聚力协同破低效 大干快上腾空间——全市低效工业用地整治综述

　　金华新闻客户端6月1日消息 记者 刘小刚

　　这是退无可退的清醒。一头，全市工业企业亩均税收连年在全省吊车尾，2021年规上工业亩均税收不及全省平均水平32万元/亩的一半。另一头，全市现有可用存量工业用地1.3万亩，其中50亩以上的仅80宗、100亩以上的仅31宗，连片工业用地已十分稀缺。

　　低效工业用地整治，是高瞻远瞩的抉择。2022—2024年，聚焦供而未用工业用地、低效工业企业用地、低效仓储物流用地、工业用地临时改变房屋用途和集中连片低效工业用地等五方面重点，全方位推进低效工业用地专项整治，提升工业用地利用效能，倒逼传统产业转型升级，推动制造业破茧蝶变。

　　各地拿出扛旗争先的勇气、背水一战的决绝，一场力度空前的低效工业用地攻坚战在八婺大地打响。

上下同欲齐出征

　　5月6日，我市下发低效工业用地整治行动方案，细化工作任务，发出“集结令”。5月19日，低效工业用地整治工作推进会，吹响“冲锋号”。

　　市委发号令，部门在推进，各地见行动。

　　政策闭环加快形成。市级层面，《工业用地全生命周期管理办法》《市区工业用地弹性年期出让实施细则》《市区临时改变房屋用途管理办法》《工业用地收回实施办法》等7大配套政策相继出台，“1+7+X”政策体系逐步完善。各县 （市、区）根据市级政策，结合自身实际，已制定出台85项政策制度。

　　工作专班渐次组建。5月6日，市级层面成立低效工业用地整治领导小组。各县（市、区）纷纷行动，均成立领导小组，组建工作专班，实现实体化办公。

　　各地今年重点工作已明确。

　　永康市建立五金产业转型省级攻坚行动的考评办法和低效工业用地整治重点区块“一地一档”工作台账，围绕“全年整治低效工业用地5000亩”目标，全域改造容积率1.4以下工业用地，全力收储列入城市规划的闲置用地。

　　义乌市全年要完成整治提升亩均税收8万元以下低效工业企业5000亩以上，集中连片整治3600亩以上，力争今年规上工业亩均税收达到20万元以上，仓储物流企业亩均税收增长20%以上，规上工业增加值增长14%以上。

　　兰溪结合亩均效益评价体系，摸排全市亩均税收8万元以下低效用地企业814家，面积16558亩。今年将以出清低效企业300家、总面积5000亩为目标，明确出清、改造及淘汰路径，有序盘活低效用地。

　　市级统筹有力，县级密切协同，上下同欲，为金华制造业的明天，跃马扬鞭出征！

在破局中谋新局

　　2017年至2021年，全市累计整治低效工业用地10万亩。但截至2021年底，全市39.76万亩工业用地中，低效工业用地仍有17.4万亩，占比43.7%，其中，亩均税收8万以下的企业8417家、13.8万亩。

　　为打破以往“整治—低效—整治”死循环，这一次，各地拿出坚决态度、过硬举措攻坚克难。

　　低效工业用地整治中，土地收回成本与出让金额差距大，县（市、区）财政面临较大负担。东阳市通过国资平台收购+二次出让，破解资金平衡难题。

　　金华开发区通过工“地”智控管理平台清晰展示辖区存量工业用地的宗数、面积、空间分布、开发强度以及地上企业的营收、税收等数据，多维度对工业用地利用效益进行监测评估，精准识别低效地块。

　　浦江经济开发区组建攻坚团队在了解企业经营、借贷等方面情况后，制定“一企一策”，在最大限度保障企业利益基础上推进攻坚。5月19日，班班区块恒昌大道以南地块开始拆迁，预计6月15日前完成拆除；5月底，恒昌大道以北地块也启动拆迁。

　　义乌市大陈镇前山产业区块总占地面积1269亩，亩产税收仅5.6万元左右，低效工业用地整治中，该区块“腾笼换鸟”落地首只“金凤凰”——大陈镇服装数字产业园。据了解，该项目占地253亩，总投资20亿元，总建筑面积56万平方米，将以数字化为牵引，打造“产业化+标准化+智能化”智慧型示范型园区，引领传统行业迭代升级。该项目预计2023年底建成投用，届时计划引进40—50家优质企业，总产值超30亿元，亩均税收超30万元，将有效带动传统行业转型升级。

　　行动更有力，方法更创新，低效工业用地整治起势成势！

不破楼兰终不还

　　今年1—5月，全市完成供而未用工业用地专项整治1731亩，完成率24%；完成低效工业企业用地专项整治16547亩，完成率46%；低效工业用地集中连片整治片区内，完成年度1.5万亩拆除任务的18.1%。

　　应该注意到，目前，低效工业用地专项整治推进速度总体还不够快。与此同时，整治中涉及的一些中小企业如何妥善安置，整治出的地块如何尽快实现高效利用等问题，也有待进一步破解。

　　下步如何作战？围绕问题短板发力。

　　工业基础薄弱，区位不占优势，面临招商引资难的磐安县，科学谋划、统筹安排，提前确定“退二进三”“退二优二”等再利用方式，结合招大引强工作，招引一批大项目、好项目到收回的地块上。

　　兰溪将在做好低效纺织企业整治行动的同时，科学谋划、建设小微园，提升中小企业安置能力，安置一批发展前景好、产业链配套中小企业。

　　永康将通过鼓励企业自主改造、兼并重组，实现6月底前启动黄棠、中月2个集中连片用地拆除，整治供而未用工业用地300亩以上，整治地块落地10亿元以上制造业项目1—2个。

　　市资规局相关负责人表示，接下来，将对接金融机构，争取对低效工业用地专项整治的金融支持，进一步破解资金平衡难题；会同投资促进、经信等部门，对接新拆出200亩以上地块，用于10亿以上制造业项目招商工作；持续推进全市低效工业用地收回百日攻坚行动，聚焦低效工业用地集中连片整治，加快收回、拆除，加快“净地”储备和土地出让，力争6月底实现“时间过半，任务过半”。

　　让我们再接再厉，以“不破楼兰终不还”的士气，坚定“行军”，坚决打赢低效工业用地整治攻坚战。