磐安尚湖镇“腾笼换鸟”盘活低效用地的启示

金华新闻客户端5月7日消息 金华日报记者 冯俊江 通讯员 陈珊婷 文/摄

磐安东北台地尚湖镇的工业功能区面积不大，创立至今规模一直维持在450亩。2017年开展低效用地盘活工作以来，尚湖镇一手抓“腾笼换鸟”，清理闲置低效工业用地，为高质量发展拓展空间；一手抓“凤凰涅槃”，推动传统产业浴火重生、脱胎换骨，为新旧动能换挡提速。

截至目前，全镇累计11家企业完成整治，盘活土地209亩。通过低效用地盘活后的企业2019年总产值达1.94亿元，税收达623万元。整个工业功能区现有23家企业，其中规上企业6家。2019年规上企业总产值6.6亿元，功能区工业企业税收4100多万元，全镇实现总税收1.15亿元。

在盘活低效用地方面，尚湖镇这只“麻雀”的探索和实践对推动经济高质量发展颇有启示。

磐安县辰丰箱包厂是一家主营洗衣袋、收纳袋等产品的日用品企业，产品主要出口日韩。3月，企业通过第三方机构检测拿到国际品牌迪士尼生产许可授权，全年产值有望增长10%。

时间回到两年半前。辰丰箱包靠租赁厂房完成生产，现有15亩工业用地当时为一家五金企业所有。该五金企业2007年通过招商拿到地块，先后建起两幢共4800平方米的钢构厂房，但一直未实质性投产，经济效益低，政府多年催促未改观。2017年起，尚湖镇党委政府组建专班小组，由镇党委副书记胡相军带队，多次赴异地与五金企业负责人商谈，后以10年前原出让价收回该地块，原企业的厂房按市场价折旧给接手的企业。

政府收回地块后，辰丰箱包厂通过招商方式入驻。凭借科学管理和技术提升，辰丰箱包成功打开东亚高端市场，公司产值规模和缴纳税收逐年上升，步入发展快车道，2019年产值达2400万元、缴纳税收150多万元，完成升规。

为加快高质量发展，尚湖镇着重做好引导，全面掌握有入驻意向的企业用地需求，加强活动推介、以商招商、营销宣传等工作，引入实力较强或潜力较大的企业，积极为企业主牵线搭桥，推动土地转让，将腾挪出来的闲置低效用地，根据产业链的整体布局，将土地留给最适合的企业。

拿到迪士尼生产授权后，辰丰箱包3月起开足马力，相关产品每月可为企业新增200多万元订单。今年，该公司计划新建1万平方米的标准厂房，增招员工50~100人。

在尚湖乃至磐安最大的工业企业威邦科技公司厂区北侧，一块占地50亩的工业用地将上马年产120万套硬边移动泳池项目。

威邦科技是该镇一家主营户外体育休闲用品的生态型生产企业，是全球户外泳池细分行业的第一大生产商。2019年，威邦及其分布在全国各地的子公司实现销售收入16亿元，上缴税收9000余万元。

威邦新项目所在地，原先由一包装材料公司所有。该公司是一家以生产柔性包装袋为主的中外合资企业，注册资金700万美元。后因资金、经营、管理等原因，被迫进行资产重组。重组后企业再次出现资金链断裂而停产，负债高达3000多万元。法院多次拍卖均流拍，土地、厂房等闲置长达10年。

2019年以来，尚湖镇专门成立工作领导小组妥善解决问题。最终，该地块去年12月6日完成司法拍卖和交割，历史遗留问题解决。今年4月3日，威邦科技成功受让该地块。

尚湖镇党委书记周湘南表示，低效用地形成时间大多较为长久，存在权利主体复杂、违规违法问题多、司法诉讼多等问题。治理“死鸟”，必须依法依规。“死鸟”的成功清理，为成长型企业的发展拓展空间。

“淡季时，企业一方面练好内功，另一方面计划通过技术创新谋划新项目。”该公司生产负责人陈良平表示，看好疫情后户外体育休闲市场，企业将积极做好备战。

根据计划，威邦科技年产120万套硬边移动泳池项目，将引进泳池自动化生产设备、智能物流系统等设备，建设总建筑面积3万平方米的标准厂房、职工公寓等基础设施。项目总投资1.15亿元，2020年计划投资5000万元。

在浙江帕博塑料有限公司四楼空调软管加工车间，20多名工人正在赶工，全厂120多名员工满负荷生产。伴随空调内销旺季来临，公司空调软管日产量从复工之初的2万套增到4月的10万多套。

帕博塑料是一家主要生产各种空调器排水管、排风管等产品的企业。现厂区占有的15亩工业用地，原先为一家工贸企业所有，2011年厂房建好后，一直无生产作业，之后与尚湖镇签订闲置收回协议。为做好低效用地盘活，尚湖镇用招商引资的方式，引进帕博塑料进行厂房建设。

周湘南表示，近年来，尚湖镇注重招商引资，通过提质增效新增一批“俊鸟”。全镇上下坚持“一盘棋”，统筹推进低效用地盘活和招商引资工作，实行集中招商与专题招商相结合，依托本地特色和产业优势，着力引进一批好项目，培育形成一批新的经济增长点。

2019年，尚湖镇引进国家一级建筑企业浙江新濠建筑有限公司，注册资本金3.16亿元；引进浙江秀邑陈山生态旅游开发有限公司，注册资本金1亿元；引进浙江尚宇供应链管理有限公司，注册资本金1亿元，现已完成营业执照办理。