返乡入乡合作创业有公式？这个培训班里有答案

5月16日至19日，浙江省人力社保系统返乡入乡合作创业带头人培训班在金华举办。11个设区市及部分县（市、区）人社局分管领导走进永康市大陈村、武义县碗铺村和坛头村、磐安县乌石村和湖上村、东阳市花园村、熊猫猪猪两头乌国际牧场，参加现场教学。

近年来，浙江省紧扣乡村振兴发展需求，大力推进“1+3+N（n）”返乡入乡合作创业组织新模式：“1”指基层党组织负责组织领导，“3”指“村经济合作社负责管理协调、资源整合，合作企业帮助村把造血机能建起来，专业协会负责自律规范”，“N（n）”指创业户带动农户拓宽致富路，在全省460个乡村有效推广，促进了创业带动就业实现农民增收、村集体经济增强以及企业在乡村的发展。

在“1+3+N（n）”发展模式下，金华通过加强党建统领，提高返乡入乡创业组织化程度，鼓励发展“一村一品”合作创业模式，成功培育“婺城熊猫猪猪”“横店演员公会”“义乌网红带货”“武义超市经济”“磐安药乡月嫂”等一系列返乡创业品牌，有效促进农民致富增收。同时实施返乡入乡合作创业带头人培训三年行动，即在村书记、创业大户、返乡入乡人才等群体中培育创业带头人，先后吸引9万多“归雁”重回“绿水青山”，全市48个行政村被评为省级优秀返乡入乡合作创业村，69家社区（村）被评为省级高质量就业社区（村）。

这次培训班学员走进“1+3+N（n）”返乡入乡合作创业模式在金华的实践。他们在金华的乡村看到了什么，学到了什么？

看：乡村蝶变

现场教学的第一站是永康市前仓镇大陈村。这里保留了上世纪七十年代的历史建筑，家家户户种植毛芋和葡萄，民宿经济发达，形成了民宿餐饮、休闲古巷、特色街区、水田农产“四大产业板块”，近两年吸引了40多家返乡创业户，形成100多个业态，年接待游客40多万人次、集体经济收入达100多万元。

“以前我们是老房空心村，年轻人往外跑，集体经济收入不足10万元。现在年轻人愿意回乡，在‘家门口’就业创业。村民人均可支配收入达38000元。”大陈村书记陈建伟说，一靠农旅融合，二靠招商引资。 

“最近客人多不多，收入怎么样？”学员们走进“三友农家”，了解大陈村民宿经济。“今年2月7日以来，一天都没休息过，每天都爆满。去年民宿进行改造升级，装上了电梯。”老板娘笑着说，对于收入问题，她没做过统计。

“从笑容看，收入应该不错”，学员们说。

这是大陈村最初建设的7家民宿之一。如今，大陈村已有45家民宿、1600余个床位，仅今年五一期间就吸引了34万游客，营业额上千万。

临近中午，古桥边，又有两辆大巴满载上海游客而来。

铜院里、南山集、952酒吧、墨时工坊……大陈村100多个新业态背后，是招商引资吸引农创客返乡入乡的故事。“大家都笑称我是‘骗子书记’，但我坚信，一定要把专业的人引进来做专业的事。”陈建伟说，此前为招引一个好的业态，他天天上门，软磨硬泡，用两个月时间谈下了合作。

穿过一片古樟林，道路左侧可见一幢古色古香的青砖小屋。这个“第5空间”是村里最网红的景点，“10%到20%的游客到这里都是为了它”。

什么是“第5空间”？就是家庭空间、工作空间、休闲空间、虚拟空间之后的第5空间，其实也是一个洗手间”。它为农村公厕的“转身”提供了借鉴，被称为“最美公厕”和“中国农村公厕改革发祥地”。

这个古朴的小院，内外被植物所环抱，加上精心设计的小桥流水，与古色古香的村景相得益彰。里面设有设有休闲区、购物区、卫生服务区等，配备座椅、书吧、无线wifi、自动贩卖机等，还陈列着永康特色的五金产品。“参观过这里以后，完全颠覆了对农村公厕的印象。”学员们说。

学：“1+3+N（n）”模式

从永康出发，经过一条条四好农村路，学员们来到武义大田乡岭下汤村碗铺村自然村。这个200多人的小村庄，是山海协作乡村振兴示范村，由武义海宁两地政府共建。

“你们是怎么开展山海协作的？”宁波市海曙区人社局副局长余妮发问。碗铺村相关负责人介绍，武义海宁两地政府通过整合资源，政企联动，以“山海协作+乡(镇)政府+村集体+社会资本”运作新模式，多方共同组建投资公司，对整个村庄实行市场化、专业化运营。每年农户出租闲置房，再通过武义童话村管理运营有限公司运营，统一包装，把改造后的农房全部租给商户、工作室，获得一定租金收益。

