金华市培育首批18支乡镇街道综合行政执法标杆队

走进义乌市苏溪镇综合行政执法队执法大楼，办案服务、综合执法、指挥协同、值班备勤“四个中心”井然有序。联合中队作为苏溪镇最小执法单元，设置信访室、办案室等10个功能室，24名执法队员采用常驻、派驻、协同三种方式办公，他们在辖区内的综合执法工作都有操作手册和办案指引规范执法，可实现快速处置、精准处置、全面处置。

去年7月1日，苏溪镇综合行政执法队承接19个领域616项基层“看得见管得着”的执法事项，整合行政执法、市场监管、卫生监督、应急管理等部门执法力量进行集中办公。同时制定616项赋权执法手册，出台19个办案指引，细化432项自由裁量权，实行24件地方高频执法监管“一件事”，打造了全闭环执法协作体系。截至目前，苏溪镇单一企业执法频次下降66%，安全生产事故发生率下降25%，33%的企业因检查评价良好得到免检优待，有力解决了多头多层重复执法问题。

去年以来，我市整合基层执法力量，3995名行政执法人员下沉乡镇（街道），在对乡镇（街道）综合行政执法事项实行应赋尽赋的同时，组建乡镇（街道）综合行政执法队伍，建立执法人员“县属乡用共管”机制，推动实现“一支队伍管执法”。而立足“基层执法队建设”这一改革的重点和难点，市综合行政执法局联合市委组织部、市委编办、市财政局出台全省首创的乡镇（街道）综合行政执法队规范化建设标准，包含7大方面88条具体规定，从力量配置、工作职责、内部管理、标志标识等方面全面统一规范，并选取了18个乡镇开展首批试点培育工作，义乌苏溪镇就是其中之一。

“乡镇（街道）在承接执法事项、实行‘一支队伍管执法’后，面临的首要问题就是如何规范化建设这‘一支队伍’，这也是在‘大综合一体化’行政执法改革有效落地必须解决的共性问题。”市综合执法办相关负责人说，目前，首批18个乡镇（街道）综合行政执法队伍规范化建设已初现成效，网格式管理优化执法方式、“镇队合一”等一批行之有效的经验在全市推广，后续将不断推动乡镇（街道）“一支队伍管执法”与基层智治系统建设、基层治理体系深度融合，打造一批乡镇（街道）综合行政执法队规范化建设的标杆执法队。