金华市党史学习教育“三为”专题实践活动最佳实践案例拟入围项目展示

为消除日常执法工作中职能交叉、执法不规范、效能不高造成的痛点问题，婺城区以“三服务·婺城家服务”理念，坚持“服务+执法”，深入开展“大综合一体化”行政执法改革，探索构建职能更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、监督更全面的“1362”市区综合行政执法新格局，实现执法工作从“分散薄弱”到“系统集成”的转变，形成了1分钟响应、3分钟出勤、15分钟到达现场（山区30分钟）的快速处置新机制，案件办理平均时长从3.38天下降至1.8天，处置效率提升47%，涉企检查下降35%，群众满意率达99%。该项工作被中央电视台、人民网、浙江卫视等主流媒体报道60余次。

　　市委统战部按照“一对一”结对原则，以全市20个人口相对较多的民族村作为结对主体，组织开展全市统一战线助力民族乡村振兴“同心·聚力”5年结对行动。结对单位结合各地实际整合自身特色资源，通过产业提升、项目帮扶、文化传承、技能培训等方式，“一村一策”多领域多渠道多形式支持结对民族村发展。今年以来，通过开展“同心·聚力”结对行动，结合实施民族团结进步“石榴籽”工程，市委统战部推动落实民族发展专项资金和“双百村结对行动”资金430万元，兰溪市水亭畲族乡正式授牌“全国民族乡村振兴试点建设培育对象”。

金华市坚持以“化解不上访、矛盾不上交、信访不出县”为目标，以“数字赋能、拼搏争先”为导向，在兰溪市先行先试，完善县级矛调中心管理体制，创新“领导包案+专班化解”模式，在全省率先研发推广矛盾纠纷兜底化解“一件事”场景应用，积极打造县级矛调中心“终点站”，不断提升人民群众获得感、幸福感。截至10月底，全市县级矛调中心共接待群众9.98万人次；受理矛盾纠纷3.91万件，化解率98.16%。该做法获批省级试点,相关经验在中央政法委《长安》杂志刊发，得到学习强国App转载。

　　“共富拼图”项目是金华市直机关工委发挥机关党建职能优势，围绕省、市实施方案“52+42”项具体任务，通过“项目分解、部门分类、任务分领、经验分创”，引导县（市、区）机关工委和市直机关党组织向共同富裕示范区建设聚焦用力。目前，已公布2批6个试点（培育）项目，第一批重点挖掘各类社会资源，通过党建联盟等形式，引导其参与到共同富裕建设上来；第二批重点发现部门之间共同特点，通过党组织联动的形式，让优势资源“抱团”，精准推进共富项目。下一步，将继续做好分批试点（培育）工作，逐个打造一枝独秀的共富样本，进而形成百花齐放的“共富拼图”。项目先后在人民网、浙江新闻客户端、金华日报等各类媒体报道。

　　8890（12345）数字化便民服务平台坚持以智能惠民便民、依法保障市民权益为出发点，以数字化为引领，实现了“互联网+媒体+政务服务”有效结合。开通以来，该平台在互联网、信息化上形成了事件交办、督办、回访等事件实体处置、闭环管理，通过数据共享、多方联动，优化整合资源，真正意义上实现“群众不跑腿，数字多跑腿”的便民服务效果，群众不出门就能解决难题、办好实事，为我市政务服务窗口建设、加快推进市域治理现代化提供实践样本。今年受理群众诉求40.5万件，日均1500余件，办结率100%、满意率99.5%。该平台被浙江日报、浙江新闻客户端等多家媒体宣传报道。

　　金华广电总台立足媒体社会职责、发挥平台资源优势，用融媒思维打开媒体助农新空间。通过开设“党员助农直播间”和公益新闻宣传，帮助金华各地的农户销售滞销的农产品；创新探索“网络新媒体+助农”模式，推介乡村特色美食；启动“共享粮仓”公益行动，促进资源共享和爱心互助。目前，电视栏目《百姓零距离》、《小马开讲》、金华942交通广播、客户端“无限金华”等全年开展新闻助农行动，已帮助农户销售柑橘、土豆等农产品300万斤，并为众多农产品打开销售渠道；组织内部职工爱心助农活动15次，购买农产品1万多斤。源东桃花节、中国茶花博览会等驱动乡村振兴助农活动，数次登上央视、卫视荧屏。

