【金华日报头版】有求必应优服务 精准滴灌解难题

记者 胡睿哲

上半年，金华GDP增幅位居全省第二，规上工业增加值和市场主体增量位居全省第一，城镇居民收入增长13.5%，农村人均收入增长17.4%……亮眼的成绩单背后，离不开我市深化“三服务”，倾力为企业纾难解困的坚定决心和扎实举措。

今年以来，我市紧密结合党史学习教育，对标全面打造“三服务”2.0版的新要求，大力开展学史力行“百团助万企”系列服务活动。全市上下联动组建助企服务团，广大干部主动沉下身子，从最现实的利益出发，往最突出的难题里钻，帮助企业把经营成本降下来，把发展空间拓展开。

创新赋能直奔问题

服务需求同频共振

提升服务精准度是“三服务”工作提质增效的重要一环。“企业量大面广，靠线下走访的老办法难以准确掌握多元诉求。”这是以往“三服务”工作中的一大难点，这样的服务方式不仅范围有限，还容易牵扯企业生产经营精力。

如何真正做到“无事不扰、有求必应”？今年以来，我市加大数字赋能“三服务”工作力度，通过深化数字化改革，打破部门壁垒，打造“你点我办”的服务模式。

企业码平台就是一个生动案例。今年年初，浙江蜂鸟车业有限公司遇到“成长的烦恼”。经过4年多发展，其位于金义新区的厂房已满足不了订单生产需求。公司总经理沈建军通过企业码平台提交诉求，相关工作人员第一时间上门了解情况，帮忙协调新场地，一个月内落实好新厂房。在次月投入使用后，企业实现产能翻番。

自去年全省推广以来，企业码平台成为相关部门了解企业需求的常用渠道。企业还可通过该平台获取最新惠企政策，并有效减少办事中所需的证明材料。今年6月，我市在全省率先完成三服务小管家、企业码和民情一点通平台的联通，体系式联动有力助推服务提质增效。

奔着问题去，围着难题解。“百团助万企”行动中，各级党员干部和助企服务团将企业诉求及时转换为有力行动，真正实现服务和需求同频共振。

项目审批服务团对企业审批难题进行政策指导和跟踪代跑，积极协调督促相关部门高效解决，推动项目尽快落地投产；金融服务团开展外汇“暖心助企”专项活动，帮助企业了解人民币汇率波动下的机遇和避险对策，引导企业善用金融工具助推健康发展；管理提升服务团在全市各地开展多场数字化改革赋能对接会，邀请优秀软件企业为各行政部门、企事业单位提供面对面服务，助推各单位数字化改革；税收服务团通过大数据甄选惠企政策适用企业，向还未享受政策的企业精准推送提示信息，确保企业应知尽知、应享尽享；招才服务团开展“金色年华·就在金华”万名学子金华行主题活动，推出就业类、实习类、创业类等十万余个优质岗位，实现线上求职登记、双向互选…… 

向难处攻坚

在痛处下药

“园区170家电商企业中有一半涉及国际贸易，去年平均每月法务问题超过10起，急需对接一家具有涉外法务资质的律师事务所。”菜鸟金华电商产业园相关负责人说。

随着自贸区建设推进，小微企业涉外法律纠纷逐渐增多。为此，法律维权服务团在深入企业开展法律公益服务的同时，积极协调律师事务所与自贸区26家小微企业园进行“一对一”结对，为小微园区提供各项法律服务。此外，服务团还积极探索“三师助企”揭榜挂帅模式。今年4月，浙江振进律师事务所与菜鸟金华电商产业园签订合作协议，揭榜“跨境电商涉外贸易纠纷”这一难题。

向重难点问题展开攻坚，也是“百团助万企”活动的鲜明导向，目的是集中力量，让服务落在关键痛处。

党建提质服务团充分发挥组织部门组织动员优势，整合行业协会党组织力量，动员组织150余名“三师”与1733家无研发经费或研发经费较低的规上工业企业开展结对，帮助做好研发项目立项及管理，提升区域整体创新能力。

