东阳“三大员”访民情听民意解民忧

金华新闻客户端1月27日消息 金华日报记者 张益晓 陈启宇

　　最近，东阳市横店镇人民调解委员会老方调解工作室又多了一份荣誉——省级金牌人民调解工作室。“有问题，找老方”“老矛盾，找老方”，这家成立于2014年1月的个人调解工作室名声颇响，工作室负责人叫方尚龙。截至目前，共调处矛盾纠纷1843起，其中涉及人员死亡事件195起，其他事件1648起，涉及金额4.6亿元；防止群体性事件200余起，办理司法确认1250起，协助其他单位调处纠纷600余起，累计接待群众来信来访7600多起。

　　老方调解工作室是东阳不断强化社会基层治理的一个缩影。近年来，东阳围绕“加强调解工作”的要求，全面加强“三大员”队伍（网格员、代办员以及调解员）建设，通过多种方式充实工作力量，形成了纵向到底、多“员”参与的矛盾调解格局，力争将80%的矛盾纠纷在镇村两级化解，实现信访秩序明显好转，提高基层治理现代化水平。

　　网格员做好“贴身管家”

　　去年以来，东阳着力将网格化防疫经验转化为基层治理机制成果，进一步配齐配强网格员队伍，加强社情民意收集，参与矛盾纠纷排查化解。截至目前，东阳共有专职网格员1336人，兼职网格员7658人，共上报各类事件信息30万余件，基本形成基层信息排查、采集、调处的工作闭合圈。

　　调查外来人口春节期间动向，询问本地人口何时返乡，近期东阳市画水镇陆宅村网格员陆苗青在所管辖的平原自然村，开展春节疫情防控走访。上午坐班接访，下午巡查走访，从2018年4月担任网格员以来，陆苗青认真处理每一起矛盾纠纷，竭诚服务网格内的村民。

　　前段时间，村民黄海（化名）在平原村买房后发现，屋内竟然没有厕所，他询问陆苗青能否在屋外建一处厕所。陆苗青表示，屋外建厕所属于违建，并积极联系有关部门解决他家的厕所问题。

　　“村里的矛盾纠纷要第一时间发现、第一时间受理、第一时间化解。”陆苗青说，大到村民建房、宅基地审批，小到池塘边一根石柱破损，只有村民有反映，她就要及时做好矛盾纠纷调处工作。

　　此外，陆苗青时刻牢记全心全意为群众服务的宗旨，做村民的“贴身管家”。在一次巡查中，她了解到村民王小奶安装的假肢出现松动脱落情况。“需要在里面塞一些棉花才可以用，不然老往下掉。”陆苗青说，假肢是政府补贴免费安装的，王小奶家庭条件不好，负担不起假肢更换维修费用。

　　走访后，陆苗青马上将采集好的资料整理上报给民政部门，在最短时间内帮助王小奶修复假肢。在去年新冠肺炎疫情防控工作中，陆苗青得知许多村民买不到口罩，也不知哪里可以购买。她自掏腰包通过正规渠道购得口罩7000余个，免费发放给有需要的村民。“作为一名网格员，我希望尽自己最大的能力帮助村民。”陆苗青说。

　　代办员为民办实事

　　去年以来，东阳不断充实民情民访代办员队伍，将共青团亲青帮、妇联帮帮姐等社会组织成员和群众信任度高的老党员、老干部等吸纳进“双民代办员”队伍，着力发挥他们在矛盾纠纷调处中的独特作用。目前，东阳“双民代办员”已达2805人，去年以来已代办事项3031件次，办结率达100%。

　　贾丽晓态度温和、语速适中。2020年3月，她从一名自由职业者化身为民情民访代办员，“以前我不怎么喜欢讲话，现在已经变得很‘唠叨’了”。贾丽晓说，自己管着横店镇育才苑、得邦小区等地的1000多户居民3000多人，会遇到各种各样的事，全靠沟通去解决。

　　“10个月来，从没有头绪、无从下手，到有条不紊、驾轻就熟。”贾丽晓这样总结这份新工作，“挺忙，也累，但很有成就感。”疫情防控、人口普查、流动人口登记、矛盾调解……这几天，她重点检查了辖区内的冷链食品经营单位。

　　作为民情民访代办员，贾丽晓很多时候都在帮助居民解决问题和困难。比如，两个小区之间的业主因为停车问题发生矛盾时，她迅速赶到现场开展劝导；大半夜停电时，她赶紧和业主一起查找原因，并联系有关部门解决。前不久的一个早上，她接到多名居民投诉噪音，原来附近一家新开的超市一大早就播放高分贝音乐，影响了大家休息。  “我第一时间就去找超市负责人沟通，因为超市在装潢时就有所接触，所以他很信任我，并表示马上整改。”贾丽晓说，当天就解决了问题。

　　“为民办实事，就是我的追求。”每天早上，贾丽晓先绕着管辖区域走一圈，一趟下来就是七八千步，“走路就是为了发现问题，同时联络居民感情”。线上，她还深入到每个小区的业主群，倾听业主呼声。她的微信好友中有1000人左右是辖区居民，“他们有事可以直接呼我”。

　　调解员源头化解纠纷

　　东阳不断充实人民调解员队伍。一方面，大力推进乡镇（街道）专职人民调解员队伍建设，目前东阳共建有调委会478家，专兼职调解员2573名。另一方面，大力推进“老娘舅”队伍建设，做好村级矛盾纠纷源头化解，东阳已聘请“老娘舅”395名，实现“行政村全覆盖”。

　　此外，东阳建立“点单+揭榜”的双向选择机制，建立调解员专家库，群众可自主点单选择调解员进行调解。同时，实行揭榜挂帅、分类奖励，调动调解员积极性，加大疑难纠纷化解力度。

　　“民情民访代办，助你排忧解难”，这是包养武姓名牌上的一句话。眼前这位七旬老人，声音洪亮、一脸正气，“政府注重矛盾调解，就是重视以人为本，这是大好事”。

　　包养武退休于东阳市公安局，擅长矛盾调解。之前，东阳建立调解员专家库，他名列其中。“前三年，我在东阳市医疗纠纷人民调解委员会干过。”去年春天，他来到了东阳市社会矛盾纠纷调处化解中心，专门负责“解难题”。

　　说起半年多来的工作成果，包养武露出了笑容，“成功调解了73件，每一起矛盾纠纷，我都做好事前的充分了解，并争取一次性调解成功”。在处理矛盾时，他做到“三认真”。“首先，认真倾听群众呼声，一定要让他讲透讲完；其次，认真分析有无对错；第三，认真疏导，或建议调解，或引导走法律途径。”

　　作为一名老公安，包养武还十分讲究说话时的语气。“该严肃时就严肃，该批评时也要批评。”他说，有时候，矛盾双方几句话一点醒，“思想豁然开朗了，矛盾也就解决了”。此外，他还擅长换个思路解决问题。曾有一对夫妻婚姻濒临破裂，并产生了财产分割矛盾，多次闹到了当地派出所。“我从家庭、孩子、父母等角度出发，对夫妻双方摆事实、讲道理，最终打动了他们，现在两人关系不错。”包养武说。