《改革者》第5期：企业开办、车辆上牌、求职招聘、人员退休，金华的这些“一件事”已实现多部门联办！

改革前，车主需先前往税务部门缴纳车辆购置税，才能到车管所完成办理上牌手续。为解决车主两头跑的问题，市公安局与税务部门加强协作，在车管所大厅增设税务窗口和自助设备，新增支付宝网上缴纳功能，车主无需专程前往税务机关缴税，可直接在车管所通过手机端、PC端完成自助缴费。同时，取消纸质购置税凭证，车主在完成缴费后，系统自动生成缴费信息和《车辆购置税电子化完税证明》二维码，公安交管部门可直接通过后台信息自动核查或扫描二维码掌握车辆缴税情况，极大提高了车主办事效率。自2018年11月1日实行车辆购置税电子化以来，已通过网上自动比对150223笔。

改革前，外来人员在金华本地购车，需先到暂住地派出所开具流动人口居住登记证明，才能到车管所办理车辆登记业务，群众要跑2个地方，提供5份材料。实施“无证明城市”改革后，车管所工作人员通过数据查询的方式直接从公安相关系统中查询获取车主居住登记信息，并加盖“无证明城市”改革核查专用章作为档案留存，不再需要群众跑腿到派出所开具证明，真正实现了车辆上牌“无证明”。2月23日全面实施改革以来，市车管所已通过数据查询方式为外来人员办理车辆登记业务5875余笔。

改革前，车辆上牌只能前往车管所办理上牌手续，车主办事等候时间长，效率低，特别是春节、国庆等节日，扎堆办理情况更加明显。为此，公安交管部门主动下放权限，在4S店设立机动车代办服务站，承担车辆上牌职能，让车主从购车到上牌“一站式”完成。目前，全市共开设50家车辆上牌点，业务办理数量占到全市业务总量的20%。

车辆上牌需要完成受理、选号、缴费、制证四个环节，业务流程繁，涉及窗口多。改革前，车主至少需要排四次队才能完成业务办理。改革后，公安交管部门通过优化整合上牌环节，车主只需在一个窗口即可办理全部业务。车主备齐资料后，可直接驾车依次进入资料审核、车辆查验、登记受理、号牌安装通道，实现“不下车”上牌。

将独立、开放的企业开办五大环节统一为一个完整的闭环流程，可同步申请企业登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记，实行并联办理。银行、税务、社保系统数据均已实现实时在线接收。

统一数据共享字段标准和材料格式，形成市场监管、公安、银行、税务、社保等部门涉企数据交互机制，确保信息在各系统间的完整、准确、实时推送，实现“一次采集、多方复用、共享互认、并行办理”。五大环节提交材料由改革前17份减少至6份。

实行全环节全链条联动，同步压缩各环节办理时长。企业登记压缩至“马上办”，公章刻制1小时，银行开户压至1天，申领发票即时办结，确保企业开办一日（8个工作时）内办结。

按照自愿入网和市场行为市场定价原则，吸引公章刻制单位、快递公司、商业银行参与服务，改革前企业刻制一套印章（公章、财务章、合同章、发票章）费用为600—700元，改革后下降到平均300元。公章快递统一执行从省内12元/件下降至省内10元/件、市内8元/件的政务套餐价格，并提供500元的遗失保险。

按照“无证明城市”改革“六个一律”标准，由原来需向各部门提交至少12份材料，到无需提交任何材料。主要通过：一是数据查询。借助大数据平台，实现社保、医保、税务、民政、公安等信息互联共享和数据归集。二是部门核验。建立部门间核查机制，对无法数据共享的，通过查询核验系统进行核验，无法在线核验的通过钉钉群等方式进行核验。三是全程代办。对机关事业单位、国有企业的退休人员，全面推行全程代办。四是个人确认。科学制定退休人员基本信息确认表，退休前一个月寄发退休人员确认，如无异议，无需反馈，经办机关在退休当月默认办理相关事宜。

通过部门联办，将原先需4个部门办理的养老金核发、医保缴费、公积金领取、老年优待证等事项整合为一件事，通过事前确认，实现办理“零次跑”。由人力社保局对符合退休条件的人员办理退休手续，做好待遇计发等工作。同时，借助公安数据共享，将相关信息同步推送到医保局、公积金中心、民政局，分别办理医保退休、公积金提取和老年优待证办理手续，并通过网格员送证上门，对无法直接送达的通过邮寄方式送达。

建立健全部门核验、个人确认、限时办结、一号发放全流程闭环，养老金核发、公积金提取由原来的开始享受养老金待遇次月补发、提取，变为当月直享。一是部门核验一次完成。组织部、教育局、人力社保局、公安局等部门按照职责分工，分别对推送的到龄人员相关基础信息、劳模、犯罪信息等进行核查、审核并反馈。二是个人信息一并确认。人力社保局在退休前一个月将各部门核验数据整合并作出处理，对于符合办理退休手续的人员，将军龄、荣誉级别、视同缴费年限、银行账号等信息计入个人档案，制作《浦江县参保人员退休基础信息确认表》，通过邮寄方式送达个人确认。三是办理流程一律限时。比如，要求核验工作3个工作日内完成，社保局、医保局即时完成办理，公积金中心3个工作日内完成资金提取并转入个人账户。

针对企业招用工单打独斗的现状，设立“HR联盟”，形成县域人力数据库。一是建立企业用工数据库。将企业人事经理纳入“HR联盟”微信群、钉钉群，全面掌握用工需求。目前，企业信息数据库录入信息突破6000余条。二是建立百姓求职信息库。依托县人力资源市场、专场招聘会、求职热线等平台，建立百姓求职信息库，目前已收集个人求职信息1604条。三是同步更新对口帮扶区信息库。将四川省嘉陵区个人求职信息纳入信息库，并在其人力资源市场同步更新县域企业用工信息，加快用工结对。

为有效避免个人求职多次跑、多头跑，创设“12345线上求职集市”。一是打通部门壁垒。整合县人力社保、12345政务服务中心等部门职能，求职者只需拨打“12345”，即有工作人员将求职信息实时推送至“HR联盟”群，实现百姓求职“不跑腿”。二是深化跟踪服务。开展电话回访，对未成功就职的人员开启二次服务，推送匹配的岗位信息。热线开通以来，应聘成功率超90%。三是强化宣传推广。通过广播、电视、微信等媒体滚动宣传“12345”求职热线，吸引更多求职者和农村富余劳动力走出家门、走进厂门。

完善线上线下人力资源服务，有效扩大信息覆盖面。一是改造实体“岗位超市”。以超市货架形式摆放15块展板、1350个展示格，分类展示用工和求职信息。二是线上线下同步更新。明确专员根据两个数据库信息，实时更新“岗位超市”内容，加速信息流通。三是增设线上“视频面试”。对需要考察外貌、语言等要求的岗位，当场安排双方进行视频面试，提升求职招聘效率。自“岗位超市”设立以来，平均每月通过实体市场成功求职人数达200人，较往年同期增加26%。

举办“培训夜市”，利用群众夜间空余时间开展免费技能培训。一是开展“订单式培训”。采取“企业下订单、部门送讲师”的形式，帮助县域内企业解决用工需求。2019年，拟入企开展长短期培训4000人次。二是开展“帮扶式培训”。根据求职者就业意向及市场需求开展免费技能培训。今年以来，已相继开展夜间培训班8期，培训342人。三是开展“全员式培训”。对城乡劳动者实施全员化培训，近三年来，已累计开展各类技能培训336班次，惠及2.48万人次。