金彩时评｜聚焦“五大自由” 建设内陆开放制度创新高地——六论贯彻落实市委八届二次全会精神

建设浙江自贸试验区金义片区，是省委、省政府赋予金华新的重大责任和历史使命。担起这一新的历史使命，必须紧紧抓住制度创新这个核心。市委八届二次全会明确金华要高水平建设内陆开放枢纽中心城市，不仅要打造全球贸易枢纽中心，更要通过制度创新形成比较优势，推动从流动型开放向制度型开放的转变。金华，再次迎来跨越式高质量发展的重大历史机遇。

制度环境直接影响内陆开放的程度和进度。自金义片区获批以来，金华深耕“试验田”、争当“领头雁”，奔向内陆开放新高地。两年来，金义片区以贸易、投资、资金、运输、人员往来“五大自由”先行突破为主攻点，发挥国际贸易优势，奋力改革突破，呈现市场主体加速集聚、出口通关更加便利、贸易结构不断优化、辐射带动持续增强的发展态势。对标国际先进规则，金义片区加大开放力度，探索形成制度创新成果80余项，其中12项制度创新入选省级最佳制度创新案例。

虽然国务院赋予自贸试验区改革先行先试权，但我们更应该认识到，随着改革进入攻坚克难的深水区，系统性、突破性改革创新不多，制度创新的辨识度不高不强等问题仍在。使命在肩，征程壮阔。我们唯有凝聚事争一流、实干争先的精气神，紧盯目标、全力以赴，才能交出建设内陆开放制度创新高地的新答卷。

要推进贸易投资便利化改革创新。学习借鉴国内先进地市内陆开放经验，以制度型开放为重点推进自贸区首创性牵引性重大改革，积极争取对标国际高标准规则的相关试点，不断提升贸易投资便利化水平。深化新一轮义乌国际贸易综合改革，迭代推进市场采购2.0改革，完善小商品数字贸易应用。争取实施进口消费品正面清单管理改革试点，完善日用消费品进口监管模式。深化迭代外国人服务管理应用。开展涉企行政合规激励试点，打造惠企柔性行政执法新模式。

要实施开放经济金融服务改革创新试点。建立更加便利高效的投融资结算体系。深入推进中非跨境人民币结算中心建设，推广个体工商户国内外汇贷款融资，争取本外币合一银行结算账户体系试点、跨境贸易投资高水平开放试点和区域性股权市场创新试点落地，推动新型离岸国际贸易便利化扩面增量。健全自贸区金义片区信用信息服务平台、大宗商品交易平台等数字化平台。开展数字人民币试点，探索建立“义新欧”跨境融资应用场景、汇率避险政府性融资担保增信服务等机制。设立开放经济金融服务研究院和专家智库，加强金融人才引育。

要打造国际化一流营商环境。对标国际先进规则，加快推进商事登记便利化等改革，推行“极简审批”试点模式，深化“放管服”改革，着力打造更加开放透明的市场体系、更加标准规范便利的政务服务体系。聚焦国际商事、知识产权、涉外案件等领域，推进包容审慎监管，加快落地商事法庭和知识产权保护中心，强化知识产权海关保护备案。严格执行外商投资法及配套法规，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，切实保障外资企业依法平等进入已经开放的领域，促进内外资企业公平竞争。

目标定位振奋人心，责任使命重如千钧。在内陆开放的大格局中，新一轮改革浪潮惊涛拍岸，新一轮发展号角催人奋进。金华因开放而兴，必然要为开放而行。今天，我们唯有不犹豫、不退缩、努力奔、朝前跑，方能百尺竿头更进一步。让我们继续坚持大胆试、大胆闯、自主改，加快形成更多可复制可推广的制度创新成果，在开放扬帆处，见证金华的奋楫勇进。