　　为有效提升守信群众获得感，市发改委迭代升级“信义金”应用场景，构建跨层级、跨区域的数据共享模式，按照定期推送、自动采集、实时共享和自主申报等4种方式归集全市年满18周岁自然人信用状况和文明状况评价数据，迭代推出“信义金”城市礼遇系列产品和社区积分系统，开设线下全省首家社区驿站—“信义金”驿站，提升全民信用意识，推动信用承诺自治，赋能信用数字改革。目前，该应用已为“信义金”分值较高的个人累计兑换礼品1200余份，兑现城市礼遇17.3万余人次；义金E贷已签约贷款171075户，授信金额145.6亿元。相关做法先后被中国新闻网、澎湃新闻、浙江日报等媒体宣传报道。

　　市教育局坚持高站位谋划、高质量推进、高标准落实，打开了全省“双减”工作“先行先试”的良好局面，实现了“七个率先”：即率先开展校外培训项目鉴定，率先试行学科类培训机构“营转非”，率先推进培训机构“学转非”，率先成立非学科校外专家组并遴选“进校”教师建立资源库，率先公示首批非学科类校外培训机构进校园“白名单”，率先出台非学科类培训机构监督管理标准，率先确定课后服务财政补贴和服务性收费标准。截至10月底，营利性学科类培训机构压减率达100%，教师参与课后服务的比例达95.6%。9月份以来，央视新闻、浙江卫视、浙江日报、浙江之声等媒体集中持续报道我市“双减”工作。

　　市科技局以科技治理现代化、创新服务智能化为目标，以“科技大脑”建设为基础，让企业有难题随时发榜，专家团队即时揭榜，政府部门全流程跟踪服务，实现全流程一网通办。今年3月推出“揭榜挂帅”云平台，为奋力实现“重要窗口”积极探索先进经验。7月14日，省科技厅正式在全省推广金华“揭榜挂帅”云平台。目前，云平台在全省拥有用户数5398个，共上架榜单2088项，发榜金额292292.74万元，共吸引311个专家团队前来揭榜，已揭榜836项。央视新闻频道、人民日报、新华每日电讯等国家级媒体纷纷进行专题报道，形成了全国性的影响力。

　　全民防诈骗“走心”工程是2021年金华市政府十大民生实事工程之一。在市联席办的统筹协调之下，市公安局通过优化顶层设计，全方位预警劝阻，全链条打击治理，全社会构建联盟，形成“打、防、预、宣”工作体系，营造“全社会反诈”“全警反诈”工作氛围，全力压降电诈案件发案。今年6月份以来，金华市电诈案件在近10年连续上升的形势下首次出现发案下降拐点，并连续5个月保持“发案下降且降幅逐月增大”的良好态势。金华反诈经验在人民公安报等媒体报道，侦破“12.30“专案经验做法先后在央视13频道新闻直播间、民主与法制网、人民法治网、中国新闻网等国家级媒体报道。

　　市公安局出入境管理局坚持以数字化改革为驱动，依托自行研发的“出入境•云端智能管控系统”，充分利用“钉上办”“浙里办”等政务服务系统，成功搭建内外网交互、跨部门融合、市县乡镇三级联动的“联审联查联办”协同平台，有效打通部门“物理隔绝墙”和业务数据“信息壁垒墙”，实现企业和外国人才工作、居留许可“云预约”“云审办”。改革后，办事企业和外国人才由跑4次减少至最多跑1次，办结时限压缩80%，申请材料减少50%。该项改革惠及在金的近6000名外国人才，占全省总数近1/3。今年上半年，全省外国人才来华工作、居留许可“一件事办理”现场观摩推进会在金华召开，改革经验全省推广。

