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【视新闻】市政府首场新闻发布会聚焦“最多跑一次”改革,记者现场问了啥?

2020-01-11 18:41:35

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作者: 杜寅舟 黄晓华 摄影 李建林

  金华新闻客户端1月10日消息  记者  黄晓华  杜寅舟 摄影 李建林

  市委改革办(跑改办、共建办)成立周年之际,昨天下午,市人民政府新闻办公室举行今年首场新闻发布会,40余家中央和省市媒体50余名记者应邀参会,聚焦“最多跑一次”改革。近20家市直部门(单位)负责人与记者面对面,用生动的例子、翔实的数据,解读金华改革成效以及背后的故事。下面一起来看看,记者们都问了啥。

       农民日报记者:去年以来,浙江省开展企业和个人全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”改革,全省统一梳理了41项“一件事”。请问,如何通俗理解“一件事”,金华在做好全省“规定动作”之外,有没有“创新动作”?


  市委副秘书长、改革办常务副主任姜玉芳:非常感谢记者朋友对“一件事”改革的关注和支持。“一件事”改革,通俗点说,我理解就是打包服务,过去群众要到不同部门办理事项,现在我们进行打包以后,整合为全流程“跑一次”甚至“不用跑”。下午大家前往中心医院,可能也体验了我们“出生一件事” “九事联办”服务,改革前,家长需要跑6个单位,至少需要5天时间;改革后,只需要做两件事,给宝宝取名和在表上签名,全程只需10分钟,所以老百姓对这项改革的获得感很强。

  今年以来,我市通过开展“一件事”比拼、服务打擂、互查互比等活动,出生、入学、扶残助残、军人退役、退休、逝者身后事,以及企业开办、企业注销等10余个“一件事”改革走在全省前列。

  记者朋友提到,金华在做好全省“规定动作”之外,做了哪些“创新动作”。我们在梳理群众企业需求的基础上,探索创新了犬类饲养、车辆年检、交警缴款、驾驶人安全教育学习、工伤、集体合同备案、技能提升等一批具有金华特色的23件“一件事”改革。截至目前,我市形成了41+23个“一件事”改革清单。下步,我们将持续围绕企业和群众需求,稳步推出更多新的“一件事”,不断满足群众和企业个性化、多元化的办事需求。

  中国网记者:去年以来,金华在全市域开展“无证明城市”改革,刚才也介绍了,累计清理各类证明4000多项。能否给我们介绍一下,金华开展这项改革,有什么背景,给群众带来哪些具体的好处?

  市司法局副局长黄继华:实施“无证明城市”改革是践行以“人民为中心”的发展理念,落实“减证便民”行动的金华探索。整个改革的背景主要以下几点:

  一是回应人民群众的呼声。长期以来,“没有证明不能办事”已成为思维定式,群众需要为各类证明东奔西跑,甚至还要证明“我妈是我妈”“自己还活着”。这些奇葩证明、循环证明,让人民群众“磨破嘴、跑断腿”,苦不堪言。人民群众迫切希望能清理减少证明,方便办事。

  二是改革有契机。习近平总书记明确要求,“让百姓少跑腿、信息多跑路,解决办事难、办事慢、办事繁的问题。”2016年11月21日,李克强总理在上海主持召开深化减证放权放管结合优化服务改革座谈会上,部署开展减证便民专项行动。2018年6月,国务院办公厅下发了《关于做好证明事项清理工作的通知》,我市以贯彻落实党中央、国务院要求为改革契机,积极开展并自我加压,从减证便民到无证利民,实施“无证明城市”改革。

  三是金华具备改革的基础。义乌市先行试点并于2018年8月率先成为“无证明城市”,为全市推开改革提供了有益参考;金华大数据建设已经具备一定的基础,技术上可以实现数据查询、核验。

