《改革者》第8期：一次不跑、马上办好！义乌市纵深推进部门间办事“最多跑一次”

义乌市积极贯彻落实省委关于推进机关内部“最多跑一次”的决策部署，自我加压、拉高标杆，以“一次不跑、马上办好”为指引，强力推进部门间办事事项梳理规范化、办事申请表单化、办事材料无纸化、流程运行网络化、办结时间标准化。截至目前，所有事项均明确联系科室，90%事项可以实现零跑腿，55%事项已经实现即时办，承诺办事时间压缩57%，极大地提升了行政效能。

以法律法规、党内法规、规范性文件和“三定”规定为基础，通过制定工作指南，使部门办事事项梳理有矩可循。

以办理方式为界定标准，将事项分为办文类、审批类、审核类、备案类、查询类、登记类、协调类、报告类、执行申请类、其他服务类等10类，做到事项和分类一一对应，消除部门间办事事项归属“是不是”的疑虑。对浙江政务网已公布的“最多跑一次”事项，则不重复纳入统计。

各部门在事项梳理的基础上，编制标准化的办事指南和流程图，为部门间办事提供一目了然的路径指引，彻底破除先前部门间办事信息获取破碎化、对接科室模糊化的弊端。

依托一站式协同工作平台，制定面向办文、办会、办事“三网办”为核心的政府运行数字化转型标准体系框架，打通政务运转“大循环”。

通过采集单位电子印章、领导电子签章等，审核签字即可在协同平台通过电子签章的形式替代传统的手写签字确认。如领导外出审批、组团外出审批等事项由原来的“根据工作情况确定办理期限”改为“即办”；可在协同平台上进行核稿签发及文件流传全过程，免去了联合发文时送签的等待环节。

借助移动通信技术，将会议模块集成至政务钉钉，协调事项会议可以手机视频会的形式召开，增强了部门间沟通协调的及时性和便捷性。

开展全市业务部门数据归集，横向上，归集了本地41个部门自建系统的数据；纵向上，与省及金华大数据发展管理局建立数据交换通道，共归集288项数据，总计10亿多条。在此基础上通过制定个性化定制接口，开放数据共享服务通道，实现部门间办事查询类39项“一次不跑”。目前，全市共梳理“一次不跑”事项清单392项，除部分涉密及党内规定必须现场办理的28个事项外，可以实现90%事项“一次不跑”，已实现一次不跑事项131项，开发协同平台新模块可新增“一次不跑”事项261个。

自我加压，主动设定办事时间标准，推行月度竞赛，接受外部监督，进一步助推政务公开化、服务透明化，塑造政府新形象。

全面推行部门间办事“13510”办结制，即单个部门办理事项一般1个工作日内办结，多部门联办事项一般3个工作日内办结，需班子集体讨论事项一般5个工作日内办结，需要市委市政府领导审批的事项一般10个工作日办结，倒逼部门自我革新，压缩办理时间。

据统计，改革后，255个事项可以实现即办；部门承诺办事时间从改革前的平均10.5天减至4.5天，如农村土地承包经营权流转农民养老保险复核，由原来的30天压减到1天；无办理期限的事项从改革前的84项减至15项，如省补资金实施方案的报送，由原来的“根据工作情况确定办理期限”改为3天；取消审核环节事项41项，如信用情况审核和企业经营情况审核等事项，通过数据共享取消协同部门的审核环节。