打好三张牌 增创内陆开放新优势 ——“十探国际枢纽城”系列报道之三

    地处浙江之心，既不靠海又不沿边，这是金华在地理版图上的位置。

自贸区金义片区、综合保税区、跨境电商综试区、进口贸易促进创新示范区……诸多国家级开放平台落子金华，体现了金华在全国对外开放大局中的战略地位。

按照省委高水平建设内陆开放枢纽中心城市的定位，金华正全力扩大“贸易圈”和“朋友圈”，以国际陆港枢纽带动平台整合、贸易创新，依托“义甬舟”“义新欧”和跨境电商通道，建立起“买全球、卖全球”的贸易格局，打造国内国际双循环战略节点，成为“一带一路”开放合作重要平台。

好牌在手，且看金华如何陆港枢纽引领，着力增创内陆开放新优势。

2020年9月，浙江自贸试验区金义片区挂牌，金华获得有史以来最大的政策红利、最大的战略机遇，迎接更高层次的开放。

向东，通过“义甬舟”开放大通道，金东、义乌海铁联运班列车轮滚滚驶向宁波舟山港，无数商品货物通过这条大通道经海关监管走出国门。向西，“义新欧”班列按照“一个品牌、两个平台、多点起运、错位发展”原则运营，构建“一带一路”货物进出口物流通道，打造国内国际双循环战略枢纽。

在“义新欧”“义甬舟”繁忙的背后，金华正以自贸区改革为引领，崛起为对外开放新高地。挂牌两年多来，金义片区扛起“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”的使命担当，全力推进五大功能定位建设，在制度创新、经济发展、对外开放上取得实质性突破。

2022年9月8日，投资百亿元的纽顿年产10万台新能源汽车零部件制造项目落地金东。“原以为，从立项备案到取得施工许可证至少要3个月，没想到一天就拿到证了。‘拿地即开工’，如此高效的政务环境为我们企业大大节省了项目建设时间成本和运营成本。”纽顿大中华区副总裁严海波说。

做地主体对地块标准化作出承诺，让“项目等地”变“地等项目”；建设单位对标准地各类指标、报批材料作出承诺，审批部门建立承诺容缺机制……近年来，金义片区持续深化投资建设项目审批制度改革，专注提升项目审批服务效能，项目签约到开工平均用时缩短至90天，一般项目审批用时缩短至3天。

只有更便利，才能更开放。围绕贸易、投资、资金、运输、人员往来“五大自由”和市场主体需求，金义片区制度创新热潮不息。两年来，金义片区加大开放力度，落地193项国家和省级改革试点任务，其中145项取得阶段性成果；76个省级以上试点或赋权事项获批，涌现出43个全国或全省“首单”“首例”“首家”，12项制度创新入选省级最佳制度创新案例，有效发挥全国改革开放先行区和制度创新试验田的引领作用。

如今，金义片区以占全市3‰的面积，贡献了全市33.4%的外贸进出口总额、43.8%的实际使用外资总额、14.5%的新增市场主体、7.9%的税收收入，成为引领金华高水平内陆开放的重要引擎。2022年，金华全市进出口、出口和进口规模均创历史新高，实现进出口6838.7亿元，同比增长16.3%。

跨境电商是加快新旧动能转换、培育外贸新优势的重要方式。金华是跨境电商的高地，在商品、物流、政策上都有独特优势。

2022年5月，金义综保区内的金东首个跨境电商进口退货中心仓落地启用。“不仅仅是便利，这项政策还让我们每年节省30万元成本。”金华市代塔供应链有限公司仓储运营经理陶兴达说，退货中心仓启用后，退货商品可以直接运到区内的海关监管仓，在综保区内一站式完成所有退货流程。

作为发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，跨境电商凭借线上交易、非接触式交货、交易链条短等优势成为金华稳外贸、促消费的重要抓手。近年来，金华纵深推进跨境电商十大行动，跨境电商业态发展领跑全省。2022年1月，国务院批准金华设立跨境电子商务综合试验区，试点区域拓展到全市域，跨境电商发展迎来新机遇——

