永康花街“老乡管老乡”激发乡村治理活力

金彩云客户端11月10日消息 记者 高婷婷

　　永康市花街镇小界岭村毗邻工业区，除了土生土长的本村村民，还住着更多来务工的外来人口。据了解，当地户籍人口1200人，新永康人却有2700多人。人口大量流入，往往意味着更多村务管理上的压力，但小界岭却呈现出一副井然有序的生活画卷。村党支部书记尹志伟向记者透露了五字法宝——“老乡管老乡”。

　　老乡管老乡，治理更健康

　　初到小界岭村，第一印象就是热闹。正值傍晚，街上能看到许多归家的村民，商超、菜场、饭店门口人头攒动，烟火气十足。仔细观察，人们的口音各不相同，有贵州的、福建的、江西的、安徽的……“十多年前，我们这还是座典型的问题村。”尹志伟对记者说，“卫生情况堪忧，村民间摩擦连连，有时还会发生打架事件，让我们伤透了脑筋。”

　　尹志伟当了20多年村支书，见证着家乡人居环境的巨变。在他的记忆中，转变是从2006年村里组建护村队开始的。当时有不少新永康人应邀加入了队伍。来自安徽的叶五久就是其中一员。

　　叶五久所在的小组共5人，包括他在内有2个外地人，负责夜间值班、巡逻，配合公安设卡等。除了日常工作外，这批异乡队员还参与到村务管理工作中。他们就像救火员，哪里有外地人和外地人、外地人和本地人发生摩擦，他们就往哪里跑。

　　“通常遇到的都是小矛盾，比如谁偷拔了地里的菜，谁把垃圾丢在了公共区域，谁占了车道，但大家不好好沟通，冲突愈发激化，邻里关系就更紧张了。”尹志伟说。令村干部有心无力的是，有时他们想为双方主持公道，却被外来村民质疑公正性、“歪屁股”。自从推出“老乡管老乡”矛盾调解模式，这一问题便迎刃而解了。

　　前段时间，叶五久就经手了一桩典型的矛盾纠纷。一名新永康人在二楼泼洗脚水，不慎溅到了一名本村村民身上。在前者看来，洗脚水只是溅到对方的衣角，不是什么大事；但后者很生气，按照永康当地的说法，“被洗脚水溅到是很晦气的”。在村干部和叶五久的共同调解下，原本争执不下的双方握手言和，村庄的和谐与稳定得到进一步维护。

　　方言不通，民俗各异，生活习惯不同，相处难免磕碰。小界岭村从“老乡情”中看到了破题的关键——推动新村民参与村务，建立“老乡管老乡”工作机制。通过选拔一批在“老乡”中有人望，在厂中有一定职务的新村民，让新村民教育新村民、让新村民管理新村民，破解新基层治理难题。

　　“到2013年，村里的生活氛围就已经大变样了。”联村干部钱勇俊说，新村民有什么诉求，或者遇到了什么困难，都会来找村委帮帮忙、评评理。昔日的质疑逐渐消弭，人际关系“破冰”，村委会成了外来群体中的“大家长”。

　　他乡变故乡，共建新家园

　　叶五久是2003年来到小界岭村务工的。19年间，他看着村庄的泥土路变成硬化水泥路，看着“破老小”土房被推平，崭新的楼房拔地而起，商业设施逐渐健全，他本人也从一名普通员工干到了厂长。对这座村庄，他有着很深的感情：“小界岭就像是我的第二个家乡。”

　　在小界岭村，像叶五久这样居住了15年以上的新村民还有不少。他们大多融入了当地，有的将家人接到了永康；有的租了地，过上“本地侬”的生活。其中部分人甚至已经转到城区工作，但仍在小界岭村租房居住。问起原因，他们回答不一：“在这里住久了熟悉了，房东也好说话。”“菜种下去，人走不开了。”

　　“我们村离工业区近，村里很多楼房被整幢租下来当员工宿舍。”尹志伟说，房东在外地，租客们自发担负起了楼房维护工作，包括公共区域扫除等。此外，出租房作为最小的基层治理细胞，在小界岭村网格化管理中有着举重若轻的地位。

　　目前，小界岭村依托“网格长（村委会）——网格员——微网格员——房东”四级网格体系，将全村划分为4个大网格、15个微网格，责任层层到位。每个房东就是楼房的第一负责人，每个网格配备有一名新永康人网格观察员，有效发挥基层网格在流动人口服务管理等基层除险保安中的实质性作用，力求统筹矛盾化解、环境整治、乡村振兴等重点工作，全面打通为民服务、乡村治理的“最后一公里”。

　　“春节前后，人口流动大，对疫情防控工作是很大的挑战。但在我们村，只要房东在群里一发，新永康人租客都会积极响应，积极配合。”尹志伟说。从“他治”到“自治”，小界岭村探索出一条村务“共治”之路，让新村民与本地村民相互融合，并投身永康经济、社会和各项事业的发展建设中，建起村域环境更美丽、治理更安定团结的美丽家园。