以标准化提升工贸企业本质安全水平 我市近3年生产安全事故每年递减约20%

　　（图：联宜电机）

　　金华新闻客户端12月30日消息 记者 盛游 文/摄

　　近日，我市第六期应急安全大讲堂上，一家企业用一个小故事，反映安全生产标准化带来的转变。对一个梯子，原先使用的是“请留神梯子，注意安全”，现在是“不用时请将梯子放倒”。同样是9个字，却有本质区别。前者仅是提醒，后者则是告知如何排除梯子可能砸到人的潜在危险。

　　（图：义利汽车）

　　安全生产标准化重在辨控危险源、斩断隐患链的共识，从此细节可见一斑。数据显示，我市工矿商贸企业生产安全事故起数和死亡人数连续14年双下降，近3年在基数大幅减少情况下，每年仍递减约20%。

　　由量到质 重塑标准化信心

　　早些年，全国各地安全生产事故频发，诸如“事故防不胜防”的消极情绪有所蔓延。解决伤痛最好的办法是善后和预防,而预防的关键在于抓好基础工程。

　　基于这方面考虑，原国家安监总局2010年部署开展安全生产标准化建设。之后一段时间，部分地区安全生产标准化企业增量很快。然而在实际验收过程中，却发现不少“台账型”“中介型”“标牌型”标准化企业。也就是说，企业在实际生产过程中并未有效运行安全生产标准化体系，导致没能充分改善安全生产实际，标准化工作遭遇声誉危机。

　　2015年起，我市淡化数量指标，把验收重点聚焦到质量上。2017年，我市被列为全国工贸行业安全生产标准化市级样板地区（全国仅金华、南通和苏州），市安委会、安委办陆续出台标准化样板地区建设的实施意见和工作方案，成立工作领导小组，建立领导联系制度，全面推进安全生产标准化样板地区创建。

　　（图：双童吸管）

　　2018年底，经应急管理部专家组实地评审，东阳市日欣实业有限公司通过安全生产标准化样板地区示范企业验收。从该企业隐患排查治理公示牌看，早两年，这里还是车间钢带胡堆乱放、行车启动时没有声光报警，较多环节不到位。通过安全生产标准化建设，企业安全生产水平迎来质的飞跃。

　　这并非个例。采访中，企业员工说，上工作业有了标准操作规范，发生事故造成人身伤害的风险小了。企业主说，摸清了哪些是危险源，消除隐患的针对性强了，效益更稳当。基层监管人员说，标准化体系从面上提升了安全生产水平，企业主体责任意识更牢固，社会共治氛围更浓厚。

　　目前，我市共有一级标准化企业5家、二级标准化企业133家、三级标准化企业7900余家，其中重点培育的标准化示范企业103家。对于安全生产标准化的信心，正从一个个局部的改变、一家家企业的稳产、一次次理念的认同中得到重塑。

　　多措并举 从源头抓好治理

　　推进安全生产标准化建设，目的在于抓好源头治理，健全风险防范化解机制，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

　　为此，我市首先完善标准体系，制定安全风险评估标准、企业质量检查标准和重大隐患检查标准，强化“三标融合”。基于此，政府部门、企业、中介机构在监管、运行和服务时都有具体对照，提升了工作效能。

　　同时，融合双重预防机制，提升标准化建设质量，斩断危险从源头（危险源）到末端（事故）的传递链条，形成风险辨识管控、隐患排查治理的双防线。如分3个层次绘制四色风险图，厂区、车间、岗位的生产环境安全状况，依据不同颜色就能作出“诊断”，一目了然。探索“一源一码、扫码检查”，通过二维码网罗各危险源，进行识别、评估和管控，安全管理做到信息化、动态化、在线化。

　　“提升标准化企业创建质量是一方面，与此同时，我们不断优化外部环境，切实增强标准化牌子的含金量，让它成为企业市场信用的又一本‘通行证’。”市应急管理局相关负责人说。

　　近两年来，我市逐步探索将企业标准化成果纳入大数据采集范围，成为金融机构授予企业信义贷、信义金的重要衡量指标，公共资源交易中心将企业标准化等级作为招投采购资信分评价依据，一些招标采购人对标准化企业的产品优先选择，标准化企业的工伤保险费率也能获得下浮优惠。

　　眼下，安全生产标准化建设对我市多数企业来说，已从管理成本负担，成为新增的经济和综合效益，有效促进企业落实安全生产主体责任、培育健康向上的安全文化。

　　抓人促事 培训强基促长效

　　做好安全生产，队伍是关键、能力是支撑。近年来，市应急管理局在培训方面下大功夫，坚定政府监管人员、中介机构、广大企业主和员工对标准化能提升本质安全水平的信心。

　　推进安全校企合作，邀请武安院、省安科院等第三方机构专家对监管人员、社会化服务人员和示范企业人员开展教育培训、创建指导。常态化开设金华应急安全大讲堂，邀请省、市专家授课，目前已有2000多名应急管理、企业人员参加。在高频度、有深度的培训交流中，进一步凝聚了依托标准化建设夯实安全生产基础的共识。

　　与此同时，我市“再造”一支安全监管服务力量，以社会化服务破解基层安全生产监管难题，为标准化样板地区建设提供能力支撑。目前，已有社会化服务机构45家，各类专业技术人员近800人，为1万多家小微企业安全生产托管、158个乡镇（街道）安全生产“体检站”建设和标准化辅导评审等方面发挥重要作用。

　　如永康依托标准化双重预防机制建设基础，积极参与拓展基层应急体系建设，在芝英镇二期工业区首创“3+4”数字应急指挥平台试点，打造集合双重预防、监测预警、应急救援“三位一体”的基层数字安全应急架构，以打造数字应急平台、集合碎片分散信息、整合社会应急资源、启动智能报警导航四项举措，实现区域风险源可视化标识和数据信息化管理，通过模块化运作提升区域应急响应救援能力，成功打造永康特色可复制的数字应急救援机制。

　　为加强对中介机构的监管，保障标准化建设服务质量，市应急管理局对中介机构加强诚信等级管理，分为A、B、C、D四个等级评定公示，被评为C、D两级的，将无法享受政府购买服务的补贴政策，形成倒逼机制。

　　接下来，我市将做好安全生产标准化要素整合的加法，实施“五化一体”“三标融合”提升标准化质量；做好达标企业的抽查检查和违规摘牌质量提升的减法，实行标准化企业总量动态平衡管理，消除企业创建与运行“两张皮”；提升示范引领的乘数效应，强化评优评先、资源差别化配置的导向作用。