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金义都市区共建图强启新程

2021-01-11 07:05:03

来源: 金华日报

作者: 胡睿哲

  金华新闻客户端1月11日消息 记者 胡睿哲

  正值隆冬,金义都市区共建热火朝天。

  为强化都市区共建政策研究、统筹协调、督促落实,2019年1月,我市在市委改革办增挂金义都市区共建办公室(市共建办)牌子,实体化运作。两年来,在市委市政府正确领导下,全市上下按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的工作机制,加速推进一批跨区域的全局性、引领性、战略性重大项目落地:2019年首次谋划实施50个需举全市之力推进的年度共建重大项目,并建立与之配套的共建机制;2020年再度列出60个年度共建重大项目,两年项目年度目标完成率均超过90%。

  谋篇布局指明共建航向

  2002年,时任浙江省委书记习近平在金华调研时,为金华发展定位定向:金华的中心城市形态是组团式城市群的形态。他指出:“金华各县(市、区)由于历史文化的差异、资源禀赋的不同,各自经济特色非常鲜明,应该充分发挥这一优势。一方面要把特色产业做得规模更大、竞争力更强。另一方面要注重各县(市、区)的优势互补,实行资源整合、要素融合,优化生产力布局。”

  这些年来,“组团式城市群”勾勒出金华全域捏指成拳、协同共进的美好蓝图,也始终是八婺儿女共建现代化都市区的关键指引。

  历届省委省政府对金华发展寄予厚望。2011年发布的《浙江省城镇体系规划》中,金华—义乌都市区被首次确定为浙江省第四个大都市区;同年,浙江提出将建设环杭州湾、温台沿海和浙中三大城市群;2015年,《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中又明确要求,编制实施杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区规划纲要,加快提升国际化水平,充分发挥都市区对全省转型升级、创业创新的核心带动作用。

  2019年,金义都市区核心区范围从原先的金华市区、义乌市扩容增加东阳、兰溪、永康,规划范围包括金华全域和丽水缙云县。

  市委市政府紧紧抓住“组团式城市群”这一发展关键,想方设法促进县域经济向都市区经济转型。先后作出“发展城市群、共建大金华”“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”等战略决策;提出“信义和美、拼搏实干、共建图强”的新时代金华精神,为金华未来发展作出“齐心协力、共同建设”的有力指引;聚焦打赢“九场硬战”,紧紧抓住项目建设的牛鼻子,不断厚植优势、补齐短板,增强金华的都市能级和综合竞争力;在长三角一体化发展上升为国家战略的大背景下,都市区共建行动越来越具体,部署越来越周密……

  党委政府的精心谋篇布局,为金义都市区共建航程指明方向。

  蓝图已明晰,广大金华干部群众不辱使命。2019年机构改革后,我市成立金义都市区共建领导小组,由市委书记、市长任组长,各县(市、区)党政主要领导为成员,统一谋划部署共建重大事项。“一套机制”推进下,“项目化+清单化”共建工作一抓到底。为回应群众期盼,市委市政府将都市区共建实绩纳入各县(市、区)考核和市直部门绩效考核,市委改革办通过分层次、针对性督察,对进展缓慢的“蜗牛”项目予以通报,并定期向社会公布项目进展,以群众监督倒逼工作落实,推动都市区共建取得实质性战果。

  交通共建打造都市区骨架

  在金义一体化、全域同城化进程中,综合交通项目建设被摆在突出位置,成为都市区共建的龙头和基础。

  上月22日,建金高速通车。这条全长58.09公里、总投资93.76亿元的高速公路起自建德市杨村桥镇北,终于金华市二仙桥东,涉及建德、兰溪、金东三个县(市、区)的10个乡镇50个行政村。至此,往来建德、兰溪、金华市区的百姓不用再爬坡过坎、绕道而行,建金高速打通跨越金华山脉的堵点,开辟北上“跨市连杭州、出省到安徽”的新通道,金义都市区与杭州湾都市区乃至长三角之间增添一条全新的战略通道,对我市加快打造全国性综合交通枢纽具有重要意义。