  无证明城市改革的出发点是便民利民,实施无证明改革,终结了人民群众自行提供证明办事的历史,受到了人民群众的广泛拥护和支持。通过问卷调查,群众满意度99.99%。

  群众在办事过程中能够感受到以下三点好处:1.办事方便。金华市域范围内行政机关、公用事业单位、服务机构由要证明向“无证明”转变,群众带上自有的证件材料就可以在金华市域内办成事情,群众原先要跑多个部门、开具多个证明的,跑一次、甚至一次不用跑就能办成。2.办事成本降低。市域范围内,一部分证明已经直接取消,其余证明通过告知承诺、数据查询、部门核验免于当事人跑腿,减少当事人花费的时间成本,降低当事人来回跑腿的交通成本。3.幸福感提升。政府跑在群众需求的前列,主动自我加压,打破了之前群众“人情证”“关系证”,一“证”难求的现状。政府的主动作为,保障了人民的主人翁地位,给群众带来了归属感、幸福感。

  浙江日报记者:随着社会不断发展,我们的工作生活比以往更加方便了,比如通过淘宝就可以做到足不出户买东西。那么,群众到政府办事是不是也可以做到不出家门呢?请问,金华市在推进“掌上办事”“网上办事”方面,有什么举措和计划?

  市大数据局副局长叶梓余:这位记者提的问题非常形象,淘宝的最大特点是商品丰富、方便快捷,这也是政务服务要学习的地方,同样也是我们数字政府建设的重要内容。

  近年来,我市网上政务服务能力提升较快。一是“政务淘宝”产品日益丰富。与去年年初相比,在浙江政务服务网、“浙里办”APP实现网上、掌上可办理的申请服务事项,数量分别从1340个、640个提高到2947个、2934个,基本覆盖了企业群众日常办事事项。跑零次比例从35.8%提升到95.8%,即办事项比例从23.8%提升到77.1%,初步实现了网上、掌上便捷办理。

  二是“政务天猫”提供精品服务。上线“营商服务专区”,实现350项涉企政务服务“一网通办”。上线“一证通办专区”,162个民生事项实现窗口端、电脑端、移动端“一证通办”。上线“长三角一网通办专区”,30个法人事项、17个个人事项在“包邮区”实现“一网通办”。先后上线信义居、中介超市等18个特色服务专区以及不动产登记服务、企业开办全程网上办等5个主题集成服务。

  三是“政务评价”提升服务质量。上线政务服务“好差评”系统,初步实现“1日回访、15日整改反馈”,目前差评整改率为100%。

  2020年,我们主要突出“易办”“秒办”“联办”三个“办”字:一是好办到易办。全面接入省政务服务2.0平台,打造无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环工作机制,通过材料共享、环节精简、并联审批、容缺受理等方式,实现群众办事从“事项选择-业务办理-邮寄送达-服务评价”的“淘宝式”全流程网上、掌上办事,有效减少办理时间和操作难度,有效降低办事成本、提升办事体验。

  二是易办转秒办。推出一批办理频次高、数据共享充分、办件材料简单的事项,通过数据共享,实现人工审批向自动智能审批转变。只要办事群众符合规则条件就实现秒批,实现“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”的智能“秒办”。

  三是通办加联办。聚焦交通、教育、助残等重点领域,推出10个优质服务专区,实现掌上办事“一端通办”,全面实现41个企业、个人全生命周期“一件事”网上、掌上联办。

  浙江之声记者:下午在体验办事大厅的时候,我们关注到金华在打造“三无大厅”(无证明、无证件、无复印)。刚才也提到,群众可以“刷脸”办事。请问,在推进无证明、无证件、无复印过程中,金华市采取了哪些措施。

  市行政服务中心副主任王红玲:感谢这位记者朋友的提问。“三个无”大厅建设是我市“无证明城市”改革的升级,简单的说,群众在“三个无”大厅办事,不需要自己开证明、不需要自己去复印,甚至不需要带证件。

  下面我简要介绍一下“三个无”大厅建设的举措和成效:

  “无证明办理”:办事大厅是推进“无证明城市”改革的主阵地。我市建成市、县、镇三级协同共享的“无证明”查询核验数字应用平台,对接了省市公共数据平台665类共享目录,供全市1603个机构45510个证明查询核验人员在线应用,让原来需要跑多个部门、开多张证明才能办理的事项,通过证明免提交实现一次办结,办事群众从“各跑一次”开证明到全程“无证明”,真正实现“最多跑一次”。

