未来5年，金华教育和文化旅游如何乘风破浪？发展蓝图全在这了→

金华新闻客户端1月27日消息

　　1月27日，市政府新闻办举行金华市“回眸十三五·展望十四五”主题系列新闻发布会——教育和文化旅游专场。

教育

　　发布会上，金华市教育局党委书记、局长楼伟民向大家介绍教育发展的有关情况。

　　“十三五”以来，我市紧紧围绕“加快推进教育现代化、全面振兴金华教育”总要求，认真贯彻落实党的教育方针，全面推进各级各类教育事业发展，金华教育的美誉度不断提升，广大群众的获得感不断增强。

一是全面实现教育基本现代化

我市成功争取到“全国教育现代化创新发展试验区”，全市9个县（市、区）全部通过“国家义务教育发展基本均衡县”创建和“省教育基本现代化”评估，教育现代化发展水平大幅提升。

二是教育资源供给不断加快

“十三五”以来，特别是2019年全市教育大会召开以来，教育投入不断加大，教育项目不断增多，有效解决了“有学上”问题。据统计，全市共开工建设中小学（幼儿园）551所，累计完成投资272.9亿元，竣工面积422.8万平方米。

三是各级各类教育发展形势持续向好

学前教育加快补短提升，公办幼儿园招生覆盖面从“十二五”末的16.5%提升到43.1%，省二级以上幼儿园招生覆盖面从29%提升到56.2%，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，浦江县通过首批全国学前教育普及普惠县省级督导评估。义务教育更趋均衡，义务教育阶段“公民同招”政策平稳有序落地，集团化办学和城乡教育共同体建设覆盖面达到100%，标准化学校覆盖率达98.23%，“互联网+义务教育”结对帮扶超额完成。高中教育取得突破，不断加强重点学校建设，“双一流”大学录取人数再创新高，招飞工作连创佳绩。职业教育稳步提升，中职学校中共有国家级改革发展示范学校4所，省级改革发展示范学校5所，省一级重点学校12所。高等教育取得突破，金华职业技术学院成功入选国家职业教育“双高计划”A档学校建设单位，浙江广厦建设职业技术学院升格并更名为浙江广厦建设职业技术大学，复旦大学义乌研究院、浙大“一带一路”国际医学院等高校落地义乌。

四是有力回应社会关切

持续抓好有偿家教、违规补课和校外培训乱象“双整治”，在全国规范校外培训机构发展工作会议上作典型发言；小学放学后校内托管服务深受群众欢迎，被教育部纳入“2019年全国基础教育典型案例”、2020年全国教育领域“放管服”改革典型案例, 被人民日报社民生周刊评选为“2020年度全国民生示范工程”；“最多跑一次”改革向中小学延伸工作在教育部工作视频会议上作典型经验交流。三项工作经验走向全国。

五是教育公平不断扩大

十五年教育普及率99.7%；义务教育段外来务工人员随迁子女20.58万人，占义务教育段就读学生总数的34.18%；全市40万人口以上县(市、区）全部建有特殊教育学校；共资助贫困学生52万余人次，资助金额5.5亿元，做到“应助尽助”。

　　　“十四五”时期，我市将紧紧围绕“加快推进教育现代化，努力办好人民满意的‘品质教育’”总要求，着力打造“五地一中心”，即打造“党建引领示范地”“教育现代化先行地”“教育改革领跑地”“教育治理标杆地”“教育人才集聚地”，基本建设成为浙江中西部教育中心。为此，我市提出了五大发展对策：

一是大力实施“党建引领提升行动”

构建更加完善的党委教育工作领导体制。加大教育投入，确保每年人均教育投入增长不低于10%；全市计划安排369个重大教育项目，其中，高校项目11个，中小学项目167个，幼儿园项目190个。全面推进学生阳光体育运动，加强和改进学校美育，广泛开展劳动教育，更加重视家庭教育。抓好“清廉学校”建设。

二是大力实施“对标补短提升行动”

加快学前教育普及普惠，开展学前教育普及普惠县（市、区）创建。加快义务教育优质均衡，全面实施“初中强校”工程，加大“互联网+义务教育”中小学结对帮扶工作力度。加快普通高中特色多元，深入实施“一校一品”特色工程和名校培育工程。加快职业教育产教融合，打造中职学校品牌专业15个，建成省级高水平中职学校5所、省级高水平专业群5个。加快特殊教育提质增效，残疾幼儿学前入园率不低于95%，残疾儿童少年九年义务教育入学率100%，残疾少年高中段入学率争取达到90%。加快打造浙中高等教育高地。加快继续教育和终身学习体系构建，全面完成省级学习型城市建设；加快推进金华广播电视大学转型建成金华开放大学，7所县级电大学院全部转型建成开放学院。