　　市财政局以数字化改革为引领，依托浙江政务服务网，重塑全市涉农涉企财政奖补政策申领流程，打造“金阳光”惠农惠企平台,实现政策统一发布，奖补线上申报，进度实时查询，全环节网上办理，全过程可查可溯。同时，聚焦多跨协同，搭建部门联动审批流程，破解职能部门间政策边际不清、重复审核资料难题，实现机关内部“提效能”。通过精细的“用户画像”和便利的“无感支付”，主动推送政策“上门”，实现惠农惠企政策应知尽知、政策红利应享尽享、资金兑付应快尽快。自系统上线以来，已有31985家企业及个人线上参与申报，累计兑现金额22.57亿元，被浙江日报等权威媒体头版报道。

　　社保待遇资格“智慧认证”平台是我市率先在全省搭建的一个动态判断社保待遇领取人员资格审核认证的平台，通过优化整合相关部门人员数据，全方位分析待遇领取人员行为轨迹，将传统每年定期人工审核社保待遇领取资格，转变为数字化“即时”“动态”“无感”认证，破解“自证”难题，抹平老年人“数字鸿沟”，守好百姓“养老钱”。目前，已完成3批次数据比对，全市应认证人数128.57万，认证通过人数122.98万，认证通过率95.65%；全市约128万享受养老待遇人员“零次跑”，即可申领社保待遇，每年减少人工服务120余万人次，减少冒领现象发生。该做法入选浙江省共同富裕示范区建设典型案例，并在省市媒体刊物报道。

　　市人力社保局创新开展“党建+安薪”项目部建设,通过在项目部建立临时党支部，建设“安薪之家”，选聘农民工党员（代表）为“安薪监督员”,全程参与工资发放监管，有效形成内部管理闭环，推动劳资纠纷化解在源头，有力保障农民工等低收入群体获取劳动报酬的权益，助力劳动者实现共同富裕。截至目前，全市已建成“党建+安薪”项目部193个，聘请“安薪监督员”566名，监督发放工资18.55亿元，实现欠薪案件“零发生”。相关做法在人社部《人力资源社会保障工作信息》刊登推广，经验做法被中国劳动保障报等20余家媒体刊用转发。

　　针对工业项目评审、出让、规划、发证、开工等环节办理手续繁琐，市资规局在全省率先推出工业用地“交地一件事”改革，通过全链条优化、分段绘制审批“流程图”；全周期管理、挂牌出让参照“标准地”；全闭环办证、一次核发“五证书”；实现供地到“一书四证”核发时长从105日缩短至50日内，提速52%，企业早拿证、早融资、早开工、早投产。目前，全市共整合业务13项，为企业减少申请材料7项，节省等待时间35天。同步核发“一书四证”，顺利实现“拿地即开工”建设目标。8月23日，该项改革在中国自然资源报刊发。

　　市生态环境局、市公安局从服务端企业和治理端监管两方面的需求出发，精心打造工业固废“一件事”应用场景。服务端入口“浙里办”，为涉废企业提供安心便捷的工业固废产生、贮存、收集、运输、利用和处置等全环节管理服务；治理端入口“浙政钉”，为政府监管部门提供全周期、全品类、全行业的智能化统计、分析、预警、研判和处置等功能。目前已覆盖重点企业4500余家，已培训人员超1万人次，推送预警信息2040条，发送警示短信56407条，查处非法倾倒工业固废行政案件6起、污染环境刑事案件4起，采取刑事强制措施23人，查获涉案工业固废100余吨。该应用上线1个月即在“浙里办”应用中日活跃度排名全市第四。

　　为解决工程结算难、民工工资拖欠问题，市建设局创新优化“红色调解员”支部品牌，以“党建+”为抓手，探索调解机制，实现党建工作力量与矛盾调解力量的深度融合。通过组建“红色调解”党员突击队深入一线提供造价调解服务，设立“红色调解驿站”提供定点服务，不断扩大品牌的辐射力和服务面。截至目前，已组织开展“红色调解”34次，解决问题56个，涉及工程造价53亿，调解工程款金额6000多万元，推进完结2020年以前应结未结项目750多个。“红色调解员”品牌创建活动得到省建设信息港、金华日报、金华电视台等媒体报道。

