极目锐评｜公职人员不按期核酸检测移交纪检？只是一种督促手段

11月7日，山西省阳城县防疫部门发布关于做好常态化核酸检测的通知，强调，“不按期参加常态化核酸筛查的属于违法行为，请大家遵纪守法。”单位公职人员必须带头参加常态化核酸筛查，不能按期检测的公职人员要移交纪检部门和公安机关处置，对所在单位负责人追究相应责任。（11月9日第一财经）

阳城县防疫通知截图

这个通知引发社会议论，网友纷纷质疑其是否过度要求。实际上，“无故不参加统一组织的核酸检测属违法行为”，多个地方都出台过相关规定，依据是《传染病防治法》第12条规定：在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。

据此，纳入核酸检测范围的人群，如果不参加统一组织的核酸检测的，就涉嫌违反《突发公共卫生事件应急条例》的规定：有关单位和个人不配合调查、采样、技术分析和检验，可能触犯《治安管理处罚法》，构成违反治安管理行为的，将由公安机关依法予以处罚；涉嫌构成犯罪的，将依照《刑法》以涉嫌妨害传染病防治罪追究刑事责任。

因此，如果无故不参与核酸检测或是顶替他人做核酸，造成了不良后果，要被追究责任，是有法律依据的。

阳城县的通知提到，全县所有单位公职人员，必须带头参加常态化核酸筛查。这个也可以理解。通常而言，对公职人员在行为规范上，社会预期比较高，就是在遵纪守法与文明公德上，要起带头引领作用，一事当前，率身垂范，成为榜样。因此，要求单位要履行法人主体责任，督促单位全体人员按期检测，并不为过。

引起网友关注和质疑的是这一条：“不能按期检测的公职人员要移交纪检部门和公安机关处置，对所在单位负责人追究相应责任。”实际上，平时在治理酒驾醉驾等违法行为，对党员干部也会有类似要求，如果违法就移交纪检部门，以督促这个群体严格自律，做好榜样。在疫情防控上，对公职人员提出从严要求，也顺理成章。

引起网友吐槽的，应该是防控措施是否过度，是否简单化、扩大化，是否滥用权力。疫情防控如何科学精准，如何有力度又有温度，一直是个课题。以前有地方因为居民错过核酸检测就要求补缴此前所做核酸的费用，若不补缴则面临罚款、被拘留等处罚，就引起争议。原因就是这种“硬核”手段原本可以有“软措施”来替代，比如，不按期参加核酸检测，健康码就转为灰色，就不能进入公共场所，也不能乘坐公共交通工具，包括进出小区查验绿码，就足以让人配合核酸检测。

实际上，无论是公职人员，还是其他人员，都有柔性手段引导他们按期参加核酸检测。诸如，单位坚持扫码上班，也足以督促公职人员按期检测。对其他人员也是如此，落实常态化核酸筛查要求，只要落实好常态化的防控措施就行。如果在防控程序上遵守规定，织密防控网络，也不会有踩到法律红线要被究责的。

公职人员不按期核酸检测移交纪检，只是一种督促手段。如果以技术手段、以柔性劝导来督促大家配合常态化的核酸筛查，也许更能得到公众理解。