【金华日报头版】凌志峰在全市“大综合一体化”行政执法改革推进会上强调 全域攻坚突破 全面起势成势 加快打造“大综合一体化”行政执法改革金华样板

    本报消息（记者 楼盼 邵雪廉）3月25日上午，市委书记凌志峰在全市“大综合一体化”行政执法改革推进会上强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于推进行政执法体制改革的重要论述精神，按照省委、省政府的部署要求，全域攻坚突破，全面起势成势，加快打造“大综合一体化”行政执法改革金华样板，不断提升市域治理现代化水平。

　　邢志宏主持，陈玲玲、宋志恒、吕伟强、王健、吴燕、李雄伟、王志强参加。会议听取了市综合执法指导办关于改革总体进展情况汇报，市住建局、浦江县、义乌市苏溪镇作表态发言。会议以视频形式召开，各县（市、区）、金华开发区设分会场。

　　凌志峰指出，近年来我市不断深化综合行政执法改革，涌现出多个全省“首创”，多项工作得到上级肯定。但要清醒看到，改革过程中仍然存在一些突出问题：

• 　　思想认识还不够到位，有的地方和部门对改革的重视程度不够，综合执法指导办内设机构尚未深化，市县两级改革专班没有按照要求派员集中办公；

• 　　职权划分还不够清晰，事项目录不够精准完备，监管与执法边界尚未完全理顺，部门间推诿扯皮、协同不畅等现象仍有发生；

• 　　执法力量还不够匹配，下沉没有真正到位，专业执法能力欠缺，与正规化、专业化、现代化的要求还有较大差距；

• 　　数字化倒逼改革不够，数据贯通仍然存在壁垒，数字化运用不明显，甚至仍有部分执法案件未实现网上办理；

• 　　规范化建设还有欠缺，执法规范化水平不够高，综合执法基层中队规范化建设离省定标准还有差距。

　　凌志峰强调，要按照“8月份前全面展示、2022年底前巩固提升、2025年底前更加成熟定型”要求，认真落实《金华市推进“大综合一体化”行政执法改革方案》中的各项任务，加快取得突破性、实质性进展。重点把握好五个方面：

• 　　事项划转要迅速到位，市综合执法指导办尽快梳理形成《综合行政执法事项清单》和《职责边界清单》，涉及职权划转的业务主管部门继续履行监管职责主动做好事权交接等工作，各县（市、区）抓紧细化具体实施方案，确保5月底前完成整个事项划转工作；

• 　　队伍整合要坚决到位，按照省“1+8”执法队伍体系要求，市县两级加快推进职责整合和编制划转，改革涉及的部门做好队伍精简和相关人员思想工作，确保5月底前完成队伍整合与人员编制划转工作；

• 　　力量和权限下沉要真正到位，按照“85%以上执法力量下沉县乡两级，60%以上执法力量下沉乡镇（街道）”的要求，市委编办牵头于8月底前确定市县不同层级的职能要求和执法体制，市综合执法指导办突出刚性统筹和分类指导，4月底前制定出台《金华市乡镇（街道）综合行政执法指导意见》，各县（市、区）6月底前完成乡镇（街道）“一支队伍管执法”工作，细化执法人员“县属乡用”管理办法，确保乡镇下沉力量能把下沉事项接住管好；

• 　　数字化改革要倒逼到位，市委改革办、市大数据局牵头，6月底前将执法全流程要素、市县乡执法主体和执法人员全部纳入数字执法平台，市县两级在此基础上开展特色应用模块建设，并在应用贯通与增量开发中避免建用脱节等问题；

• 　　规范化建设要执行到位，细化量化裁量范围、种类和幅度，确保高频事项自由裁量基准细化率达100%，市县两级相关部门加强保障和教育培训，全面提升执法人员综合素质。

　　凌志峰强调，各级党委、政府要切实加强对“大综合一体化”行政执法改革的组织领导，完善工作机制，每个月市县两级政府分管领导要专题推进一次，每两个月市县两级深改委要专题研究一次。尤其要把握好事项划转与力量下沉、综合执法机构与监管部门、改革推进与“141”体系贯通、行政执法改革与数字化改革、试点先行与全域推开、积极推进与稳妥有序等“六对关系”，确保改革工作落地落细、有力有效。