科技服务团将服务力量聚焦企业技术攻关领域，今年3月上线“揭榜挂帅”云服务平台，吸引全国108所合作院校对接揭榜，帮助企业攻克82项技术难题，节约成本超10亿元。

活动中，各地纾难解困力道十足。武义组建包含县领导、服务团队、驻企服务员等在内的“VIP高质量服务团队”，为企业破解科技创新、人才引培、法律维权等方面的疑难杂症；永康建立“急事@办”“难题云会诊”制度，市领导带头访企业、解难题，先后反馈69个涉企问题，目前办结60个；浦江制定“4+2”服务力指数考评办法，评定服务团每半年的服务效率指数，对排名靠后的服务团进行通报、约谈，用考核倒逼服务质量提升。

健全机制

常做常新

订单充足但集装箱短缺，不少外贸企业出现货柜难求、货物堆积、货运成本增加、资金周转困难等问题。

针对我市外贸企业的共同难题，拓市场服务团迅速出台集装箱空箱调运扶持政策，对符合条件的净增加集装箱给予补贴。同时，积极整合重点企业货运需求，与海港集团等单位精准对接，为企业争取集装箱资源，探索利用海铁联运方式，缓解企业货物堆积问题。全市商务系统依托今年4月上线的国际集装箱“一件事”应用场景，积极协调沟通，协助物流企业和外贸企业对接签约。

如此由点及面，完善政策举措、构建长效机制，进一步放大了活动成果。

在东阳，政府收储土地“二次利用”供需平台，将低效用地置换给优势企业或由政府收回，已盘活低效工业用地6513亩，有效推动企业创新增效、高质量发展；在婺城，“政银”联动有了“035”机制，线上提交融资需求，5个工作日内完成贷款授信审批；兰溪创新建立“两库两单”双选驻企机制，已有31家企业申请“点单服务”，16名专家着手解决项目难题；磐安打造“浙中药·质量通”应用场景，建立健全中药材质量保障体系，让客商买得更放心。

市“三服务”办负责人介绍，“百团助万企”活动作为深化“三服务”的重要抓手，将进一步聚焦问题导向，充分发挥“三大员”队伍和各助企服务团作用，用好用活数字化手段，找准找实重点需求，增强企业发展动能。

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我市深化“三服务”增强高质量发展动能

记者 胡睿哲 通讯员 金晓芳

今年以来，我市紧密结合党史学习教育，以深入实施“三服务”2.0版为抓手，持续深化“三大员”队伍建设，推出学史力行“百团助万企”“千村蹲点千企破难”等系列服务活动。广大干部深入企业、群众和基层问需解难，以精准服务推动问题妥善解决，为“十四五”开局和共同富裕示范区建设提供了坚强保障。

截至目前，全市收集企业、群众、基层各类问题4.1万个，解决率达99.4%。

“我们要进一步坚持数字赋能、强化联动协同，使服务更好对接发展所需、企业所急、群众所盼，以扎实成效提升基层获得感。”市委书记陈龙说。

婺城

全力做好 企业知识产权 质押融资服务

浙江进源机械有限公司从事体育休闲用品研发、生产和销售。今年以来，该公司有着提高产品附加值和竞争力的迫切需求。然而，新项目在技术研发、生产线建设等方面资金缺口较大，令公司负责人很头疼。

了解需求后，婺城区“三服务”办联合区市场监管局建立企业融资需求台账，为企业需求与金融服务精准有效对接提供一手资料。区市场监管局通过协同联动机制，向金融机构推送浙江进源机械有限公司的项目，帮助企业快速办理抵质押融资。

在婺城区，不少企业面临因抵押资产规模小、信用不足等原因导致的融资难困境。该区积极从知识产权角度拓宽中小微企业贷款渠道，通过专利权进行抵押获得贷款，使“知产”变为“资产”，着力解决创新主体融资难、融资贵、融资慢等问题，赋能经济发展。同时，该区加强政银对接，共享数据信息，对于存在困难的企业，联合银行及第三方服务机构到企业现场办公，全力推进知识产权质押融资促惠企政策落地见效。该区还定期面向企业开展惠企政策培训、宣讲、座谈会，免费为中小企业提供知识产权质押融资方面的法律服务。