  毗邻县市的交通共建步伐同样不断迈进。上月,351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程开工,该工程全长4.33公里,采用一级公路双向六车道标准,设计时速80公里,将开辟新的走廊带,打通一条都市区快速通道,有望成为金华市区至磐安的最便捷道路,破除旅游业等产业发展的交通瓶颈。

  我市有史以来最大单体投资项目——金义东市域轨道交通项目全长107.17公里,串联起金华市区、金义新区、义乌、东阳、横店影视城等地。目前,该项目继土建工程、轨道铺设、内部装修后,已进入全线系统设备安装阶段、累计完成投资269.59亿元,预计今年底实现金义段通车运行,金义都市区即将迈入轨道交通时代。

  与此同时,都市区共建综合交通标志性工程——金武快速路已于2020年10月通车,将金华市区、武义两地的车程缩短至20分钟。丰富的文旅资源通过金武快速路串点成线,交通效率、产业优势等发展红利不断在金武两地联动迸发,同城效应日益凸显。

  市共建办相关负责人介绍,两年来,我市交通建设热潮不减:杭金衢高速拓宽二期、义乌至东阳高速东阳段等顺利推进,都市区高速公路闭合圈雏形初具;金义中央大道全线开工,金兰中线改建工程即将完成,都市区快速路网不断完善;杭温高铁、金建铁路等顺利开工,将填补部分县(市)高铁空白,“县县通高铁”指日可待……

  产业平台引领高质量发展

  1月1日,4趟中欧班列在义乌鸣笛启程,满载货物分别从4个铁路口岸出境,驶往白俄罗斯、西班牙等国。去年以来,随着中欧投资贸易不断扩大,义新欧班列呈现高速增长态势,全年金华市区、义乌双平台累计开行1399列,共发运115534个标箱,同比增长129%。

  我市着眼产业共建、平台搭建。“都市区共建的核心要义,是依托一批具有全国乃至全球竞争力的高能级发展平台和产业集群,整合资源形成发展合力。”市共建办相关负责人说。

  两年来,都市区产业创新亮点纷呈。去年6月,金华金义新区挂牌成立,出台加快新区高质量发展意见,大力推进体制机制创新,确立“4288”战略体系。崭新的省级新区,为加速引领都市区高质量发展和打造浙江中西部发展重要增长极提供大平台和新动能。

  去年9月21日,浙江自贸试验区新增宁波片区、杭州片区、金义片区,其中金义片区占地35.99平方公里,目标定位为打造世界“小商品之都”,建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台。

  去年9月16日,长三角G60金华(上海)科创中心、金华(上海)人才大厦揭牌并投入使用。“凡是入驻金华(上海)人才大厦的科创企业,可以同等享受金华本土的科技、人才政策。”揭牌仪式上,市委主要负责人说。可以预见,这个集人才项目孵化、招院引所、招才引智等功能于一体的新平台,将充分借用上海的创新人才和创新资源,发力解决金华产业的技术难题。目前,包括欧伦催化科技、爱特新能源汽车、创驰智能科技等各县(市、区)30余家企业已入驻中心。

  影视文化产业全域化发展也取得新突破。去年6月21日,横店影视文化产业集聚区成立,将统筹集聚省市县内影视文化资源,形成推动影视业综合改革、闯关探路的强大合力,发挥试验田作用,为全省乃至全国影视业改革发展提供可复制推广的经验。

  民生项目铺陈温暖底色

  两年来,市委市政府不仅从全局出发,聚力重大项目共谋共建,也着眼民生实事和群众体验,推动形成全社会共享共赢局面。“以共建项目释放民生红利,提升群众获得感、幸福感和满意度,这是都市区共建最深刻的内涵。”市共建办相关负责人说。

