《改革者》第1期：东阳市推进“最多一星期”部门间办事

创刊词

习近平总书记指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。开设《改革者》专刊，旨在全面总结、深刻提炼、广泛交流我市在“最多跑一次”改革、都市区共建以及经济、民主法制、文化、社会、生态文明、纪检、党建等重点领域改革的创新经验和典型做法，凝聚共识、汇聚力量，推动各地各部门比学赶超、奋勇争先，助力全市各项工作走在前列。

针对大调研活动开展以来，基层反映镇街与部门之间，以及部门与部门之间存在办事难、打太极、拖字诀等问题，东阳市结合省政府“两强三提高”要求，推出“最多一星期”部门间办事限时办结工作机制，推动“最多跑一次”改革向政府部门延伸和深化。通过部门协同、流程再造、系统整合等方式，深入转变干部工作作风，全面提升政府部门办事效能，开展政府运转“自我革命”。截至目前，“最多一星期”平台共收文717件，已按时办结694件，办结率达97%，部门满意率达100%，2018年8月份，《浙江日报》头版刊登了该项工作的经验做法。

一、限定“最多一星期”，实现内部办事改革

出台《东阳市政府内部办事“最多一星期”“最多半个月”改革实施办法》，规定部门在收到镇街和其他部门办事事项的5个工作日内必须给出明确意见建议，市政府和市政府办公室自我加压、率先提效，收到镇街和部门请示报告后必须在15日内作出明确答复。为统一推进，该市自主开发“最多一星期”收文登记系统，镇街、部门单位的办事事项（请示、报告、函等）均自动生成到该管理系统，实现专门通道网上流转。

二、自创“反向审核功能”，防止管理流于形式

同步设置“最多一星期”系统自动跟踪功能，镇街、部门的办理事项在系统内流转过程与相关主要负责人手机进行互联，超过5天未办理系统便有预警提示，超过7天会超期提醒。部门对请示报告、函告事项认为不能办理、确因情况复杂无法在5个工作日内提出明确答复意见的，需报市政府分管领导审核同意，延长期限不得超过10个工作日。镇街、部门向市政府请示报告的事项，市政府要在15个工作日内作出明确答复，收文10天后，平台每天进行早、中、晚3次短信提醒，办结后短信提醒自动取消，确因情况复杂无法按期答复的，市政府分管领导需报主要领导审核同意。

三、深化“联办联审制”，精简流程提高效率

为推动“最多一星期”系统顺畅运行，该市根据当地工作实际，梳理出镇街到部门、部门与部门之间涉及22个部门的112个办事改革事项。对部门联办事项较多的财政资金拨付、投资项目审批、土地指标分配、规划许可审批、组织工资人事等方面问题，确定发改、财政、人力社保等八大牵头部门，按照“最多一星期”工作机制要求，重新梳理办事流程，减少审批环节、精简办事材料。同时，充分发挥政务钉钉等智慧办公平台“最多一星期”功能辅助系统作用，通过即时消息、短信、语音、视频等沟通方式，督促部门及时接收和办理，有力促进各办理事项紧抓快办。

四、戴上“责任紧箍咒”，层层追究较真碰硬

将“最多一星期”部门间办事限时工作列入年终目标责任制考核，并配套建立督导和考核机制，倒逼各级主体责任落实。由市府办、督考办对未按“最多一星期”要求办理答复的部门进行教育提醒、约谈或通报批评，三次以上未按时限要求办结答复的，按照“不担当、不作为”情形进行问责追责。运行期间已有2个部门的相关负责人被约谈批评。

五、延伸“办理触角”，因地制宜探索创新

为确保“最多一星期”部门间办事限时工作能真正落地见效，该市在政府内部办事领域持续深化、不断延伸这场刀刃向内的自我革命。如该市财政局作为审批事项大户，自创“催办回执制度”，相关文件根据流程进入财政局后，局办公室将催办单同时送达相关科室，实时跟进回复情况，科室完成后必须提交回执；如该市自然资源局探索创新出一套办文办事限时办结流程，监察室参与督办，通过全程紧盯逼迫工作人员提速增效。

东阳市部门间办事

“最多一星期”业务流程

来源 | 金华改革