截至目前，婺城区共有9家企业申报兑现知识产权质押融资贴息政策，拟贴补资金达37.65万元，撬动知识产权质押贷款4.06亿元。同时，开展相关培训、座谈50余次，260余家企业参加座谈。

金义新区

“党建联盟+服务团” 暖心助企

50天实现从厂房装修到首台产品下线，投产半年实现6亿元产值。“清华同方”在金义新区落地后的惊人速度，折射出新区深化“三服务”、优化营商环境的力度。

党建强则发展强。今年以来，金义新区积极整合涉企部门、金融机构、涉企服务组织等25家单位的党建资源，打造暖心助企党建总联盟，下设13个专业服务团和12个乡镇(街道)暖心助企党建子联盟，助推企业高质量发展。

为找准企业发展难题，金义新区选派657名驻企指导员一对一联系服务企业，利用“三服务小管家2.0”及“金东红云”系统进行线上交办、跟踪服务。针对疑难问题，党建总联盟成员单位在15个工作日内协调解决并回复。目前，总联盟首批交办的7个问题，已有5个得到有效解决。

江岭高新智造区今年拥有10个重大项目，如何加快项目落地，当务之急是提高项目从洽谈到开工的工作效率。为此，江岭高新智造区推出联合会商即提前审批制度，在项目洽谈阶段，邀请相关部门单位提前介入、联合会商，将审批过程从6个月压缩到2～3个月，推动项目早投产、企业早开工。

得益于一系列扎实有效的帮扶企业措施，如今的金义新区发展呈现新态势。截至目前，暖心助企党建总联盟已收集各类问题诉求758个，解决725个。

兰溪

评先进优作风 促营商环境提升

作为国内首家锂电池研发制造上市企业，欣旺达电子股份有限公司去年先后在兰溪投资52亿元的欣旺达锂威电子项目和20亿元的欣动能源项目，成为兰溪历史上投资最大的制造业项目。市场形势瞬息万变，为实现企业能够抢抓机遇推进项目尽快落地的愿望，兰溪经济开发区专门成立项目推进专班，专班干部用了不到两个月，就完成了租用厂房的腾退清空和装修改造工作，代办注册登记、立项审批等手续，协调解决员工宿舍等问题，全力保障项目快速建设投产。

贴心服务源自优良作风。去年以来，兰溪市积极开展“担当追赶奋斗者”和“担当追赶奋斗团队”评选活动，每季度从“担当品质特别突出，突击性、阶段性工作成效显著的个人”及“凝聚战斗力强，刚性评价指标完成优秀，重点项目推进快速有力的团队”中，评选出若干个“担当追赶奋斗者”和“担当追赶奋斗团队”，树立先进典型点燃干事激情，营造实干者受尊重、得褒奖的浓厚氛围，凝聚起“担当追赶、再创辉煌”的磅礴力量。

今年二季度，兰溪在金华市“攻坚争先大比拼”活动中获考核优秀；半年来完成制造业投资32.8亿元，高新技术产业投资15.5亿元，均列金华第一。

义乌

“义码通” 问题直通平台 提升助企质效

“百团助万企”活动开展以来，义乌市15个助企服务团下沉一线帮助企业解决问题。但企业量大面广、诉求多元，仅依靠线下走访，服务范围有限，且容易多头走访、重复走访，影响企业正常生产经营。

为解决这一矛盾，义乌市用好数字赋能手段，创新上线“义码通”问题直通平台。在打通各部门办事通道的基础上，企业可通过微信小程序反映问题，诉求将实时流转至助企服务团、驻企服务员，构建问题收集、筛选、派发、办理、查询、评价、大数据分析的工作闭环。办件进展、办理部门等信息实时可视，问题办结销量、办件质量等情况实时可查。

义乌晶澳项目计划分两期建设，在一期项目推进中，项目方晶澳太阳能与浙江易安钢结构工程有限公司签订合同，陆续租赁该公司81个集装箱用作临时工棚。随着今年二期工程开工建设，晶澳多次联系租赁方办理退租手续未果，严重影响项目进度。负责人将该情况反映至“义码通”问题直通平台，义乌市“三服务”办当即将问题交办至项目推进服务团。不到半小时，行政执法部门工作人员即赶到现场勘查核实，并联系租赁方到场处理，根据法律法规责令整改。逾期堆放数月的集装箱两天内全部搬离，企业负责人对此连连称赞。

