战略中心,高新产业集聚、金融商务繁荣、科教文卫发达、生态环境优美的都市田园智城,推动金义一体化发展的示范新区。

立足“战略中心、田园智城、示范新区”定位,修订完善新区发展空间规划,突出产城融合、特色布局理念,建立全域统筹、共建共享的306平方公里规划一体化管理体系,着力打造国际一流营商环境,加快集聚高端创新要素,大力培育特色优势产业,全面提高开放合作水平,持续改善生态环境质量,不断提升城市功能和品质。

【政策再升级】

重点领域改革  支持新区先行先试

《意见》共有九条政策“礼包”,包括推动改革系统集成、提升行政审批服务效能、推进综合行政执法改革、强化财政金融支持、加强规划和自然资源管理、提升创业创新服务环境、完善城市基础设施及功能配套、落实生态环保支持与服务、加强干部队伍建设。每条政策都明确了落实责任单位,含金量足。

记者注意到,改革是政策支持中的一大关键词。改革再出发。新区之“新”,在于改革。无先例可循的,用改革的思路探索新路径;创新之举,通过改革的勇气来披荆斩棘,开辟坦途……改革无疑是重头戏,今后,这将是植根新区的基因,成为新区在发展过程中激发发展活力、提升发展水平的强大动力和不竭源泉。

推动改革系统集成。支持新区在重点领域改革方面先行先试,复制推广自贸区改革、国际贸易综合改革、跨境电商综试区、综保区改革、金融改革、土地改革等中央和省委赋予的改革政策措施,由市级有关部门对口承接国际贸易综合改革领域省级权限并向新区延伸,加快推进海关、税务、金融、外汇管理等领域监管创新,进一步提升贸易投资自由化便利化水平。

提升行政审批服务效能。按照“办事不出区”原则,着眼“放足、放实、放到位”,除法律法规明确规定必须由设区市行使的职权外,赋予与新区高质量发展相适应的经济社会管理权限。涉及投资决策权限原则上委托新区管理机构实施,其他权限以派出机构或人员驻点办公方式延伸。强化新区行政服务中心功能,给予相应事权的审批(管理)系统端口、账号、编码。

推进综合行政执法改革。探索开展跨部门、跨区域综合行政执法改革试点,组建市行政执法局金义都市新区分局,归整傅村镇、孝顺镇、鞋塘办事处等地执法力量,在新区范围内相对集中行使城市管理、自然资源和规划、环境保护、市场监管、农业、文化等方面的行政监督检查、行政强制、行政处罚职权,实行“一支队伍管执法”。

实现高质量发展,需要资金、技术、人才等要素的扶持,尤其是高层次人才提供强有力的智力支持。优化营商环境、抓牢人才引擎,各项举措将大刀阔斧实施。随着营商环境的不断优化,高端要素纷纷集聚,激活创新创业的“一池春水”。

《意见》提出,强化财政金融支持。建立相对独立的财政结算机制,按照“财权和事权相匹配”原则,新区范围内产生的一般公共预算收入全额用于新区范围内的事权和发展,土地出让等基金除政策性计提外,全部结算给新区。加大对新区在资金、基金、债券及金融机构设立等方面的支持力度。

加强规划和自然资源管理,在新区重大产业项目用地、耕地占补平衡指标、核减耕地保有量等方面予以重点倾斜;落实生态环保支持与服务,优先保障新区重大产业项目的环境资源总量需求,推动面向新区的排污权指标跨区域跨行业交易;加强新区区域内建设项目环境准入指导服务,推动新区区域内企业清洁化生产和绿色发展。

提升创业创新服务环境,结合实际高标准制定招商引资优惠政策。支持全市范围内国有企业参与新区重大项目的股份合作。研究制定招引国内外高端人才专属政策,实施人才住房保障工程和子女入学政策。大力培育高新技术企业,加快科技成果转化,积极推动企业成为技术创新主体。坚持市场化、法治化、国际化,加大市场准入、产权保护、社会信用等政策创新力度,突出优化招引科技型企业政策体系,全力打造营商环境最优区。

完善城市基础设施及功能配套。加快推进新区对外联系的跨区域重大基础建设,打造内联外畅、便捷高效的智慧交通体系。统筹市本级基础设施及功能配套项目向新区倾斜,重点建设文化、教育、体育、医疗、旅游等公共服务设施,实施优质学校、三级医院、会展中心、商业综合体、人才社区等一批项目。

扎实抓好干部队伍建设,将为高质量发展凝聚“精气神”。《意见》提出,加强干部队伍建设。建立统筹协调共建机制,由市直属有关单位和金东区政府主要领导兼任新区管委会副主任,分工负责做好新区有关工作。建立完善新区干部交流、培养选拔工作机制,新区和义乌试验区之间互派干部挂职交流,市直属有关单位遴选业务骨干派驻新区工作,加强对新区优秀年轻干部的培养选拔力度。支持新区创新选人用人机制,探索实施公务员聘任制,新区事业编制人员考录工作委托新区组织实施。

【要素强保障】

健全机制  为改革创新撑腰鼓劲

多角度着力、多维度出击,《意见》要求加强组织领导,为新区发展提供保障,实现质量变革、效率变革、动力变革,提升新区高质量发展能级——

成立金义都市新区高质量发展领导小组,由市政府主要领导担任组长,研究、协调、解决新区工作推进中存在的重大事项。落实工作责任,新区党工委、管委会切实履行主体责任,梳理提出需下放事项清单,实施各项改革创新举措。市直属有关单位主动沟通衔接,明确任务分工,制定具体实施方案。金东区在征地拆迁安置、文教卫体、社会稳定等社会事务方面,为新区开发建设提供坚强支撑。

此外,还将建立健全激励机制和容错纠错机制,为改革创新撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。建立与新区高质量发展相适应的督查考核评价体系,将各地各部门支持服务新区事项落实情况列为重点专项工作,纳入日常督查和年度绩效考核内容。

如何加快高质量发展?新区正在深入思考、谋划发展路径。

走出家门,对标先进,迎头赶上,是实现高质量发展的有效途径。11月20 -21日,金华新兴产业集聚区党工委书记、管委会主任、金义都市新区党工委书记张新宇带队,新区党政代表团一行40多人前往杭州未来科技城、钱塘新区、宁波前湾新区、宁波保税区考察,学习这些区域在经济发展、规划建设、招商引资、产业培育、体制机制、改革创新等方面的先进经验和做法。

边看边思考,边走边交流,杭州湾畔,激情涌动。一个个高端项目、一个个优质企业,让新区代表团成员解放了思想。在杭州梦想小镇,大家感受创新创业的魅力所在。“我负责阳光雨露,你负责茁壮成长。”这里由12个旧时的粮仓改建,这个面积不过3平方公里的小镇,承载着数以万计的年轻人创业的梦想。

在钱塘新区,改革加速进行,环境持续优化。这是一个年轻的新区,由杭州经济技术开发区和大江东产业集聚区整合升级而成,今年4月18日正式挂牌成立。这里整合出台各层面220余项政策制度,重点打造“投资之家”一站式服务平台,在杭州全市首推“人才安居乐业一件事”和“钱塘人才卡”,加快新旧动能转换。

思想上率先破冰,行动上才能突围。新区将学习借鉴,加快改革创新,狠抓项目建设,培育产业集群,加快智能化改造,推动高质量发展。

发展没有终点,只有新的起点。面对继往开来的新征程,沿着高质量发展之路开拓进取,新区将继续加速奔跑,交上无愧于时代的发展新答卷。

来源: 作者: 责任编辑: