老旧高层住宅建筑消防设施瘫痪问题如何破解？

金华新闻客户端1月3日消息 记者 李晓艳 章馨予

　　消防设施老化、消防栓无水、火警报警系统不能正常运行……老旧高层住宅建筑因建设年代较早、规划滞后，部分消防设施处于瘫痪状态，存在消防安全隐患。

　　我市老旧高层住宅建筑消防设施瘫痪情况如何，能否合理解决？上周，记者进行了调查。

消防设施瘫痪

居民担心消防安全

　　日前，我市公布十大重大火灾隐患单位，婺城区高层住宅小区书香名邸小区是其中之一。目前，该小区因为消防设施瘫痪问题正在挂牌整治中。

　　“知道这个消息后，大家都开始在群里讨论，既怕影响房价，更怕无法保障消防安全。小区的消防设施有问题，登高面也被占用，如果发生火灾，消防云梯也上不来。”在书香名邸小区住了十几年的一位业主说。

　　据了解，该小区建于2003年，2005年交付，共有建筑7幢，1、2、3幢是高层建筑。记者走进小区1幢，发现11层楼的每一层都配备有消防设施，每个月都有检查记录，但是大部分灭火器是2011年、2013年检验的，而且一楼仅配有灭火器，没有消防水带，每一层的手动报警按钮大部分都已磨损，看不出原样。每幢高层建筑底下公示着消防楼长的联系方式，明确了履行维护消防安全等职责，但居民、保安和物业均表示没有见到过消防楼长，接通电话后对方说是打错了。

老旧消防设施

　　而根据市消防救援支队公布的情况显示，该建筑设有室内消火栓、疏散指示标志、火灾自动报警系统、火灾自动喷淋系统、灭火器、消防控制室等消防设施。但小区存在室内消火栓系统不能正常使用、自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统无法正常运行、高层建筑登高作业面被占用、封闭楼梯间防火门损坏率超20%、应急照明灯和疏散指示标志损坏率超30%等隐患，违反了《中华人民共和国消防法》的相关规定。

　　“此前小区的消防设施处于瘫痪状态，灭火器过期，消防栓没水是普遍现象。去年4月，我们物业入驻后，更换了部分灭火器，将小区内的其余手提式干粉灭火器更换了干粉，可以正常使用。”负责小区物业管理的金华市芙景嘉盛物业服务有限公司入驻该小区后，王先生负责在每个月的10~15日检查消防设施。“但是消防水带普遍没水等隐患问题需要业主和业委会同意后，启动物业维修专项资金进行整改完善。”他说。

　　不少居民表示，新的物业公司进驻后，东门的消防通道被占用问题已经得到了解决，但是要解决各类隐患、保障消防安全，还是希望能尽早地启用物业维修专项资金，完善小区内各类消防设施，日常定期进行维护。

　　社区业委会表示，会按规定进行整改，但是资金方面有压力，目前正和婺城区建设局物管科沟通走“绿色通道”，应急启动物业维修基金。如果资金到位，就会开始整改。　

　　由于物业管理缺位、维修资金不足、业主不配合等因素影响，我市部分老旧高层住宅建筑存在安全隐患。目前，我市共投入使用高层建筑4129幢，已完成消防设施瘫痪问题整改377幢，但有65幢在挂牌整治中，其中，金华开发区、永康市、磐安县和婺城区较多。相关部门建议各地加快推进高层住宅建筑消防问题整改，确保安全稳定。

居民意愿“众口难调”

“绿色通道”破除阻碍

　　“一旦发生火情，这台主机屏幕就会显示具体位置，值班人员会通过主机控制自动喷水灭火系统，并立即前往查看处置。”12月10日上午，市区东方巴黎小区的消防控制室里，消防维保人员正在演示新装的“消防控制大脑”。

消防控制室

　　东方巴黎小区建成已经15年，共有10幢854户住户。“小区最高29层，最低也有19层，对这种高层住宅来说，消防设施的配套至关重要，消防部门每年会来不定期检查。”小区物业经理郑贻军说，由于建成年代已久，许多消防设备老化，整体消防系统已接近半瘫痪状态，存在很大安全隐患，物业自2018年接手起就多次收到整改要求。

　　前年，小区投入100多万元进行整改，排查故障，修复线路，更换零件，自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、室内消火栓系统重新恢复使用功能，防烟、排烟设施、消防水泵、防火门、疏散指示标志得以正常运行，去年9月通过验收。说起整改，郑贻军坦言，着实费了一番大功夫。

