金彩聚焦| 新能源汽车买了个寂寞？“安桩难”成常态，层层加码的“规定”何时休？

《在自家车位装充电桩，得5个部门签字盖章？电动车主：买车容易安桩咋这么难》后续

2月18日，本端《金彩聚焦》栏目推出《在自家车位装充电桩，得5个部门签字盖章？电动车主：买车容易安桩咋这么难》这一报道，引发市民广泛热议。电动汽车安桩到底难在哪？连日来，记者采访电动汽车车主、供电部门、汽车销售商、物业公司等，了解到电动汽车车主在自家车位安装充电桩，不仅要过签字盖章关口，还需要跨越配电容量、消防安全两大难关。不少电动车主期盼早日打通“安桩难”的痛点堵点。针对不少网民关注的新狮街道安装充电桩要盖5个章的规定，记者也持续展开追问。

配电容量：多数小区先天不足

永康徐女士反映，去年9月，她买了一辆特斯拉电动汽车，车买来快半年了，安装充电桩仍然遥遥无期。

徐女士2018年买了永康总部中心人才公寓的房子，拥有地下固定车位。买了电动汽车后，徐女士想在自家车位上安装充电桩，物业公司一直以配电容量不足为由，不同意徐女士安装。徐女士到供电营业厅申请安装充电桩，供电部门的师傅上门现场勘查表示，地下停车库的配电容量确实不足，需安装新的变压器进行电力扩容。“装一台变压器投资至少10万元，这笔钱谁出？开发商、物业公司、供电部门都不可能，使用新能源汽车的业主是个小群体，让这部分业主自己想办法也不现实。”徐女士说。

徐女士买车时，汽车销售商提供随车赠送免费安装充电桩的服务，答应只要具备安装条件就有专人上门安装。徐女士说：“买车时觉得很方便，买了车之后才知道，安装充电桩远比想象中的要难。”

记者采访了解到，大部分新能源汽车4S店买车赠送充电桩，且免费提供基础安装服务，从电表到充电桩的管线距离只要不超过30米，一般不需要任何费用。超过30米的，安装时收取一定的额外费用（根据电网线缆的规格不同收取的费用不同，有价格公示）。供电部门对于申请安装充电桩符合条件的用户，开户、安装电表等也都是免费的。目前电动车车主遇到不能安装充电桩的原因，主要是老旧小区存在配电容量先天不足的缺陷。

2019年3月1日起实施的《电动汽车分散充电设施工程技术标准》（GB/T51313-2018）明确，新建住宅配建停车位应100％建设充电设施或预留建设安装条件。然而，对于2019年3月1日之前批准建设的小区，当初并没有考虑到新能源汽车充电桩设置的问题，小区地下车库大都不具备安装充电桩的条件。“没有预留安装充电桩的位置，也没有配套的供电设施，用电容量预留也不够，这种情况在老旧小区我们平时经常遇到。”国网金华供电公司金华开发区供电营业厅的一名工作人员说。

消防安全：担心存在风险隐患

“外面虽然有公共充电桩，但分布不均匀，有时为了找公共充电桩，要多跑不少路，还时常遇上车多排队的情况。”电动汽车车主刘先生向记者吐槽在公共充电桩充电时的不便，他说，在小区自家停车位上安装私人充电桩无疑更方便，且充电成本更低。能随时、低成本充上电，方便又便宜，这也是不少电动汽车车主热衷在自己的停车位上安装充电桩的原因。据了解，家用充电桩的电价执行居民用电价格中的合表用户电价，高峰时段0.588元每千瓦时，低谷时段0.308元每千瓦时（峰段时间为早8点至晚10点，谷段时间为晚10点至次日8点）。

