【“一把手”体验“最多跑一次”改革】第三期——兰溪市、市教育局、公安局、综合行政执法局

编者按

根据市委、市政府统一部署，我市开展“一把手”体验“最多跑一次”改革事项活动，要求今年10月底前，各县（市、区）党委、政府和市直有关部门主要领导以普通办事群众身份，体验本地、本部门“最多跑一次”改革事项，挑毛病、找堵点、抓整改，不断提高群众和企业的获得感和满意度。“一把手”体验“最多跑一次”改革专栏将持续关注活动进展情况。

本期推出兰溪市、市教育局、公安局、综合行政执法局等单位（地方）的相关做法。

一线体验找堵点，现场交办促整改——兰溪市委书记陈峰齐体验婚育户“一件事”全流程“最多跑一次”改革

兰溪市委书记陈峰齐到兰溪市行政服务中心，体验企业和个人全生命周期“一件事”联办工作情况。在民政婚姻登记窗口，陈峰齐书记以“代办陪跑”方式见证了两对新人办理婚姻登记的同时，一站式办理生育登记、婚姻状况变更、市内外夫妻投靠落户、医保办理、市民卡办理等婚育户“一件事”联办事项。

陈峰齐书记现场向前来办理婚姻登记的何先生和陈女士详细了解了办理婚育户“一件事”所需时间、材料、费用及办事体验情况，向窗口工作人员了解了部门协作情况，深入查找婚育户“一件事”办理过程中的堵点和难点。

查找整改的问题有：

问题一：卫健系统的工作人员在办理生育登记服务卡这一环节上，由于省卫健委建设的系统（全员人口系统）未与省“一窗受理”联办平台打通，工作人员需要在两个系统分别录入，较耽误时间，影响工作效率。对此，陈峰齐书记强调，要进一步提高认识、转变观念，合力推进“最多跑一次”改革，在“一窗受理、集成服务”“无证明城市”“一件事”联办等的基础上，进一步深化流程再造、推进数据共享，促进政务服务不断提速提效提质，让企业和群众少跑腿，甚至不跑腿。同时，现场要求兰溪市卫健局主动与上级汇报对接，积极上报存在问题，争取两个系统尽快互联互通，进一步提高办事效率，方便工作人员办事。

问题二：目前兰溪办理医保的缴费方式较单一，须前往农商行柜台或下载农商行“丰收互联”APP进行办理，对于习惯使用支付宝、微信等支付方式的群众来说较为不便。对此，陈峰齐书记部署要切实以企业和群众满意为标准，深入推进改革创新，进一步解决企业和群众办事的痛点、难点、堵点，真正让企业投资更便利、群众办事更便捷，加快打造长三角一流的营商和服务环境。同时，现场要求税务部门牵头对医保缴费等税费收入的缴费方式进行优化，其他公共服务事项的非税收入的缴费方式由财政部门牵头进行优化，尽快补齐兰溪在公共支付方面的短板。

问题三：目前兰溪市行政服务中心可以办理社保、医保业务，但兰溪社保部门和医保部门的受理窗口并未全面入驻行政服务中心，群众办理社保医保业务时还习惯于到社保大楼办理，且社保大楼停车非常不方便，群众反映较强烈。对此，陈峰齐书记部署人社局、医保局尽快将人社局、医保局的受理窗口全面入驻行政服务中心，并加大统筹力度、精简办事材料、优化办事流程，大力推进网上办、掌上办。

深入体验查问题，提出措施抓整改——市教育局局长楼伟民到窗口全流程体验教育“最多跑一次”工作

市教育局局长楼伟民以办事群众身份“全流程”体验教育部门“最多跑一次”改革事项，通过体验，查问题、找堵点、优服务，提高群众和企业对教育服务事项的满意度。

查找整改的问题有：

问题一：义务教育新生报名平台虽已初步接入但还未完成系统建设。对此，教育局聚焦“入学一件事”等重点项目，加快项目推进进度，大力推行“网上办”、“一证办”、“掌上办”，努力实现“跑一次是底线、一次不用跑成为常态、跑多次是例外”。

问题二：教师资格认定中申请人网上申请以后，还需到行政服务中心进行现场确认，还没有完全实现全流程网上办理。对此，教育局将进一步优化办事流程，自我加压，做到让群众“一次不跑”。