  “无证件服务”:在实践中,群众来窗口办事忘带身份证、户口簿等证件的情况时有发生,原本需要“再跑一次”。现在,通过自助服务终端、一窗受理平台、浙里办掌上端等路径核验身份并获得证件信息,那些证件未携带齐全的群众也能当场“刷脸办”。

  “无复印提交”:以往群众到窗口办事需准备全套资料复印件,如果稍不留神少了某复印件,还得临时再去复印,费钱费时费神。为此,办事大厅各窗口一律不再要求申请人提供办理材料的复印件,原则上采用数据共享、部门核验、自助机打印的方式实现,暂时无法实现的,由窗口人员提供免费复印服务。通过“无复印”改革,办事群众所需携带材料大幅减少,轻松实现“最多跑一次”。

  金华日报记者:去年以来,金华市推行一把手体验“最多跑一次”改革工作机制,央视和浙江新闻联播都进行了报道。想请问,这项制度,对推进改革起到了哪些积极作用?如何确保这项机制落到实处?

  市委副秘书长、改革办常务副主任姜玉芳:建立“一把手体验”机制,刚才秘书长也介绍了,是全省首个,也是金华市委书记陈龙同志直接部署、直接推进的一项重要工作,这项机制对推进改革意义重大,可以从两个方面去理解:

  一方面,真正让“最多跑一次”改革成为“一把手工程”。改革是需要打破瓶瓶罐罐的,是需要啃硬骨头的,主要领导是不是真正重视,“一把手”抓还是分管领导抓,效果完全不一样。从我们推行这项机制的实际情况看,也是如此。很多部门的“一把手”,对体验中发现的问题,直接部署、直接协调、直接督办,有效解决了一批群众企业办事的难点堵点问题。

  另一方面,“一把手”从办事群众的视角,自己去体验一下,看看办事到底顺不顺利、方不方便,用亲身体验代替听汇报看材料,通过亲身办事的直观感受,来不断完善改革举措,让改革更符合群众的期盼和要求。

  为确保“一把手体验”机制落到实处,我们建立了体验—整改—提升—再体验的闭环机制,加强督察考核,并由各级纪检监察机关进行督促检查,对没有严格执行机制或流于形式的,依纪依规处理。同时我们通过微信公众号等平台,将各“一把手”体验情况向社会公示,让群众来“评卷打分”。

  金华广电总台记者:我们注意到金华全面深化改革委员会办公室还挂了一块金义都市区共建办公室的牌子,关于都市区共建工作,能否给我们简单介绍一下?这项工作对老百姓而言,带来了哪些实效?

  市委副秘书长、改革办常务副主任姜玉芳:金义都市区是全省四大都市区之一,推进金义都市区共建,是金华从县域经济向都市区经济转型的一项重大战略,也是非常重要的一项改革。所以,金华改革办除了增挂“最多跑一次”改革办公室牌子外,还增挂金义都市区共建办公室的牌子。

  2019年,我们谋划实施了50个年度共建重大项目,一批交通联通、产业共建、生态共治、民生共享等领域项目取得重大进展,如:金义东轨道、金甬、金建、杭温高铁一期、金兰、金武两条快速路等项目顺利推进,浙中绿道闭合圈全线贯通。

  尤其是一批民生共建项目,提升了市民的共建获得感。比如,看病就医方面,实现全市域医保刷卡互联互通,磐安的老百姓可以到金华市域内任何一家医院门诊实时刷卡结算。还有就是都市区一体化供水,取得了历史性的突破,浦江向义乌供水、东阳向义乌增加供水,金华市区向兰溪供水工程也已开工,年内兰溪市民就将喝上优质水。再如,市民卡项目,通过打通系统、扩展应用,市民卡已实现一卡多用和一卡通用。借阅图书、乘坐公交、租用公共自行车等都能使用市民卡,特定景区、饭店使用市民卡还有享受优惠。下步,我们将加快推进金义一体化、全域同城化,建设好金义都市区“同心圆”。