三是大力实施“教育改革提升行动”

深化“全国教育现代化创新发展试验区”建设，开展学前教育普及普惠县（市、区）和全国义务教育优质均衡发展县（市、区）创建，争创一批现代化学校。深化“全国儿童青少年近视防控改革试验区”建设，确保全市儿童青少年近视率同比上一年度下降1%。深化数字赋能，搭建“金华八婺智慧教育平台”。深化教育评价体系改革，全面实施“从起点看变化”教学质量评估体系。深化教育管理和教学改革，持续清理规范各类进校园活动。深化学校“放管服”改革，赋予学校在教育教学、进人用人、经费使用、绩效分配等领域更多的办学自主权。深化招生制度改革，巩固深化义务教育阶段“公民同招”，落实公民办普通高中同步招生工作，加快中职学校招生制度改革。深化教育对外开放合作。

四是大力实施“教育生态提升行动”

深化中小学“提质减负”研究和落实。持续深入开展系列整治，常态化开展教师有偿家教、学校违规补课整治，持续规范校外培训机构办学行为。全面提升小学放学后校内托管服务质量。

五是大力实施“教师素质提升行动”

狠抓师德师风建设，切实把师德师风作为评优评先、职称评聘、职务晋升等重要依据。狠抓教师人事制度改革，深化教师职称评审制度改革、全面推进“县管校聘”人事制度改革、建立新型教师队伍人事管理制度。狠抓教师素质能力，加强书记校长队伍、名师骨干队伍和班主任队伍建设。狠抓教师待遇落实，全面落实教师工资待遇不低于或高于当地公务员工资待遇平均水平。

文化旅游

　　下面由金华市文化广电旅游局党委书记、局长方宪文向大家介绍文化旅游发展的有关情况。

　　“十三五”时期是我市文旅快速发展、群众获得感明显增强的五年。

五年来，我市聚焦高质量，公共服务力进一步增强

文化事业蓬勃发展，覆盖市县乡村四级基本公共文化服务体系全面建成，文化建设军地共建共享工作走在全国前列，文化基因解码工作全省领先，两项工作现场会先后在我市举行。婺剧成功入选首批浙江文化印记，2016年以来浙婺四次登上国家大剧院舞台参加新年戏曲晚会，三次登上央视春晚舞台，两次亮相央视戏曲春晚，央视元宵晚会、元宵戏曲晚会、中共中央国务院春节团拜会各一次，成为全国地方戏曲院团中唯一全面参与国家最高规格演出的院团。文化遗产得到保护传承，现有国保单位38处，列全省第二；省保单位132处、市保单位801处，均列全省第一。“浙中考古基地”挂牌成立，国家一级珍贵文物“徐谓礼文书”公开展出，全网阅读量突破1000万。举行上山遗址发现20周年学术研讨会，成立“上山文化”遗址联盟，发布“浦江宣言”。市博物馆升格为国家二级馆。国家级非遗项目32个列全省第三、省级非遗项目116个列全省第三。做大“婺风遗韵”非遗品牌，非遗一台戏“婺风遗韵·水墨金华”荣获2020年度博鳌国际旅游奖之年度非遗创新奖。

五年来，我市聚焦竞争力，产业发展势进一步提升

旅游发展跨入新阶段，2017年接待游客人次突破1亿、旅游收入突破1000亿大关，列全省第四位。2019年接待游客1.4亿人次，旅游收入1579亿元，列全省第三。下辖7县市全部入选全国县域旅游综合实力百强县，数量列全国第一。新增4A级景区4家，3A级景区43家，全市共有A级景区82家，国家级风景名胜区5个，省级旅游度假区7个，其中省级旅游度假区数量居全省第一位。文化产业竞争力全省第一，文化产业增加值占GDP比重全省第二。横店影视文化产业集聚区为全省首个文化产业集聚区，入驻影视企业1200家，占全省一半，上市企业32家，注册“横漂”演员8万余人，电视剧产量占全国1/3，电影占1/4。

五年来，我市聚焦现代化，文旅融合度进一步扩大

初步形成了一个形象口号、一份好评榜、一本宣传册、一首主题曲、一部专题片、一台非遗戏等“六个一”的文旅宣传体系，首次在黄浦江上空以无人机形式做城市形象宣传，首次举办中国义乌文化和旅游产品交易博览会，连续两年举办新春文化庙会，在全省率先成立研学旅行研究院和百县千碗美食研究院，组织开展系列红色旅游和名人旅游推介活动。不因疫情关闭公共文化场馆而减少对群众公共文化的服务供给，整合推出“e家书房”线上公共文旅服务平台，一站式满足市民的精神文化需求，10个月访问量超82万人次。