截至目前，“义码通”问题直通平台已收集各类问题1112件，解决问题1094件，企业群众满意率达96.1%。

东阳

搭建供需平台 加快土地“二次利用”

正处于上市辅导期的浙江孚诺医药股份有限公司亩产税收达200余万元，是东阳市发展较好、纳税额较高的优质企业，但受土地要素制约，新引进生产线项目始终无法落地，生产规模无法进一步扩大。该市在“三服务”走访调研时发现，类似的“高税无地”优质企业不在少数，低效用地整治迫在眉睫。

为此，东阳市第一时间组织相关部门召开协调会，成立低效整治攻坚小组，全力破解低效用地困局，实现经济发展吐故纳新。

——全面开展企业大调研大走访，摸清土地需求，做好政策宣传，鼓励亩均税收符合标准、发展前景好的优质企业与低效工业企业进行土地直接转让交易。目前已排摸出53家优质企业900余亩用地需求，审核通过23家企业600余亩生产用地需求。

——搭建政府收储土地“二次利用”供需平台，将低效用地置换给优势企业或由政府收回，积极推动低效用地“二次利用”。目前已盘活低效工业用地6513亩，其中政府收储4458亩、“腾笼换鸟”935亩。

——出台低效用地“二次利用”奖励政策，连续三年亩均税收达55万元以上的企业将免费试用该区块“二次利用”土地，有效推动企业创新增效、高质发展。

通过系列组合拳，浙江孚诺医药顺利承接120亩低效工业用地，新生产线项目预计实现年销售收入20亿元。

浦江

招标投标“一件事” 改革优化服务

近日，浦江县投资约685万元的西北部山区农村供水工程开标。由于招标投标环节多、专业性强，会出现备案时间长、备案材料繁琐等问题，该工程存在开工延期风险。

为此，浦江县深入开展“三服务”，推进招标投标“一件事”改革，通过流程再造，探索公开透明、服务优质、管理高效的新模式。

招标人“一件事”，全流程网上办。通过优化整合系统流程，招标人浦江县农村饮用水管护服务有限公司在交易平台上实现“招标文件备案、交易入场申请、招标文件发布”三个事项在一个办事场景中集成流转办理，涉及的招标代理、监督部门、交易中心等多部门多事项实现集成办，全流程办理时间累计4天，部门办理时间减少60%。

投标人“一件事”，零审批、自主办。实现投标人全流程零审批、零跑腿网上办，无须注册便可浏览项目招标文件，线上提交投标保证金电子保单，自动获取中标结果，线上签订合同。

招标投标监督“一件事”，减环节、重监管。全面取消无法律依据的数据备案，建立健全招标文件范本，建立招标文件备案负面清单及事先告知（承诺）制度，扩大社会监督，强化事中事后监督抽查机制。

通过招标投标“一件事”改革，招标材料由17项精简为7项，流转事项由5项缩减为2项，办理时间由11天缩短到6天，共降低企业成本约5万元。

永康

“一企一线”模式 助推产业数字化改造

永康市是全国区域性最大的五金生产基地。五金企业在每道生产工序上都有着各自的优势和痛点。受资金、人才等条件限制，永康许多中小型企业存在研发能力弱、“卡脖子”技术突破难等问题，数字化改造难度大。

如何整合行业力量，使中小企业降低改造成本、提升改造效率？永康市出台政策，在每个行业选取多家优质企业，开创性推出分段式“一企一线”改造模式，有效规避工业企业数字化改造水平低、孤岛多、应用软件不协同等问题，避免企业重复技改走弯路、多花冤枉钱的状况。

浙江德硕电器有限公司是永康市首批“一企一线”改造试点企业之一，经过半年的详细调研和诊断，26FA型电锤自动化专线在德硕生产车间上线运行。运行后生产线上原本19个人的配置仅需12人，每日产量从600台增至950台，生产效率较改造之前提升60%，人员精简40%。效率提高、标准化增强、品质跃升……生产流程出现喜人变化。

