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义乌打造现代警务治理“苏溪模式”

2020-03-09 12:44:47

来源: 金华日报

作者: 朱翔 冯丽敏

  金华新闻客户端3月9日消息  记者 朱翔 通讯员 冯丽敏 文/摄

  疫情防控是对社会治理体系和治理能力的一次大考,自新冠肺炎疫情暴发以来,义乌市苏溪镇率先实行“党建+单元”作战模式,守好“小门”,筑起“疫”线安全网。

  当前,疫情防控已进入新阶段。为应用到更广泛的社会治理场景,结合“枫桥式公安派出所”创建,“党建+单元+警务”基层社会治理模式应运而生,平安将成为这座“义北新城”蝶变腾飞的金字招牌。

  全域参与作战 全员进行发动

  3月6日下午,苏溪镇所有村支书来到六都村,摆在他们面前的是“党建+单元+警务”三级作战示意图,这是苏溪镇“党建+单元+警务”的启动现场。会议后,村支书作为二级村居单元负责人,职责将再升级。

  党政领导、公安主导、部门协同、群众参与,是“党建+单元+警务”模式的出发点,在社会治理中充分发挥党组织战斗堡垒和党员干部“五(吾)带头”先锋模范作用,努力践行“矛盾不上交,平安不出事,服务不缺位”的新时代枫桥经验。

  结合防疫期间搭建的“党建+单元”的组织体系架构,“党建+单元+警务”成立三级单元治理体系指挥部,建立三级架构工作微信塔群。其中,每一级由镇、派出所、各部门、村居相关负责人组成,三级群细分到村(居)小组、楼栋(道)、店面,甚至车间的一条生产线、一个班组。同时,根据物理空间,把苏溪全域划分为村居、小区、企业、街区四个作战单元。

  以村居单元为例,一级村居单元负责人为派出所所长,二级村居单元负责人为社区民警、村书记,作战单元里还有村(居)两委干部、党群突击队,三级村居单元的责任人则是本村党员,由党员联系的户主组成作战队伍。1894个三级村居单元就是基层社会治理的最末端,打通群众工作“最后一毫米”。

  “一点发起、全网响应、体系作战、精准推进。”义乌市公安局苏溪派出所所长何海航介绍,这一模式以“降警情、控发案”和矛盾纠纷排查化解为主线,依托最小作战单元形成的新型党群关系,实现信息传导点对点、速度快的工作特点。

  警务工作送上门 矛盾纠纷不出门

  “流口登记、消防安全、防范宣传,在以前要实现全覆盖,单靠派出所实在有难度。”苏溪派出所社区民警王建超说,他负责的辖区有15个村(居)。在“党建+单元+警务”模式下,作为二级单元负责人的他,可以和村书记一起将责任落实下去。

  在该单元中,发挥关键作用的还有驻村辅警。孙国庆是与王建超搭档的驻村辅警,他如今有了一个新的身份——“警务指导员”,指导三级成员共同完成包括矛盾纠纷调解员、警情先期处置员、法律政策宣传员、治安防范组织员、便民利民服务员、民情民访代办员在内的“十大员”工作职责。现在,责任区民警和驻村辅警更多的是起到监督、检查、指导的职能,主持二级单元工作,将警务工作送上门。

  同样,在街区作战单元中,这样的体系在切实发挥作用。这段时间,随着复工复产,苏溪镇沿街店铺陆陆续续开门营业,为了切实保障辖区群众身体健康和生命安全,餐饮店还是禁止堂食。近日,好派路一家面馆老板遇到一顾客,一定要吃堂食,在店里“闹事”。该老板将“闹事”情况在三级微信群中反映,楼栋长发现后立即到店里了解情况,同时发挥法律政策宣传员、矛盾纠纷调解员作用,快速赢得了顾客的理解,实现了矛盾纠纷不出店面。

  纠纷在发生时就有人管,找准每起警情的“娘家”,解决在警情发生前;为群众代跑代办,把“最多跑一次”延伸到基层治理最末梢;面对面传授防骗知识,筑牢心防长城,减少诈骗案件发生,扎紧辖区“平安不出事”篱笆墙……“党建+单元+警务”体系变基层派出所在“打防管控治”中单打独斗为全社会共同参与“一呼百应”,最终实现发案少、秩序好、群众满意的根本目标。

  调动群众参与 考核奖惩分明

  为保障该工作模式有序运行,苏溪镇配套建立了值班值守、摸排化解、疑难会商、五星评比、考核奖励等工作机制。不仅能更有效提高工作效率,更主要的是调动群众参与积极性,形成群防群治浓厚氛围。

  其中,考核奖励结合了“党员十二分制”和“房东十二分制”,根据个人工作成效,精神鼓励与物质奖励相结合,每季度进行评比。奖惩分明抓落实,通过各职能部门定期开展督导检查,对工作不在状态、消极应付、未履行首问责任制、推诿扯皮的单元和个人通报批评,限期整改;对不主动作为,不按规定开展走访、排摸,或过程中造成恶劣影响、矛盾激化的,严肃追究相关单位和人员责任。

  该模式还将充分发挥党员、房东、宗地业主、工会、妇联等群团组织的优势,推动有条件的商会、行业协会、社会服务机构、商事仲裁机构等设立商事调解组织,将各类调解组织都纳入新的治理体系,全面提升三级单元的排摸化解矛盾纠纷能力。