  近年来,都市区供水一体化收获亮眼成绩单。金华属资源型缺水地区。尤其是义乌、永康、兰溪等地保供水压力较大,群众想喝上优质自来水意愿强烈。水资源统筹调配,也成为都市区共建的“血脉工程”“民心工程”。

  去年9月29日,都市区一体化西部联网工程通水。每天,婺城金沙湾水厂3万吨优质饮用水沿着22.9公里管道供向金西区块和兰溪市,有效解决兰溪等地优质水资源不足的难题。

  去年7月,磐安、永康两地成功签署供水协议,标志着永康境外引水工程进入实施阶段,未来将从磐安流岸水库引原水入永康,解决永康水资源短缺问题的同时,也有利于磐安富裕水资源转化为经济财富。此外,浦江向义乌实现供水,东阳向义乌增加供水,金华市区向义乌供水方案已编制完成。

  教育、医疗、行政服务等民生领域,共建进程同样蹄疾步稳。去年,市行政服务中心等相关部门积极梳理出110项政务服务高频事项,通过业务系统延伸、网上代办、一窗平台受理等方式,实现“全市通办”,打造“八婺同城、市县互通”的政务服务品牌。这些事项中,有关乎个人的社保医保业务,有企业关心的注册登记业务,也有个人证件办理、市民卡充值、法律援助审批等实用业务。

  一系列医保改革举措,在市民中口口相传,引来广泛点赞。2019年8月,金华率先在省内实现全域医保刷卡互联互通。此外,省内就医一站式刷卡结算,生育待遇核发、新生儿参保“掌上办”,医保零星报销基层卫生院“就近办”等一系列便民举措,最大程度地让数据多跑腿、市民少跑路,持续提升市民的就医获得感。

  “我们将继续统筹全域资源、强化核心引领,锚定新目标,牢牢抓住项目建设这一‘牛鼻子’,一步一个脚印踩实都市区共建步伐。”市共建办相关负责人说。


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金义都市区共建图强启新程
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金义都市区共建图强启新程

2021-01-11 07:05:03

来源: 金华日报

作者: 胡睿哲

  金华新闻客户端1月11日消息 记者 胡睿哲

  正值隆冬,金义都市区共建热火朝天。

  为强化都市区共建政策研究、统筹协调、督促落实,2019年1月,我市在市委改革办增挂金义都市区共建办公室(市共建办)牌子,实体化运作。两年来,在市委市政府正确领导下,全市上下按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的工作机制,加速推进一批跨区域的全局性、引领性、战略性重大项目落地:2019年首次谋划实施50个需举全市之力推进的年度共建重大项目,并建立与之配套的共建机制;2020年再度列出60个年度共建重大项目,两年项目年度目标完成率均超过90%。

  谋篇布局指明共建航向

  2002年,时任浙江省委书记习近平在金华调研时,为金华发展定位定向:金华的中心城市形态是组团式城市群的形态。他指出:“金华各县(市、区)由于历史文化的差异、资源禀赋的不同,各自经济特色非常鲜明,应该充分发挥这一优势。一方面要把特色产业做得规模更大、竞争力更强。另一方面要注重各县(市、区)的优势互补,实行资源整合、要素融合,优化生产力布局。”

  这些年来,“组团式城市群”勾勒出金华全域捏指成拳、协同共进的美好蓝图,也始终是八婺儿女共建现代化都市区的关键指引。

  历届省委省政府对金华发展寄予厚望。2011年发布的《浙江省城镇体系规划》中,金华—义乌都市区被首次确定为浙江省第四个大都市区;同年,浙江提出将建设环杭州湾、温台沿海和浙中三大城市群;2015年,《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中又明确要求,编制实施杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区规划纲要,加快提升国际化水平,充分发挥都市区对全省转型升级、创业创新的核心带动作用。