　　市农业农村局从企业最需要的高频事项入手，切实为企业减负担，以数字化改革驱动保险制度重塑，在全省率先打造了“金猪安一键办”应用场景，实现生猪保险理赔网上“一键通办”，养殖企业既可以通过手机给生猪买保险，也能够随时申领保险理赔，有效减少人猪接触频率，降低疫病传播风险和饲养成本，激发了养殖积极性，极大丰富了居民群众“菜篮子”畜产品供应。10月21日上线以来，生猪理赔达6.8万余元，真正让企业主体验到数字化改革带来的实惠。该项目先后在农民日报、中国银行保险报、中国农网、新浪网等各类媒体报道。

　　建设“全民阅读+全民健身”活动场所是2021年金华市十大民生实事之一。市文广旅游局坚持“全开放、全自助、高品位”的服务理念，通过“1+2+N+e”的模式，深入推进“十百千”工程，进一步加强金华市阅读设施建设规模，打造金华市“城乡10分钟阅读圈”。目前，我市已累计建成“悦读吧”自助图书馆11家；100台“爱阅亭”智慧书屋设备已安装完毕，将于验收后对外开放。1-10月，我市图书馆及各“悦读吧”共接待读者460544人次，其中各“阅读吧”接待读者317543人次。我市打造“城乡10分钟阅读圈”经验，被“书香中国”刊登推广，先后获人民网、新华每日电讯、中国青年报等媒体报道。

　　医学检查检验共享互认是破解医改“难点”，消除就医“痛点”，打通互认“堵点”的民生、民利、民心工程。市卫健委根据省级层面制定的统一政策标准，规范化建设我市区域互认平台（于12月10日前完成与省级平台对接），实现省市县三级检查检验结果共享互认。确定医学检验结果互认项目93项、医学影像检查互认项目180项，均占高频检查检验项目80%以上。目前，全市二级以上医院已全面铺开，共有46家医疗机构接入平台，实现互联互通。项目集中运行以来，检查检验数据累计提醒4933项次，累计精准提醒3091项次，累计调阅4896项次，累计互认1177项次。

　　市退役军人事务局上线“老兵智享”应用，构建优抚服务“无感智办”、就业帮扶“精准智供”、权益代办“一键智联”等系列多跨场景，打通23个数据接口，80%以上业务事项实现线上办理。目前，“老兵智享”应用服务端已上线“浙里办”，治理端纳入“浙政钉”退役军人事务协同应用集成。该应用上线以来，注册人数已达35294人，已完成2158名60周岁农村籍退役士兵生活补助“无感办”，办结退役军人权益代办事项1700件，帮助451名退役军人实现稳定就业。10月下旬，全省退役军人系统数字化改革现场推进会在我市召开，总结推广我市经验做法。

　　“帮帮快服”平台是金华为助力共同富裕推出的个体工商户“一站式、全链条、全周期”综合服务平台。该平台通过归集水气、税务、社保、市监、公积金等经营性标签和负面清单标签600余个，智能遴选出拥有纳税、社保、非遗、老字号标签的市级龙头个体户约5万户，县级特色行业个体户4.5万余户，构建了一个个体户信用数据中心，推出了党建、培训、融资、供求四大应用场景。该平台自8月27日上线以来，已有627家个体工商户通过“帮帮快服”平台发起了融资需求，合作商业银行已对该群体完成预授信额度3.1亿余元。相关举措先后被中国市场监管报、市场导报、中国蓝新闻等媒体专题报道。

