未来五年浙江怎么干？你关心的问题或许能在这里找到答案

“十四五”规划纲要有何创新？“十四五”时期浙江交通建设怎么布局？人口老龄化问题怎么看？

2月5日下午，浙江省举行“十四五”规划纲要新闻发布会。浙江省发改委主要负责人和相关负责人对《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）涉及相关的问题进行了答记者问。

问：这次规划《纲要》设置的指标体系比较创新，有些指标：比如像儿童青少年总体近视率、居民综合阅读率、综合行政执法事项占比等，在以往的五年规划里面都不曾有过，想请问这次指标体系设置主要是怎么考虑的？

浙江省发改委副主任谢晓波：

“十四五”规划《纲要》设置了经济发展、科技创新、改革开放、文化发展、生态环境、省域治理、社会民生、安全保障等8大类35项指标。我们在选取和设置指标的过程中，主要是考虑了三个方面：

一是紧扣国家要求的同时体现地方特色，既满足统一规划体系和上下衔接的要求，国家规划确定的主要指标均纳入了我省《纲要》，又在具体指标选取时充分体现浙江的特色，比如像“综合行政执法事项占比”这个指标，是反映我省“十四五”时期切实抓好法治政府建设，深化综合行政执法改革，努力打造省域现代治理先行示范区目标实现度的一个重要评价标准。

二是全面系统的同时突出重点，《纲要》围绕省委《建议》提出的7个方面分目标，均设置了相应的量化指标，像刚才记者提到的“居民综合阅读率”这个指标，就是围绕努力打造新时代文化高地目标，为了反映我省社会文明程度和公共文化发展水平而设置的。同时考虑统筹发展和安全的要求，增加了安全保障类的指标，从经济安全、生命安全等角度设置了3项具体指标。此外，为了突出规划以人为本的导向，重点围绕人的需求来确定经济社会发展的目标。这次指标体系，社会民生类的指标是八大类里面指标项最多的一类，其次是生态环境，都是跟人的发展和需求息息相关。在具体指标选取上，比如像“儿童青少年总体近视率降低”这个指标，主要是考虑到儿童青少年近视率居高不下是人民群众最关心、感受最直接的问题，作为教育大省，我省也是近视高发省份，“十四五”时期必须采取措施有效预防和控制学生近视。

三是体现走在前列目标导向的同时兼顾补齐短板的问题导向，既要扬长板、固优势，立足“十四五”时期争创社会主义现代化先行省的目标，充分体现走在前列的责任担当；又要补短板、强弱项，按照习近平总书记在浙江考察时提出的“不平衡不充分问题要率先突破”指示精神，加快补齐经济社会发展中的短板弱项，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续和更为安全的发展。比如说改革开放类的两项指标，“货物贸易进出口额”，主要考虑浙江是贸易大省、贸易强省，货物贸易进出口额连续多年处于全国领先水平，按照“走在前列”的目标导向设置该指标；而“服务贸易进出口额”，则是考虑到服务贸易是我省的短板所在，目前我省服务贸易占GDP比重与世界平均水平有近一倍的差距，因此从问题导向设置该指标。

问：当前，外部环境十分复杂，如何分析评估外部外环境对浙江经济社会发展的影响，对浙江而言，“十四五”需要抓住哪些机遇，需要防范应对哪些挑战？

浙江省发展规划研究院院长周华富：

“十四五”及今后一个时期，我省发展环境面临更为深刻复杂的变化。从国际看，世界正经历百年未有之大变局。国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展以不可阻挡之势重塑世界，“万物互联”的数字化时代加快来临，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，不稳定性不确定性明显增加。

从国内看，我国发展仍处于重要战略机遇期。我国进入高质量的新发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，将加快由中等收入迈入高收入国家行列，创新驱动作用进一步增强。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

面对高度不确定性的外部环境，今后一个时期浙江面临的机遇和挑战都有新的深刻变化，机遇前所未有、挑战前所未有。

“五重机遇”凸显：一是“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，为我省现代化建设走在前列带来了新机遇。二是数字化变革从“跟跑”“并跑”向“领跑”转变，以数字经济为引领的新经济快速发展，为我省发展注入新活力。三是我国构建新发展格局的战略部署，为我省打造国内大循环战略节点、国际国内双循环战略枢纽，加快浙江全球价值链和市场布局、加快发展转型带来新空间。四是“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略红利以及碳达峰和碳中和实践新要求，为我省高质量发展带来新动能。五是实现共同富裕取得更为明显的实质性进展的目标指引，为我省在城乡区域协调发展走在全国前列基础上，更快一步率先突破发展不平衡不充分问题带来新契机。

当然，我们也看到，浙江面临的挑战也是突出的：世界经济低迷和全球化逆流加大了开放型经济发展的风险，人口老龄化、社会转型和公共卫生等突发事件频发对治理体系和治理能力提出了更高要求，带来新的挑战。我省发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，科技创新支撑高质量发展的动能不够强劲，城乡区域发展依然不够平衡，生态环保、民生保障、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域仍存在短板弱项。

总体来看，“十四五”和今后一个时期的浙江，将进入一个危中有机、危可转机，机遇空前、挑战空前，机遇大于挑战的重要战略机遇期。