义乌苏溪探索宗地企业临时建筑“四色”管理制度

“你们厂区内的临时建筑整体情较好，但尚未审批，暂时赋予黄灯。请根据这张清单上所列条目准备好申请材料，并作出安全承诺，我们将协助你们向苏溪申请补办临时建筑许可。”2月22日上午，义乌市苏溪镇综合行政执法队队员小楼到浙江英特来光电科技有限公司上门体检服务。公司相关负责人为他的服务点赞：“执法队员主动上门体检，还帮助代跑办理申请，我们一次都不用跑，就解决了临时建筑审批难题。”

为进一步落实安全生产工作要求，巩固无违建市创建成果，切实为企业纾困解难办好实事，2月中旬起，苏溪镇综合行政执法队结合“综合查一次”，对镇区180余家宗地企业临时建筑开展了一次综合体检。

检查过程中，综合执法、应急管理、消防等部门执法队员分区分组，通过实地勘验、查阅图纸、对比航拍图等形式，对镇区宗地企业临时建筑开展全覆盖检查。执法队员详细勘测登记了临时建筑的位置、结构、面积、用途、年限，现场进行研判分析，通过创新“红黄绿蓝—四色”管理制度，将存在影响安全的临时建筑标为“红灯”、存在不影响安全且需要审批的临时建筑标为“黄灯”、存在尚在审批期限内的临时建筑标为“绿灯”、无临时建筑标为“蓝灯”，为排查后的企业建立台账，分级别、分类型、分阶段处置。

针对影响消防安全、建筑结构存在隐患的“红灯”建筑，执法队员严正告知企业负责人存在的问题，要求其立即停止使用，限期拆除整改。执法队员为每处违法建筑标注编号，以“发现一处、整治一处、销号一处”为原则，安排骨干力量认领任务，对表攻坚，以清单销号实现闭环管理。

针对建筑结构符合安全要求、不影响消防安全，因生产经营活动需要确有使用需求的“黄灯”建筑，执法队员为企业提供审批、续批“代办代跑”服务。执法队员为企业提供临时建筑审批材料清单，现场协助企业整理材料，会同苏溪镇召集相关部门开展联审会议，倒排时间帮助所有满足条件的企业完成审批，实现企业办事零次跑。

针对已审批的“绿灯”建筑，执法队员建立专门档案清册，在每次综合查一次检查中列为必查项，督促企业做好临时建筑维护和日常管理，落实安全生产主体责任。同时，在登记表中标注各临时建筑到期时间，在许可到期前1个月主动联系企业续办手续或者拆除建筑，有效避免企业发生违法违规行为。

针对检查情况良好的“蓝灯”企业，执法人员将其正面检查结果录入“互联网+监管”执法系统，为其赋予1—2个月的免检期。检查过程中，执法人员现场开展普法宣传，对法律法规进行解读，指出企业在安全生产重要环节中需要注意事项，对如何抓好安全生产工作提出意见建议，并赠送法律宣传手册。

依托“四色”管理制度，苏溪镇综合行政执法队在2月底前完成该镇所有宗地企业排摸，共排查出“红灯”企业8家、“黄灯”企业26家、“绿灯”企业18家、“蓝灯”企业135家。截至3月6日，苏溪镇已协助全部“黄灯”企业完成临时建筑审批手续，共拆除“红灯”企业影响安全的临时建筑3处，面积4000余平方米。苏溪镇综合行政执法队将持续加强管理，完成“红灯”企业全面销号，“绿灯”企业常态化监管，消除安全隐患，提升执法效能。