　　“十四五”时期是我市文旅融合发展的关键五年。我市将重点做好“二三六”文章：

“二”就是紧扣“两个2”目标

即“十四五”期末全市接待游客突破2亿人次，旅游收入突破2000亿元；

“三”就是加快建设“三个中心”

即全省文旅融合发展示范中心、长三角重要文旅中心以及浙江中西部文化中心；

“六”就是实施“六大工程”

一是党建引领提升工程，全面加强党的领导，全面落实意识形态工作责任制，落实全面从严治党主体责任，不断加强干部队伍建设。

二是数字赋能提效工程，慎终如始抓好疫情常态化防控，完善织密智控体系。加强文旅智慧平台打造，提升金华数字文旅智慧化水平。加强政府效能建设，继续推进“互联网+监管”改革。

三是公共服务提质工程，加大文化投入，加快补齐文化设施短板，制定出台公共文化繁荣提升三年行动计划和市区公共文化设施布局规划，推进市图书馆新馆、市美术馆新馆建设。实施公共服务大提升行动，100%的A级旅游景区成为“放心景区”、100%的公共图书馆和博物馆成为“满意图书馆”和“满意博物馆”。

四是产业发展提速工程，加大全域旅游建设力度，所有县（市、区）创建成为省级全域旅游示范区，金华创建成为全域旅游示范市。加大高A级景区创建力度，双龙风景区成功创建成为国家5A级景区，创建4A级景区5家以上。加大项目建设力度，计划完成投资1000亿元以上。

五是文化遗产提标工程，深化“万年上山”研究宣传，推动“上山文化”申遗。不断完善不可移动文物保护体系，持续加强非遗保护利用，进一步打响“婺风遗韵”非遗品牌。

六是文旅品牌提振工程，突出“六个一”和“三个有”，即“金华有戏、金华有味、金华有艺”，策划开展系列文旅推介活动200场以上，不断扩大金华旅游的知名度和美誉度。

发布会上

发布人就大家关心的问题进行了解答

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学前教育，大家都十分关注。应该说，“入园难、入园贵”，特别是“入好园难”的问题还没有彻底解决，这也是我市教育事业的短板。能否介绍一下“十四五”期间，将采取哪些具体措施来破解这些难题？

　　市教育局回答：办好学前教育、实现幼有所育，是党和政府为人民群众办实事的重大民生工程。“十三五”期间，我市学前教育取得了显著成绩，全市共开工建设幼儿园307所，截至少2020年底，全市公办园招生覆盖面提升到了43.1%，省二级以上幼儿园招生覆盖面提升到了56.2%，普惠性幼儿园比例接近92%，成为全省学前教育进步最快的地市，但与人民群众的期盼仍然存在不小差距。“十四五”期间我们计划采取以下措施来加快学前教育的补短提升：

一是努力创建学前教育普及普惠县。“十四五”期间，我们将以学前教育普及普惠县（市、区）创建为总抓手，提高我市公办园和普惠园的占比，提高保教人员的工资待遇水平，提升办园质量。为此，2020年11月份下发了《关于加快学前教育补短提升促进规范发展的实施意见》，明确到2025年，全市财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例达到8%以上，不断加大投入推进学前教育普及普惠县的创建。

二是制定实施第四轮行动计划。聚焦提升办园质量制定实施《金华市发展学前教育第四轮行动计划（2021-2025年）》。“十四五”期间，我们计划新改扩建幼儿园190所，新培育省二级以上幼儿园210所以上。到2025年，全市公办园招生覆盖面达到60%以上，省二级园及以上招生覆盖面达到80%以上，有效解决人民群众对“入好园”的需求。

三是修订完善配套园建设管理办法。研究制定《金华市区城镇住宅小区配套园建设管理办法》，按照“谁开发建设、谁完善配套”的原则，严格落实小区配套幼儿园 “五同步”要求，按省二级园以上标准建设，建成后及时移交给属地教育部门统筹安排举办公办园或委托办成普惠园，加快提升全市公办园和普惠性民办园比例，抑制幼儿园过高收费，实现就近入园。

四是加强教师队伍建设。严格执行园长、教师专业标准，严禁不具备教师资格的人员担任幼儿园教师。充分发挥“名师名园长工作室”在教师专业成长等方面的引领带动作用。引导和鼓励中职学校重点培养保育员，支持高校与优质幼儿园协同建立培训基地，提高幼儿教师专业水平和科学保教能力。通过抬高幼儿教师入职门槛及提升保教能力水平，带动幼儿园整体办园质量提升。