“我们村是最不起眼的村子，坚持全生态理念，没用任何钢筋混凝土。这里是没有标本的蝴蝶博物馆，有100多种蝴蝶。”回乡创业、负责村庄运营的戴俊说，碗铺村在生态规划基础上进行产业规划、创业规划，目前已有精品民宿、婺州窑烧制、自然学堂、童话书屋、青蛙童话大楼城堡、曼陀罗绘画、蜜蜂讲堂等众多文旅新业，年游客量10万人次以上，每年年底村集体分红10万元以上。

同样在武义，履坦镇坛头村位于武义江和白鹭溪交汇处，最初由于地势原因上游垃圾全部冲到坛头并在此堆积，坛头更有“垃圾村”的恶名。在村委的带领之下，坛头村开始“五水共治”，清理垃圾500余吨，改造荒岛土坡为一片片青葱起伏的绿岛和草坪，将“烂河滩”变成“美湿地”。现在坛头村千亩湿地公园水草丰茂、水清岸绿，18000平方米明清建筑古色古香，入驻16家业态，开展了180场文化活动，获得了“全球人居环境村落范例”、国家乡村治理示范村、省级传统村落等荣誉。仅五一期间就吸引了20多万人次旅游。

“农村交通更便利，基础设施跟上，村居环境变好了。有了资金、项目和好的带头人，返乡入乡创业就可以推动乡村振兴。”余妮说。

一个是从无到有进行规划，可复制可推广；一个是依托自然禀赋文化赋能，有特色，可借鉴。两个村子的蝶变路径背后，都是“1+3+N（n）”返乡入乡合作创业组织新模式的生动实践：村集体流转土地，由村集体、创业者、运营公司共同管理运营，带动村民共同致富。

“这次考察学习，我受益良多。无论是碗铺的‘美丽童话’，还是坛头村如世外桃源般的田庐文创园，都是‘1+3+N（n）’组织模式的完美诠释。作为一名人社干部，我会把相关的先进经验和做法带回我的家乡嵊泗，结合地方特色，持续聚焦乡村振兴，充分挖掘产业发展所需，全力打造当地产业、人才、生态、文化、组织协同发展的闭环模式。”嵊泗县人社局副局长李梦迪说。

问：资源链接

“一村一品还是一村两品？多了就不算品牌”“规划运营招引业态的模式可复制可推广”“要让良田变美景，坚持三产融合，以农和文支撑旅。”这次培训班由省人社厅副厅长金林贵带队，他带领培训班学员，对“1+3+N（n）”返乡入乡合作创业组织新模式，边调研，边提问，边完善，同时鼓励各地在返乡入乡创业培训落地、项目对接、创业产业园发展、提升金融有效性上进行实践探索，助力人才走上乡村振兴的舞台。

学员也问，问可能、问差距、问困境。

“湖州是五山四水一分田，西部是否可以发展民宿？”

“我们金东区北山口村有特色的佛手产业，如何更深入推进‘三产融合’？”

“大陈村书记仅用两个月就招引一个业态，我们怎么培养这样的带头人？”

“2021年，乌石村人均可支配收入达8万元，是全省农村人均可支配收入的2.3倍。这样的差距我们如何赶上？”

“‘1+3+N（n）’返乡入乡合作创业组织新模式给想干事但不知道怎么干的村干部提供了路径，我们如何更好地链接人社资源助力他们？”

“农村文旅同质化严重，没人来怎么办？”

这些问题，需要在实践中找到答案。

金华也正在实践：

迭代升级“智选金华”政策，促进高校毕业生等金华籍人才从事返乡入乡合作创业工作。

加大创业担保贷款和贴息实施力度，简化担保手续，为具备一定创业条件但缺乏创业资金的返乡入乡初次创业者提供1万元的一次性创业补贴、最高50万的创业担保贷款以及三年最高百分之百的政府贴息补助，每年发放创业担保贷款规模保持在4亿元以上。

创建一批提供场地、孵化、培训、金融、政策等一条龙服务的返乡入乡创业孵化基地，降低创业门槛、提供专业服务。

大力实施“技能乡村行动”，面向城乡各类就业群体，提供丰富多样的职业技能培训，并配套补贴政策，全面提升返乡入乡者职业技能水平和就业创业能力。截至目前，全市累计培训超50万人次，发放补贴超7亿元。

开展“专家助共富”系列活动，组建近500人专家服务团，分成4个类别36个专业团队，开展返乡入乡人员“点单式服务”，推动专家团队和企业、基地、种植大户等开展长期性合作。目前，已对接项目和解决技术问题49个，累计服务2.3万人次，助推乡村或企业提高经济效益达5000万元。

今年全新启动“浙中创客”培育计划，实施返乡合作创业推广行动，计划3年内遴选乡村合作创业项目200个以上，征集返乡入乡合作创业优秀带头人典型案例100例，为返乡入乡创业就业营造浓厚氛围。