【金华日报头版】市委宣传部和金报集团推出“婺江潮”理论传播平台

　　记者 孙成平

　　立时代之潮头，发思想之先声。经过较长时间酝酿，市委宣传部和金报集团推出“婺江潮”理论传播平台，今天亮相的是新改版的“婺江潮”理论周刊。

　　“婺江潮”理论传播平台致力于打造我市重要的思想理论宣传阵地，是贯彻落实市委全力打造“真理味道、信仰之源”政治高地的具体举措。该平台将紧扣党的创新理论深入人心，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走；紧扣市委市政府中心工作和我市发展实际，汇聚各方智慧，用更多务实管用的思想理论产品，为“扛旗争先、崛起浙中”提供强有力的智力支持和思想引领。

　　新改版的“婺江潮”理论周刊一周一期，每周一出版，由“新知”“新论”“新说”等版块构成，刊发广大干部和专家的署名文章，阐发新知新论、交流学习体会、探讨工作感悟、互鉴实践经验。

　　高质量发展建设共同富裕示范区是党中央赋予浙江的重大使命，今年是我省共同富裕示范区建设机制创新年、改革探索年、成果展示年。金华在共同富裕先行示范上如何勇立潮头、走在前列，也是“扛旗争先、崛起浙中”的题中应有之义。在市第八次党代会即将召开之际，本报在“婺江潮”理论周刊首先推出“共富争先”理论笔谈。

　　后续，“婺江潮”理论传播平台将陆续推出新媒体平台、理论圆桌会等，敬请读者关注。

　　“婺江潮”理论传播平台已经起航，欢迎您和我们一起搭乘：JHRBWJC@QQ.COM。（详见第12版）

“扩中提低”：加快形成以中等收入群体

为主体的橄榄型社会结构

胡新民

　　编者按

　　今年是我省共同富裕示范区建设机制创新年、改革探索年、成果展示年。即将召开的市第八次党代会也将对金华高质量发展建设共同富裕先行示范区作出部署，今起市委宣传部和金报集团推出“共富争先”系列理论笔谈，陆续刊发我市社科理论界专家撰写的文章，旨在高质量推进我市共同富裕走在前列，打响共同富裕金华品牌。

黄露/设计 潘慧/设计统筹

童俊/设计 潘慧/设计统筹

　　党的十九届五中全会开启了我国共同富裕大工程。浙江作为先行探索和实现共同富裕的示范区，金华作为浙江第四大都市区，如何在高质量发展中促进共同富裕？省委、市委明确提出率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。而基于目前金字塔型的社会结构，实施“扩中提低”行动，是加快形成橄榄型社会结构的必然路径。但是，这是一场硬战，既是攻坚战，也是总体战，更是持久战。

　　“扩中提低”是一场攻坚战

　　打好“扩中提低”攻坚战，要充分认识“扩中提低”对于形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构的必要性、艰巨性和紧迫性。

　　（一）充分认识“扩中提低”对于形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构的必要性。

　　消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕，是我们党的重要使命。实现共同富裕，不仅是经济问题，而且是关系党执政基础的重大政治问题。实现共同富裕事关人民安居乐业，事关国家长治久安。只有解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能赢得人民群众的衷心拥护。“扩中提低”，就是城乡居民内部高低收入群体的收入差距持续缩小，中等收入群体日益壮大，低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升，从而形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。这是亿万人民所盼，是实现中华民族伟大复兴的重要目标，是确保红色江山永不变色的牢固基础。

　　（二）充分认识“扩中提低”对于形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构的艰巨性。

　　“扩中提低”的艰巨性，首先在于我市经济发展总体水平不高。经济发展水平是一个地区各经济要素结构以及活动、运行水平的综合反映。且经济发展水平的提升并非一日之功。其次在于对标共同富裕目标的较大差距。我市对标共同富裕目标，城乡差距、地区差距、收入差距“三大差距”突出。城乡差距方面，2020年城乡收入比在全省排第10位, 低于全省平均水平的县（市、区）只有金东、东阳、义乌、永康4个地方。地区差距方面，义乌、东阳、永康是全国百强县（市），而武义县和磐安县居民人均可支配收入仅为全省的61.7%，磐安仅为义乌的44%。收入差距方面，按三口之家可支配收入10万~50万元标准测算，我市中等收入群体比例仅58.5%，大幅低于67.4%的全省平均水平，全市还有低收入农户4.1万户5.7万人，低保标准排在全省第10位，其中兰溪、武义、浦江、磐安为全省最低。此外，贫富差距并不仅仅是经济问题或收入差距问题,涉及人、群体的发展权益、发展机会、发展成本等多方面极其复杂问题。

　　（三）充分认识“扩中提低”对于形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构的紧迫性。

　　我市设定的目标为“到2025年，高质量发展推进共同富裕先行示范取得明显实质性进展，形成一批可复制可推广的阶段性标志性成果”“以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成，家庭年可支配收入10万~50万元的群体比例达到73.5%、20万~60万元的群体比例力争达到42%。先富带后富路径持续拓宽，低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升”。中等收入群体规模在5年时间内上升15个百分点，并非易事。同时，提升低收入群体的收入水平是个非常复杂的问题，不仅仅是个经济问题，从根本上说是人的问题，包括思想认识水平、自身基本素养、身体健康素质、学习生活态度、就业创业意愿和能力等等，需要做大量艰苦细致的工作。