按照规定，居民到供电营业厅或通过网上国网申请安装充电桩，需提供车位使用证明、产权人身份证明、物业证明（物业公司允许施工的相关证明等）、购车证明、车位现场图等。拥有固定车位，买了电动汽车后，物业公司是否就会出具物业公司允许施工的相关证明？记者走访市区多个小区，物业公司工作人员大都表示：只要符合条件适合安装，业主同意签订安装充电桩后“自行承担一切后果”的承诺书，一般都会签字盖章同意。之所以还有少数物业公司不愿向申请安装充电桩的业主出具物业证明，主要是担心充电存在风险隐患。一小区物业公司经理向记者表示，在燃油汽车旁为新能源汽车充电，增加了消防的安全隐患，如果发生自燃、爆炸，伤及别人车辆或住宅墙体，该由谁来承担事故责任和赔偿？追究事故车主还是汽车生产厂家？物业公司如果出具了同意安装证明，肯定是要承担相应责任的。

充电桩安装涉及新增电表、布置线路等问题，充电桩大量运行势必加重小区电力设施负担，有可能引发消防、用电安全等隐患。一些物业公司以存在安全隐患、不具备条件以及后续需承担消防管理风险为由，拒绝出具允许充换电设施进场施工的证明，不同意业主在停车位上安装充电桩。这种担心并非多余，但这一做法已被叫停。记者了解到，广东等地已有业主为此起诉物业公司，并获得胜诉。

事实上，国家发展和改革委员会等4部委于2016年发布《关于加快居民区电动车充电基础设施建设的通知》，该通知明确：“对于占用固定车位产权人或长期承租方建设充电基础设施的行为或要求，业主委员会（或业主大会授权的管理单位）原则上应同意并提供必要的帮助。”

装充电桩要5部门签字盖章：这项规定还要走多远

在婺城区新狮街道，居民买了新能源汽车后，想在自家地下停车位上申请安装充电桩，需业委会、物业、社区、街道、供电部门5道关口盖章（签字）同意，而且作为前置条件，申请前必须在车位上铺装一层绝缘阻燃地垫，价格2000多元，否则无法申请。

对此，有网友指出，这样的“层层加码”，是否与事前审批向事中事后监管转变的审批制度改革背道而驰？新狮街道分管安全工作的负责人表示，他们目前执行的规定不是“审批”，是“备案”，且不具备强制性。

按照新狮街道规定的小区地下车库安装充电桩的具体流程，业主只有按街道消防站要求安装充电桩并由街道消防站验收通过后，才可以向供电部门提出用电申请，由供电部门专人勘测后，为业主安装电表供电。一项没有强制性的“备案”规定，业主如果认真对照执行起来，想安装充电桩可说是难上加难。按照新狮街道分管安全工作的负责人说法，供电部门对电动车主安装充电桩的申请审批是电表前审批，他们之所以要把关，正是考虑到安装电表后，还存在充电安全隐患怎么消除，消防安全责任如何落实等问题。

采访中，有市民向记者表示，消防安全重于泰山，以消防安全为由，阻止电动汽车充电设施进入之前法律规定只能“用于停放内燃机车的场所”的地下车库，那是再简单不过的。问题是，即便是2019年3月1日之后批准建设的小区，记者实地走访这些小区的地下停车库发现，虽然预留了充电桩安装条件，但还是很少做到分区设置电动汽车集中充电区，充电车位也未与其它车位进行防火硬隔离。如果按照新狮街道消防站的要求，从消防是否达标的角度来看，还是“存在安全隐患”。

新能源汽车对于促进节能减排、保护生态环境意义重大，发展新能源汽车是交通领域碳减排的重要路径，也是全球汽车产业的重要发力方向。国家《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》表明，2025年，新能源汽车销量要占当年汽车总销量的25%。专家指出，在助推新能源汽车发展时，除了解决技术难题外，更需要打破壁垒、疏通梗阻，为新能源汽车发展做好配套设施建设。如明确充电设施安全管理主体责任，加强充电设施运行维护管理，推进居住社区充电设施建设与改造，对老旧小区用电进行增容扩容，具备安装条件的居住社区优先配建一定比例的公共充电车位，综合采用临近车位共享、一桩多车等模式，建立充电车位分时共享机制等，从而有效缓解居民充电难。

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