代表委员议事厅①丨“地瓜经济”，金东怎么干？

    什么是“地瓜经济”？市场经济主体吸收要素资源的能力像地瓜藤蔓一样向四面八方延伸、拓展，使得经济主体发展实力增强，城市获得更强劲的产业优势，这是发展“地瓜经济”的内在逻辑。“地瓜经济”的发展意味着更高水平的开放。

    在今年的区政府工作报告中，“探索实施‘地瓜经济’提能升级‘一号开放工程’”这一重要任务明确提出，同时也指出，要把高水平开放作为“棋眼”，进一步放大区位、商贸、物流优势，着力优化营商环境，强力推进开放提升，全力打造国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽。

    围绕着金东当前如何“种”出经济发展的活力与优势，区人大代表和区政协委员们进行了热烈的交流讨论。“地瓜经济”开放提升和“营商环境”改革攻坚，成为两会热词。

关键词：

让“地瓜经济”越“种”越甜

    “地瓜经济”中“藤蔓”延伸出去，让“块茎”更加硕大，如何得以实现？在区人大代表、上海财经大学浙江学院工商管理系副主任李玫昌看来，当前产业能够“抱团”成长，集群式发展至关重要。

    “培育产业集群可以说是构建经济新增长引擎的重要抓手，过去一年，金东锚定了‘3+3’产业格局，未来在产业集群培育方面大有可为。”认真审阅完区政府工作报告，针对当前产业集群发展所遇到的挑战，李玫昌建议政府在体制机制障碍改革方面采取新举措，实现产业集群在竞争力、创新力上的进一步突破。“我建议政府创新管理机制，进一步助力企业实现人才、技术、资金的吸引，出台有力举措，更有效地激励产业龙头企业发挥出辐射、示范作用，推动以龙头企业为产业集群核心，制订技术清单、重点产品清单、研发机构清单等，引领产业集群发展。”

    在区人大代表、浙江康贝尔科教设备有限公司董事长童丽萍看来，要想“地瓜”结得好，优良的人才土壤营造是当务之急。“有一回，我问在一家数字行业公司担任首席技术官的朋友，能否回到金东发展，他表示，很想把企业引回来，只是担心人才招引难的问题，这个回答让我感触很深。企业尤其是高新产业企业的发展都将人才的获取放在很重要的位置。因此，想‘种好地瓜’，具备‘人才土壤’要先行。”童丽萍建议，正在大力发展信创产业的金东，应尽早谋划相关产业的人才实训基地建设，以此夯实产业培育的基础。

    “我是办企业的，我认为把‘地瓜经济’作为提能升级‘一号开放工程’，正当其时。”认真读完政府工作报告，区政协委员、“卓意工具”总经理何剑深表赞同：“这些年，新区经济快速发展，综合实力明显增强。但是放大格局、站高视野再去看，我们仍面临着产业升级的紧迫、要素制约和资源环境的压力，亟需寻找新出路，拓展新空间。”

    踏上中国式现代化新征程中，如何把“地瓜经济”越种越甜？何剑列举出一串案例，从去年政府精心组织的出海包机“抢订单”到眼下的复工复产“抢人大战”，他都深度参与其中。在全国各地竞相出台政策和行动全力复苏经济大背景下，这让企业家感受到政府与企业同频共振的信心与动力，也感受到时不我待、奋发开拓的紧迫。“希望政府部门多关心企业的发展，强化要素保障，为企业提供更优质的服务和环境。”何剑说。

    “‘地瓜经济’提能升级‘一号开放工程’写进政府工作报告，作为一家正在努力攀登市场高峰的农业企业负责人，这给了我许多信心和启示。”区政协委员、“靖泰农业”总经理曹昱初认为，企业自身要拓宽视野、勤练内功。加大科研创新力度，不断提升产品竞争力，同时，政府要培育更有肥力、更有营养的优质“土壤环境”，吸引更多人才、技术、资金流入新区，为新区所用，与新区共发展，要推动破除“小富即安”的思想，在开放的浪潮下，如果企业还是固守一亩三分地，缺少敢闯敢拼的决断，就会越来越难在长三角日益白热化的竞争中站稳脚跟。

    “从田野走向世界，不仅仅是一种勇气，更是为了吸取更多的阳光、雨露，才能更好地融入国内国际双循环，发挥更多的‘光合作用’，我们企业才能更好地为‘打造浙中增长极、建设未来新中心’贡献力量。”曹昱初说。

关键词：

让营商环境越来越优

    营商环境是实现赶超发展的关键之举、抢抓发展机遇的关键一招。

    政府工作报告提到，要实施营商环境优化提升 “一号改革工程”，制定出台专项意见“18 条”。迭代升级“极简极速”审批，推出 “容缺”审批、一次性联审验收改革，真正实现“拿地即开工、完工即竣工”。实行政策落实评估监督机制，全力提速惠企政策兑现效率。迭代“金融超市”能级，优化金融惠企路径，加大助企应急帮扶力度。探索自贸区“光伏+储能+隔墙售电”试点建设，开展分布式发电市场交易，努力降低企业用电成本。坚持在全面贯通、综合集成上下更大功夫，大力推进数字化改革实战实效再突破。

    “看了正在制订中的‘18条’，我感到很欣喜。营商环境既可以体现在直接的政企互动，也可以体现在间接的公共基础配套上。”区人大代表、金华仙之桥农业发展有限公司运营总监王金军说，“义乌市境内11个高速收费站对安装有ETC的所有客车免费通行，便利了资源要素的流动，激活了经济的活力。在加快建设都市区的大背景下，我建议积极推动跨县（市、区）高速免费通行网络，将打造便捷的交通圈作为提升营商环境的举措之一。”

    说起“营商环境”，区政协委员、金义新区发展集团总经理董吉林报出一串数字：去年，新区落地10亿元以上制造业项目7个，其中100亿元以上项目1个，50-100亿元项目2个。他认为，成绩的取得，正是得益于新区体制机制的不断完善，配套政策的不断出台，营商环境的不断优化。

    “营商环境只有更优，没有最优。”董吉林建议，要实打实地将营商环境优化提升作为“一号改革工程”来抓，实行“全员化+专业化”的招商格局，主动出击，掀起了一浪高过一浪的招商热潮。要攻坚克难，创新招商思路，放大“自贸区”的政策优势，利用每一个宝贵的项目信息资源，推动项目落户在最合适的区域，达到“资源共享、政策共用、利益共得”的效果。还要不断迭代提升“硬举措”和“软实力”，以城市大建设为契机，不断提升城市品位，进一步深化改革，变“企业找政策”为“政策找企业”，确保政策直达各类主体。对稳定、支撑新区经济大局的重点行业、重点企业实行全过程跟踪服务，落实正常生产必备的保障措施，全力营造优质高效的服务环境。