  2019年,金义都市区核心区范围从原先的金华市区、义乌市扩容增加东阳、兰溪、永康,规划范围包括金华全域和丽水缙云县。

  市委市政府紧紧抓住“组团式城市群”这一发展关键,想方设法促进县域经济向都市区经济转型。先后作出“发展城市群、共建大金华”“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”等战略决策;提出“信义和美、拼搏实干、共建图强”的新时代金华精神,为金华未来发展作出“齐心协力、共同建设”的有力指引;聚焦打赢“九场硬战”,紧紧抓住项目建设的牛鼻子,不断厚植优势、补齐短板,增强金华的都市能级和综合竞争力;在长三角一体化发展上升为国家战略的大背景下,都市区共建行动越来越具体,部署越来越周密……

  党委政府的精心谋篇布局,为金义都市区共建航程指明方向。

  蓝图已明晰,广大金华干部群众不辱使命。2019年机构改革后,我市成立金义都市区共建领导小组,由市委书记、市长任组长,各县(市、区)党政主要领导为成员,统一谋划部署共建重大事项。“一套机制”推进下,“项目化+清单化”共建工作一抓到底。为回应群众期盼,市委市政府将都市区共建实绩纳入各县(市、区)考核和市直部门绩效考核,市委改革办通过分层次、针对性督察,对进展缓慢的“蜗牛”项目予以通报,并定期向社会公布项目进展,以群众监督倒逼工作落实,推动都市区共建取得实质性战果。

  交通共建打造都市区骨架

  在金义一体化、全域同城化进程中,综合交通项目建设被摆在突出位置,成为都市区共建的龙头和基础。

  上月22日,建金高速通车。这条全长58.09公里、总投资93.76亿元的高速公路起自建德市杨村桥镇北,终于金华市二仙桥东,涉及建德、兰溪、金东三个县(市、区)的10个乡镇50个行政村。至此,往来建德、兰溪、金华市区的百姓不用再爬坡过坎、绕道而行,建金高速打通跨越金华山脉的堵点,开辟北上“跨市连杭州、出省到安徽”的新通道,金义都市区与杭州湾都市区乃至长三角之间增添一条全新的战略通道,对我市加快打造全国性综合交通枢纽具有重要意义。

  毗邻县市的交通共建步伐同样不断迈进。上月,351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程开工,该工程全长4.33公里,采用一级公路双向六车道标准,设计时速80公里,将开辟新的走廊带,打通一条都市区快速通道,有望成为金华市区至磐安的最便捷道路,破除旅游业等产业发展的交通瓶颈。

  我市有史以来最大单体投资项目——金义东市域轨道交通项目全长107.17公里,串联起金华市区、金义新区、义乌、东阳、横店影视城等地。目前,该项目继土建工程、轨道铺设、内部装修后,已进入全线系统设备安装阶段、累计完成投资269.59亿元,预计今年底实现金义段通车运行,金义都市区即将迈入轨道交通时代。

  与此同时,都市区共建综合交通标志性工程——金武快速路已于2020年10月通车,将金华市区、武义两地的车程缩短至20分钟。丰富的文旅资源通过金武快速路串点成线,交通效率、产业优势等发展红利不断在金武两地联动迸发,同城效应日益凸显。

  市共建办相关负责人介绍,两年来,我市交通建设热潮不减:杭金衢高速拓宽二期、义乌至东阳高速东阳段等顺利推进,都市区高速公路闭合圈雏形初具;金义中央大道全线开工,金兰中线改建工程即将完成,都市区快速路网不断完善;杭温高铁、金建铁路等顺利开工,将填补部分县(市)高铁空白,“县县通高铁”指日可待……

  产业平台引领高质量发展

  1月1日,4趟中欧班列在义乌鸣笛启程,满载货物分别从4个铁路口岸出境,驶往白俄罗斯、西班牙等国。去年以来,随着中欧投资贸易不断扩大,义新欧班列呈现高速增长态势,全年金华市区、义乌双平台累计开行1399列,共发运115534个标箱,同比增长129%。