　　“扩中提低”是一场总体战

　　从系统论的角度考察， “扩中提低”，加快形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，必须打好总体战，多管齐下、多轮驱动、多向发力，综合施策，以非常之举非常之力加以推进。

　　首先，政府主导。“扩中提低”实现共同富裕，既是地方政府的基本责任与职能,也是促进社会和谐、实现可持续健康发展、不断体现社会主义制度本质属性的内在要求。政府要充分发挥“主导”作用，以数字化改革为龙头，不断深化自身改革， 提高行政效率；完善社会管理，加强民生建设；探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，统筹城乡、区域、群体发展。特别要做好“锻高”“助中”“兜底”的文章。“锻高”，就是既要铆足劲推进高质量发展，努力做大蛋糕，又要密切关注高收入群体的健康成长，为他们的创新发展提供政策支持，使之真正成为引领“共同富裕”的先头部队、“扩中提低”的“导弹舰队”。“助中”，就是深化市场化改革，创造条件多渠道增加中低收入群体的工资性收入、经营性收入和财产性收入。通过提高个人所得税免征额、小微企业减税减负、减少重复征税等结构性减税政策，分好蛋糕；激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体活力；花大力气通过技术创新与制度变革促进产业升级与结构优化，创造更多中高收入就业岗位，不断壮大“白领”与高级“蓝领”队伍，以此奠定扩大中等收入群体的经济基础、就业基础与收入增长基础。“兜底”，就是切实加大社会保障制度的再分配力度，优化养老、医疗、救助、住房保障等制度，真正构建起责任边界清晰、分工明确的多层次保障体系。

　　其次，高收入群体引领。高收入群体是整个社会财富的重要创造者。而企业家作为高收入群体中的“精锐”，要有引领共同富裕舍我其谁的勇气、胸怀和担当，创新创业，努力做好做大做优企业，通过扩大就业、培训员工、合理分配等途径为“扩中提低”作出积极贡献。同时，高收入群体要树立“社会至上”的主流价值理念，将社会效益、社会财富最大化作为自身及企业长远发展的目标，并积极通过第三次分配回报社会。

　　最后，中等收入群体为主体。中等收入群体是经济社会发展的主体力量。中等收入群体包括以技能型劳动者、产业工人为代表的工薪阶层、高素质农民，以及以灰领、白领为代表的知识型员工和小微企业主。但是，这部分群体中的相当一部分尚处于低收入水平，抑或游移于中低收入群体边界，稳步提升这类群体的收入，是构筑橄榄型社会结构的基本保证。低收入群体基本是欠发达地区的农民、城市中的弱势群体、因老弱病残失能致困的家庭。总体可以分为两类，一类是有劳动能力，有增收致富愿望，但文化教育程度低、创业就业能力不足；一类是因身体条件等原因导致劳动能力不足，难以支持就业。对前一部分群体，通过就业技能培养，乃至终身职业技能培训，使之具备可持续的就业技能，提升就业能力，甚至拥有一定的自主创业能力，精准帮扶实现就业创业，以稳定增加收入，努力进入中等收入群体行列。同时，兜住民生之“底”，以基本社会保障解决后顾之忧，让更多低收入者满怀信心去谋幸福、奔未来，不断向中等收入群体蝶变。对后一部分群体，则通过财政转移支付（医疗、养老、最低生活保障）和基本公共服务、社会福利等调节手段来维护他们的生活要求。作为中低收入者，要主动努力学习现代科学文化技术，积极参加政府组织的各类就业创业培训学习，不断提升劳动技能和创业能力，以获得稳定的不断增加的收入。要相信，“知识改变命运”乃真理性认识。

　　“扩中提低”是一场持久战

　　打好“扩中提低”持久战，要充分认识不同群体收入水平的复杂性、动态性，并把提高劳动力素质作为持久性任务抓紧抓实抓好。

　　首先，客观地说，目前金字塔型的社会结构是在特定历史条件下经过较长时间发展演变形成的，低收入群体基数大，城乡、地区、群体之间收入差距显著，都不以人的主观意志为转移，更不是一朝一夕就能改变，需要步步为营、稳扎稳打的科学态度，需要保持久久为功、循序渐进的定力，需要积小胜为大胜、积跬步至千里，一步一个脚印推动共同富裕的梦想照进现实。同时，形成橄榄型社会结构并不是一个简单的统计学上的数字概念，而是有着深刻的经济、政治、文化、社会和环境内涵，其复杂性不言而喻。

　　其次，一般来说，居民可支配收入由工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入四部分构成。居民收入及财富状况在社会中处的地位并非一成不变，而是受经济社会发展水平、经济体制、国家战略和政策，以及居民个体素质和行为等多种因素的影响，因而具有动态性变化的特点。

　　“人是战争胜负的决定因素”,这是一个具有真理性的军事理论命题。打赢“扩中提低”这场硬战，要把提高劳动力素质作为持久性任务来抓。从全社会而言，只有提高劳动力素质，充分调动全体劳动者的积极性创造性，让他们的智慧和力量得到充分发挥，才能让创造财富的源泉充分涌流，让创新活力竞相迸发，也才能把蛋糕不断做大。从劳动者个体而言，只有与时俱进地掌握科技文化知识和技能，才能源源不断地为社会创造财富。要顺应现代科技快速发展的潮流，充分发挥企业、职业院校、社会组织的作用，建设好一批职业技能培训机构，开展精准对接的就业创业培训，完善终身职业技能教育体系，持续不断地加大劳动者就业创业能力培养。（作者系市咨询委副秘书长、研究员）