　　市供销社按照“两定兜底+产业链”的模式，搭建“前端收运、分拣中心、末端处置”三级回收服务网络，开展协会单位间的联合合作，开发线上回收平台，发展“物业服务+回收”产业，开通8890、志愿者进社区、助力文明城市创建等多元化服务，切实解决了可利用物兜底回收“交给谁”、“去哪里”、“如何处置”的问题。目前，可利用物兜底回收覆盖市本级30个乡镇及所属行政村和城区1081个小区，累计投资1.52亿元建成年处置3万吨废塑料瓶末端处置项目，基本形成废旧塑料、报废汽车、旧纺织品等品类的回收、分拣、加工、利用的环境服务链，已累计回收可利用物7.5万吨，上缴税收3000余万元，带动2000余人就业，每年实现可利用物兜底回收1200吨以上。

　　4月16日，市检察院会同市信访局、市妇联、团市委、市教育局、市民政局5部门开通了省内首个“帮帮我885”未成年人保护数字联动平台。该平台从线索搜集、信息筛查、线索梳理、案件分流到多向发力、综合施策、一体保护，构建起横向到边、纵向到底的市级未成年保护工作体系，实现了涉及未保线索数据可视化、可流转、闭环式处理。目前，“帮帮我885”公众号已被全国240个地级市的近8万用户关注；收到求助、投诉、咨询等各类线索信息30余条。“两号一码”创新做法相继被检察日报、浙江法制报、浙江日报等多家中央、省级媒体头版刊发，荣获浙江省检察机关第二届数字检察创新应用创意设计“十佳方案”。

　　市总工会联合金磐开发区医院为一线职工开展免费体检工作。体检当天，由医院安排专业体检车，直接进入企业，为一线职工提供一般检查、内科、外科、尿常规、彩色B超、心电图、肝功能、血糖等8个大项46个小项目的免费检查。免费体检工作开展以来，已累计为87万余名一线职工提供免费体检。其中，2021年1到10月全市合计参检员工数8.78万人。该活动社会效应持续扩大，成为了一项企业支持、职工期待、社会肯定的工会服务一线职工品牌，该项工作被浙江工人日报、金华日报、金华电视台等各类主流媒体和报纸竞相报道。

　　为助力高质量共同富裕示范区建设，切实缓解暑期家长“看护难”“托管贵”问题，团市委发挥党建联盟作用，整合各类社会资源，推出“家门口的公益夏令营”，依托新时代文明实践中心、红色驿站、党群服务中心等阵地，为当地双职工子女、留守儿童、困境家庭子女、快递小哥子女等提供就近暑期托管服务。全市开设活动营地60个，招募志愿者1857名，推出非学科类特色课程20余项，开展流动少年宫活动32场，服务青少年达1.3万人次。相关做法获央视新闻、新华社、中国组织人事报、中国共青团 、浙江卫视等省级以上媒体报道34次。

　　市妇联深耕“巾帼云创”品牌，拓展延伸“全国巾帼助农浙江基地”服务，深挖市巾帼云创联盟资源，提升本市及东西部妇女姐妹创业就业能力，激发妇女创新创业热情，拓宽妇女就业增收渠道，推动来料加工产业转型升级、赋能“妈妈的味道”，带领妇女姐妹以“云创”携手奔向共同富裕，为打造共同富裕先行示范浙中板块凝聚了巾帼力量。截至目前，市妇联已举办“一带一路”“东西部巾帼携手奔小康”等直播培训67场，已累计辐射各地妇女群众15万人，培养各类主播5万余名。相关做法获得了学习强国、中国妇女报、红船女儿、金华日报等媒体的报道。

　　市金投集团“上海飞地”项目是集人才项目孵化、招院引所、招才引智等功能于一体的高能级创新平台。该项目聚焦科创、人才等创新要素，推进科技、产业一体化发展，将传统的“产业飞地”创新转变为“科创飞地”“人才飞地”，帮助金华企业在上海设立研发中心，协助企业直接在上海招才用才，变上海的高端人才为金华所用。目前，“上海飞地”项目已帮助10家金华科创企业设立研发中心、8个创业团队设立项目孵化中心，集聚高层次人才200余名（博士10名、硕士43名）。相关经验做法先后被新华网、央广网、环球网、新华社上海分社、人民日报客户端等媒体平台报道。