构建线上线下两大平台体系，线上综合服务平台让跨境电商各类业务一网通办，线下产业支撑平台提升跨境电商园区产业集聚和服务能力，跨境电商业务办理更便利；开展主体培育，持续让制造业企业“触网”，打造自主核心竞争力，全球市场加快拓展；营商环境不断提升，从业主体快速增加，金华巨大的用户市场吸引了阿里巴巴、考拉海购、云集等国内大型跨境电商平台入驻，还吸引了亚马逊、Wish、eBay等平台相继来金抢滩市场。

如今，全国首个Shopee实体官方运营中心设在金华，首个亚马逊全球物流团队服务中心落地义乌，全国首个Lazada商家运营中心入驻金义新区。同时，金华创新跨境电商便利化收结汇模式和进口“数字清关”模式，全市拥有跨境电商第三方平台账户超17万个，创建一批5A级园区，10个省级产业集群试点成功获批，与世界各地40余个跨境电商平台紧密合作……随着改革政策红利不断释放，金华制造、金华品牌源源不断“奔涌入海”。

跨境电商平台让商品更广泛地走向世界，对物流速度也有了更高要求。金华是外贸和市场大市，作为外贸新业态新模式，海外仓同时为我市外向型企业提供了多渠道物流通道，对稳外贸的作用日益凸显。目前，全市已建立涵盖126个公共海外仓的服务体系，总面积223万平方米，覆盖全市39个出口重点目标市场、“一带一路”重要节点和全球贸易枢纽地区。

2022年，金华数字贸易进出口总额1025亿元，全省占比16.18%，集聚度进一步提高。跨境电商进出口额977亿元，总量全省第二（宁波1004.2亿元），占数字贸易的95%。

2月底，搭载着12.06万盒某品牌美妆的国际货运航班从日本东京顺利飞抵义乌机场口岸，经一体化申报运至义乌保税物流中心。这是义乌保税物流中心入驻企业首次通过义乌机场口岸进口货物，标志着义乌海关顺利打通“航空＋保税”物流联动新通道。

义乌机场口岸直接提货的模式，不仅减少货物通关时间，提高通关效率，还能节省一大笔通关费用，节约人力成本。“航空＋保税”物流联动新通道的打通，也将进一步扩大义乌航空口岸的集聚辐射效应，降低企业经营成本。

自2020年义乌获批国家级进口贸易促进创新示范区以来，进口产业发展的澎湃动力不断激发。除了持续推进保税加工业务落地，义乌着力培育集拼特色转口，利用深厚的出口贸易基础优势，培育进口商品与市场采购货物集拼出口的转口贸易，以进口商品转口免交关税、拼柜物流成本最低提升价格竞争力。2022年，义乌进口商品总值达471.6亿元，同比增长93.5%。

活力之都义乌展现着进口贸易的生机活力，金义综保区繁忙的景象则代表着金华作为地域枢纽的澎湃动力。

4月10日，金义综保区大宗商品现货交收仓内，多辆满载大宗商品的货车在等待卸货，叉车来回穿梭，工人们登记、卸货、过磅、堆放井然有序。2月初，金义综保区大宗商品现货交收仓正式挂牌营运，为金华及周边地区下游客户提供更方便快捷的仓储物流服务。该区已形成以电解铜、铝、棉纱、木浆、塑料粒子等为核心的全球大宗商品供应链，与波兰、刚果（金）、日本、韩国、智利等20余个国家开展大宗商品贸易合作。目前，大宗商品现货交收仓最高单日入库达2600吨、出库达2300吨，最高单日出入库货值突破3亿元。今年一季度，金义综保区大宗商品进口总额超12亿美元，同比增长约57%。

跨境贸易便利化改革是实行高水平对外开放的重要环节。如今，金义综保区在京东、菜鸟等头部电商落地的基础上，继续招引抖音、小红书、拼多多、得物等跨境电商入驻，网购保税进口业务持续发力。海关数据显示，该区2022年跨境电商零售进口清单破3000万单，同比增长44.5%，创历史新高，业务体量首次超过杭州跨境综试区。

在紧盯进口高质量发展、紧抓自贸区建设机遇、推动进口贸易创新提质的背后，是金华以义乌市和金义综保区两大进口贸易促进创新示范区建设为重点，围绕“一大一小”（大宗商品和小商品）大力培育进口市场体系，探索小商品贸易与大宗商品贸易联动的新型易货贸易创新举措。2022年，金华大宗商品进口377.8亿元，同比增长90.3%。全市进口规模882.2亿元，同比增长59.4%，增速继续保持全省首位。