​婺城农业“标准地”改革获评中国民生示范工程

　　金华新闻客户端12月30日消息  记者  章馨予

　　记者昨从婺城区农业农村局了解到，经中国民生发展论坛组委会实地调研、专家初审，“金华婺城农业‘标准地’改革”从全国近千项民生工程案例中脱颖而出，获评“2019年民生示范工程”。

　　今年以来，针对农业产业管理粗放、效益低下，土地抛荒和非农化、非粮化等问题，婺城区立足农业生产“种什么”、“谁来种”、“怎么种”三大方向，通过开展农业生产力布局、实施标准地招商和出台扶持政策，进一步提升农业效益和现代化水平，稳定粮食生产，促进农民增收和村集体致富。

　　截至目前，全区新增土地流转面积38772.74亩，流转率提高23.1%。初步认定存量农业“标准地”项目80个，面积18673.175亩；增量农业“标准地”项目19个，面积11895.43亩，总投资达11273.05万元。

　　为破解多年来经营业主与农户政策处理难，以及关系不够稳定、不敢长远投资的难题，婺城区在区乡两级成立国有公司平台，探索农户向村集体流转、村集体向区乡国有公司流转、国有公司负责农业招商的运行模式，通过“标准地”招商，大大增强了经营业主投身农业的积极性，解决了“谁来种”的问题。同时，建立履约保证保险和风险保障金制度，进一步保障农户利益。

　　针对招商项目，婺城设置农业投入指数、土地产出率、休闲观光指数、带动效益情况等8项控制性指标，分类把控，并对农旅融合发展项目配套以必要的建设用地。区政府每年保障3000万元资金，用于“标准地”招商等产业扶持。主管部门每年跟踪项目进展，对严重违反投资协议且拒不整改的，责令退出。通过建立分类指导与保障机制、退出机制，解决了“怎么种”的问题。

　　一直以来，苗粮争地问题导致农村土地流转价格过高。对此，婺城根据农业生产力布局规划，对不同的种植结构和片区，制定不同的土地流转指导价，同时加大对粮食功能区大户的种粮补贴力度，对经营主体按实际粮食耕种面积给予每季每亩280元的补助奖励，有效稳定了粮食生产，抑制了非粮化现象。

　　农业“标准地”不仅盘活了土地资源，增加了农民的财产性收益，也提升了村集体的增收效益。以蒋堂镇前源村为例，实施“标准地”招引农业项目以来，通过村集体基础设施入股、政策奖励等，每亩土地增收300元以上。