消防设施整改完成

　　按照相关规定，小区建筑消防设施维修需要动用物业专项维修资金和部分政府资金。其中，物业专项维修资金由业主在购房时缴纳，但必须经占建筑物总面积、总人数“双2/3”以上业主签名同意，由业委会盖章签合同才能申请使用。

　　“问题就出在这里。”小区上任物业经理钱小苟说，在业委会和业主沟通过程中，大家意见不统一：有的业主对维修金额有质疑；有的业主准备卖房子，不愿“掺和”进来；还有的业主存在侥幸心理，认为火灾不会发生，整改没有必要。

　　“高层住宅小区的消防系统瘫痪十分危险，近年来，全国多地高层建筑发生的火灾，都是血淋淋的教训。”钱小苟说，东方巴黎属于商住混合小区，对面是锦绣国际家居城，外围还有七八个校外培训机构，人员密集，流动性高，一旦发生火灾，风险很大。

　　考虑到依靠自身力量恐怕难以推进，小区业委会联合物业多次向相关职能部门递交报告和申请。去年3月，婺城区委区政府专门带领社区、街道工作人员和建设、消防、财政等10多个职能部门现场办公，责令尽快完成整治，并为东方巴黎开辟了“绿色通道”。

　　所谓“绿色通道”，就是当小区消防系统出现功能障碍、消防管理部门要求对消防设施设备维修、更新、改造的，只要按流程提交报告、完善手续、政府相关职能部门同意，物业或业委会可以无须2/3业主签字同意，动用资金维修小区的消防设施。

　　“绿色通道”权限开放后，也解决了小区没有电子版原始图纸的问题，整改才得以顺利推进。“我们小区老年人比较多，有时忘记关火，也曾发生过小火情，现在消防安全有了保障，大家都能住得更安心。”小区居民王女士说。

群众消防意识需加强

　　整改维护消防设施需要业主、业委会和物业合力支持

　　“物业专项维修资金无法正常使用，是许多老旧小区的消防设施损坏后无法维修的主要原因之一。”市建设局物业维修专项资金管理中心相关负责人告诉记者，使用小区物业维修专项资金，一直都是非常困难的事情，因为有的业主认为没有必要，有的认为事不关己，有的认为不该花自己的钱，有的根本联系不上，众口难调，在没有发生重大火灾之前，几乎不可能有2/3的业主签字同意。

　　对此，郑贻军认为，牵涉到维修资金，业委会有没有决心推进这件事，有没有方法劝服业主同意，对于推进整改起着决定性作用。调查中记者了解到，类似交付多年，由于维修资金问题有争议，存在严重消防隐患小区还有不少。

　　抛除这个问题不谈，实际情况是，许多老旧小区还没有物业，也没有物业维修基金，消防设施即使瘫痪要整改，也没有资金来源。有的小区所属街道财力状况良好，会给予一定的资金支持，推动落实整改。但如果街道财力不允许，小区业主也不支持，就只能一拖再拖。而消防部门虽有处罚权，但有时会造成物业“一罚就走”。如何应对这道基层治理的难题，及早消除隐患，除了处罚更需在实际工作中寻找到一帖新药方。

　　记者在书香名邸采访时发现，不少居民的消防安全意识还不强，“平常也不太关注消防设施，只知道有，不知道在哪儿，能不能用、怎么用也不太清楚”。胡女士说，要不是被列为十大重大火灾隐患单位，根本不知道小区的消防安全设施隐患这么大。

　　“我们通过定期公布存在消防隐患的单位，让大家重视消防安全，提高消防安全意识。同时通过督促整改推动全市社会单位落实消防安全主体责任，完善消防设施、消除消防隐患。”市消防救援支队相关负责人说。

　　当然，最好是业主、业委会能支持，由物业定期维护，形成良性循环，避免出现火灾隐患。如果消防设施瘫痪需要整改，要及时联系具有消防资格证书的单位进行整改。漫长的整改过程中，消防部门也要严格把关，加强督促和技术指导，确保整改工作的进度和效果，坚决防止整改期间发生火灾或产生新的火灾隐患。而属地政府和行业主管部门住建部门也要加强日常监管和追责力度，并在整改过程中全程跟进，及时解决消防隐患。