截至目前，永康先后完成汽车零部件、防盗门、保温杯、电动工具等6个行业的27个数字化改造试点，共兑现奖励补助资金8100万元，探索出一条具有永康特色的中小企业数字化转型技术路径。

武义

“服务企业周”活动 为企业纾难解困

因测量技术缺陷导致两个地块出让权属范围重叠，十多年来，这个问题一直影响武义双马教学设备有限公司后续扩建，是负责人的一块心病。今年以来，武义县委县政府聚焦企业生产经营和转型发展中的突出难题，启动“服务企业周”活动，为企业吹来纾难解困的一阵劲风，双马教学的这个涉及多部门业务的“硬骨头”也迎刃而解。

了解到该企业诉求后，该县由县领导、驻企服务员、经济网格员组成的“VIP助企服务团”第一时间联系资规部门了解公司土地档案，并进行实地勘察，利用技术手段计算出重叠面积。该县企业服务中心召集国土、住建、经济商务等部门共同协调，经多次讨论，国土部门以变更不动产权属方式彻底解决该公司红线重叠情况。回访中，企业主高度赞扬武义县领导干部为企业排忧解难的力度和速度。

据悉，“服务企业周”活动开展精准化靶向服务，实实在在为企业破解一批制约高质量发展的历史遗留问题和疑难杂症。活动期间，共收集企业难题39个，现已解决32个，7个在跟踪督办中。

磐安

“浙中药·质量通” 保障药材质量

“卖贝母，质量是关键。以前靠个人诚信，现在药商认准‘质量通’。”新渥街道庄基社区的种植户陈有德说。

中药材是磐安的最大优势。近年来，客商对中药材质量要求不断提高，建立健全中药材质量保障体系，让客商认可道地药材质量成了企业的迫切需求。目前，磐安县打造“浙中药·质量通”场景应用，实现数据归集、信息互通，初步形成全过程、全覆盖、全要素的闭环中药材质量保障体系。种植户在手机端上传信息，即可实现对药材的种植、采收、加工、质检、赋码等信息“一物一码”全链条追溯。客商可通过溯源码掌握药材的种植情况与质量信息。

浙江一方制药有限公司是磐安主要的中药材饮片加工企业。该县中药产业发展促进中心帮助该企业建立的全流程追溯基地里，不仅记录了浙贝母、元胡等浙产道地药材的农事全过程，还建有根据气象、病虫害规律等数据所构建的农事预测预警模型。数字化基地的投用既提高农事精准性，又节省劳动力，还从源头确保药材质量。

据统计，磐安已完成69个药材基地和15个共享加工点信息采集设备的安装和使用，累计完成335批次、共计4995吨中药材溯源，经过追溯的中药材产品批次抽检合格率达100%，药材质量提升15.6%，确保药材来源可查、去向可追、责任可究。

开发区

十三个专业服务团 高效解决企业难题

为及时化解专业性强的难题，金华开发区今年以来在原有8个助企服务团基础上，新建建筑业和房地产等5个专业服务团，为企业提供精准精细、专业到位的组团服务。

6月，助企服务团在走访过程中了解到，浙江占士邦服饰有限公司由于生产经营成本提高资金紧缺。助企服务团成员遂将该难题上传至“三服务”小管家平台。金融服务团通过平台得知情况后，第一时间上门服务，对接相关金融单位，为企业提供270万元贷款，解决了燃眉之急。

助企税收服务团以银税互动为发力点，探索纳税信用等级结果增值运用，推出“金税e贷”信贷产品，化解企业“融资难、融资贵”问题。截至目前，该服务团联合金华成泰等银行共为796家企业发放贷款4.24亿元。

建筑业和房地产服务团吸收组团服务经验，运用于政策创新，制定《关于促进金华经济技术开发区建筑业企业健康发展的实施意见》。

自“百团助万企”活动开展以来，金华开发区各服务团成员累计走访企业379家，解决各类难题诉求200个。