问题三：民办学校审批材料多，审批时间长。对此，楼局长部署对审批流程和法律依据逐条梳理对照，聚焦事项和指标，将“减事项、减环节、减材料、减费用、减时间”的要求落实到位，努力做到“服务质量优、审批流程少，群众体验好”。同时，要不断改善窗口人员服务态度和服务水平。

问题四：部分教师资格证书、高中段及以下学历等信息未能实现网上实时查询，信息未能实现全部电子化，查询费时费力难度大。楼局长聚焦堵点、痛点和难点，部署教育局就以纸质化保存学历、教师资格信息进行摸底，结合智慧教育建设，加快业务信息电子化，继而形成归集共享。

找堵点，解难题--市公安局常务副局长金盛体验“最多跑一次”“无证明城市”改革工作

市公安局党委副书记、常务副局长金盛赴义乌、东阳两地，以办事群众身份，体验为民办证服务，征询办事群众认可度和满意度。

查找整改的问题有：

问题一：浙里办APP“公安专区”应用效能有待进一步提升。如办理一些交管业务时，不能实现一次性自助交费，办理业务后无法自动生成二维码缴费信息；系统操作流程繁琐复杂，没有对相应业务进行归类，界面模块不够简洁明了；系统稳定性不强，操作时会出现“数据不能受理”、“网络故障”等问题，影响办事效率。对此，金盛部署市局“跑改办”加强与省公安厅沟通反馈，建议加快系统更新升级，优化平台功能。

问题二：为解决“办理户籍业务必须回到户籍所在地”的难题，2018年市公安局推出户籍业务“全城通办”举措。该服务模式下，首先在政务外网受理，然后通过公安网办理审核，需要在不同系统之间来回切换，存在群众等待时间较长，基层窗口工作人员操作繁琐等问题。对此，将进行系统优化、流程再造，实现“全城通办”业务在公安网全流程办理，在方便工作人员操作的同时，减少群众的等待时间。

问题三：在部门核验过程中，尤其是跨县市区核验效率较低，对收到的办件没有第一时间进行落实，降低政府的办事效率。对内，明确公安机关核验事项做到5分钟响应、简单事项20分钟办结的硬性要求；对外，及时商请专班进行协调，提高核验效率，减少等待时间。

问题四：临时身份证未实现“全城通办”，需要回原籍地办理，不够便捷。对此，金盛局长部署人口管理部门积极争取省厅支持，升级优化业务系统，11月初实现金华市户籍居民临时身份证“全城通办”。

问题五：自助签注一体机的报警数据无法人工处理，影响了群众港澳自助签注的办理。对此，及时与省公安厅业务局技术部门对接，对报警数据处理功能模块进行优化升级，增设人工处理环节，确保自助签注顺利办理。

抓住“关键小事”，破解民生难题——市综合行政执法局局长李小庆体验行政执法领域“最多跑一次”改革工作

市综合行政执法局局长李小庆赴执法部门审批窗口，体验“最多跑一次”改革事项，挑毛病、找堵点、抓整改，不断提升群众和企业办事的获得感和满意度。

查找整改的问题有：

问题一：店招审批涉及材料多，办事人员需携带申请表、营业执照、身份证、店招效果图等材料，并且因涉及多个审批环节，办理期限长，影响办事效率。对此市综合行政执法局高度重视，成立专班，专题研究，制定店招广告设置负面清单以及店招广告规范设置承诺书等相关内容，提出“零材料提交、零跑动办理、零纸张许可（决定）”，并要求取消领导审批环节，缩短办理时限。

问题二：由于犬只免疫信息系统还在建设开发中，犬只免疫数据未能实现共享，导致养犬人需携带多份材料多次跑。对此，市综合行政执法局已与相关部门对接沟通，加快系统开发及信息共享，并推行网上办、掌上办、上门办，届时居民报身份证号码，承诺相关事项即可办理。

问题三：人行道违章缴款过程中，现场处理缴费依旧需携带身份证、驾驶证、行驶证三份证明。对此，李局长部署加强与公安部门协商沟通，实现驾驶证信息充分共享，并在此基础上优化网上办、手机办、自助办等缴费流程，让数据多跑路，群众零跑路。

来源：金华市委改革办