一个地方的产业发展，需要大量的技能型人才。而职业教育就是与产业经济发展关联最为紧密的教育类型。请问“十三五”时期，金华市对职业教育发展做了哪些重点工作？下步如何谋划？

市发改委回答：“十三五”以来，我市认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，优规划、抓项目、强服务，加快推进全市职业教育事业健康发展。

一是强化规划引领。我们把发展教育作为调结构、促民生的重要内容，在统筹经济和社会协调发展的总布局、统筹资源配置和谋划重大项目等方面，优先考虑职业教育发展需要，把职业教育事业发展纳入了“十三五”国民经济和社会发展规划纲要。

二是推进产教融合。我们会同市教育局制定我市中职学校的“中高职一体化五年制职业教育”分校分专业招生计划，制定和印发了2020年中等专业学校招生计划。组织全市职校与企业参加省产教融合“五个一批”申报，经向上争取，我市有金华经济技术开发区高端装备制造业产教融合示范基地等2个产教融合示范基地、义乌工商职业技术学院时尚产品设计智造创意工场等7个产教融合示范工程项目、今飞控股集团有限公司等5个产教融合示范企业入选。

三是加强要素支持。“十三五”时期，我们主动适应国家资金投向的变化，加强职业教育项目谋划，加大前期工作力度，金华市第一中等职业学校校企协同创新创业实践基地等5个项目共争取中央预算内投资9030万元，目前各个项目建设进展顺利。

“十四五”时期，我们将进一步把支持职业教育发展放在更突出的位置，将推进职业教育发展纳入“十四五”规划纲要。结合产业发展需求，积极支持学校、企业参与产教融合“五个一批”工程建设。同时，要谋划实施金华职业技术学院—人工智能产教综合体、兰溪市中德职教中心、永康五金技师学院等一批产教融合重大项目，加快形成与金华产业发展需求相适应的产业工人培养能力，加快补齐我市技能型人才紧缺的短板，使职业教育为我市的产业发展提供强有力的人才支撑。

刚才听了介绍，“十三五”时期，金华的文旅业发展呈现很好的态势，我们知道，文旅行业是受疫情影响较大的行业，在疫情防控常态化的背景下，文旅部门在今年会有哪些举措促进旅游业发展？

市文化广电旅游局回答：新冠肺炎疫情，放慢了人们出行的脚步和节奏，但文旅产业长期向好的趋势和基础不会改变，人民群众对以文旅消费为代表的美好生活的向往和需求不会减少，因此，我们对文旅产业的发展前景充满信心。

面对疫情防控常态化新背景，市委、市政府专门成立了由23个部门组成的旅游工作专班，下设消费促进、投资推进、宣传营销、政策支持、交通保障和统计评价6个专题小组。其目的是针对当前旅游发展中面临的痛点、堵点和难点，通过专班化运作、发挥部门协同作用，统筹打好扩消费、增投资、拓市场系列“组合拳”，合力推进旅游市场的复苏和发展，更好地发挥旅游产业的综合带动效应。重点是开展“九大行动”：

一是党建引领示范行动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记系列重要讲话精神，加快建设一支“想干事、能干事、好共事、干净干事”的文旅干部队伍。

二是疫情常态化防控行动。按照“七个从严从紧”的要求，全面落实“预约、限流、错锋”和“亮码+测温”措施，统筹推进疫情防控和文化旅游发展。

三是文旅经济振兴行动。加大文旅促消费和项目工作力度，确保全市游客接待总人次、旅游总收入增长20%以上，住宿餐饮消费增长12%以上。

四是文旅品牌深化行动。在完成“六个一”文旅宣传体系的基础上，重点做好“金华有戏”、“金华有味”、“金华有艺”三篇文章。

五是数字文旅拓展行动。加快横店影视文化产业试验区和浙江（金华）数字创意产业试验区建设，完善提升“e家书房”线上服务能力，加快智慧旅游平台建设，积极申报建设国家广播电视网络视听产业基地。

六是全域旅游争先行动。全面启动婺城、金东、兰溪全域旅游示范县创建工作，双龙风景旅游区具备创5A验收条件，新增3A及以上景区5家以上。

七是公共服务优化行动。编制市区公共文化设施布局规划，出台公共文化繁荣提升三年行动计划，开展A级旅游景区和图书馆、博物馆服务大提升行动。

八是文化遗产保护行动。召开纪念习近平总书记对上山文化批示15周年座谈会,上山遗址公园积极申报国家级考古遗址公园，“徐谓礼文书”争取在国家博物馆展出。

九是市场监管保安行动。全面压实安全生产责任制，全面落实文物保护主体责任和广电播出安全责任，切实加强对文化场馆和文化市场、旅游景区、星级饭店等监督管理，确保万无一失。