  我市着眼产业共建、平台搭建。“都市区共建的核心要义,是依托一批具有全国乃至全球竞争力的高能级发展平台和产业集群,整合资源形成发展合力。”市共建办相关负责人说。

  两年来,都市区产业创新亮点纷呈。去年6月,金华金义新区挂牌成立,出台加快新区高质量发展意见,大力推进体制机制创新,确立“4288”战略体系。崭新的省级新区,为加速引领都市区高质量发展和打造浙江中西部发展重要增长极提供大平台和新动能。

  去年9月21日,浙江自贸试验区新增宁波片区、杭州片区、金义片区,其中金义片区占地35.99平方公里,目标定位为打造世界“小商品之都”,建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台。

  去年9月16日,长三角G60金华(上海)科创中心、金华(上海)人才大厦揭牌并投入使用。“凡是入驻金华(上海)人才大厦的科创企业,可以同等享受金华本土的科技、人才政策。”揭牌仪式上,市委主要负责人说。可以预见,这个集人才项目孵化、招院引所、招才引智等功能于一体的新平台,将充分借用上海的创新人才和创新资源,发力解决金华产业的技术难题。目前,包括欧伦催化科技、爱特新能源汽车、创驰智能科技等各县(市、区)30余家企业已入驻中心。

  影视文化产业全域化发展也取得新突破。去年6月21日,横店影视文化产业集聚区成立,将统筹集聚省市县内影视文化资源,形成推动影视业综合改革、闯关探路的强大合力,发挥试验田作用,为全省乃至全国影视业改革发展提供可复制推广的经验。

  民生项目铺陈温暖底色

  两年来,市委市政府不仅从全局出发,聚力重大项目共谋共建,也着眼民生实事和群众体验,推动形成全社会共享共赢局面。“以共建项目释放民生红利,提升群众获得感、幸福感和满意度,这是都市区共建最深刻的内涵。”市共建办相关负责人说。

  近年来,都市区供水一体化收获亮眼成绩单。金华属资源型缺水地区。尤其是义乌、永康、兰溪等地保供水压力较大,群众想喝上优质自来水意愿强烈。水资源统筹调配,也成为都市区共建的“血脉工程”“民心工程”。

  去年9月29日,都市区一体化西部联网工程通水。每天,婺城金沙湾水厂3万吨优质饮用水沿着22.9公里管道供向金西区块和兰溪市,有效解决兰溪等地优质水资源不足的难题。

  去年7月,磐安、永康两地成功签署供水协议,标志着永康境外引水工程进入实施阶段,未来将从磐安流岸水库引原水入永康,解决永康水资源短缺问题的同时,也有利于磐安富裕水资源转化为经济财富。此外,浦江向义乌实现供水,东阳向义乌增加供水,金华市区向义乌供水方案已编制完成。

  教育、医疗、行政服务等民生领域,共建进程同样蹄疾步稳。去年,市行政服务中心等相关部门积极梳理出110项政务服务高频事项,通过业务系统延伸、网上代办、一窗平台受理等方式,实现“全市通办”,打造“八婺同城、市县互通”的政务服务品牌。这些事项中,有关乎个人的社保医保业务,有企业关心的注册登记业务,也有个人证件办理、市民卡充值、法律援助审批等实用业务。

  一系列医保改革举措,在市民中口口相传,引来广泛点赞。2019年8月,金华率先在省内实现全域医保刷卡互联互通。此外,省内就医一站式刷卡结算,生育待遇核发、新生儿参保“掌上办”,医保零星报销基层卫生院“就近办”等一系列便民举措,最大程度地让数据多跑腿、市民少跑路,持续提升市民的就医获得感。

  “我们将继续统筹全域资源、强化核心引领,锚定新目标,牢牢抓住项目建设这一‘牛鼻子’,一步一个脚印踩实都市区共建步伐。”市共建办相关负责人说。


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