金华市出台全省首个企业合规改革总体方案 打造营商“金字招牌”

近日，根据浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”专项行动的部署要求，中共金华市委全面依法治市委员会办公室正式印发《金华市“三位一体”企业合规改革工作总体方案》（以下简称《总体方案》），明确以争创企业合规示范区，打造营商环境标杆市为目标，把企业合规改革打造成标志性成果，不断推动我市产业行业依法合规经营的能力和水平。

据悉，金华民营企业多，大量企业有外贸业务，在参与国际化竞争中直接面对他国的合规管制风险高。金华立足中小微企业占比较高的实际，从需求端找准企业“急难愁盼”问题，出台了《总体方案》。

开展合规工作以来，全市召开各类动员部署会达到60余次，举办培训达到42个班次，出台各类政策制度30余个，在国家级、省市县级各类媒体宣传报送达到80多次。截至目前，全市办理25个刑事合规案件、38个行政合规案件、制定重点产业行业合规指引11个，合规的重点企业16个、示范园区4个，累计减免金额达到300余万元。

《总体方案》紧紧围绕市委市政府决策部署，结合金华本地特色，提出“三位一体”企业合规建设的一系列举措。

金华市以争创企业合规示范区、打造营商环境标杆市为目标，建立“党委政府领导、司法机关和行政部门齐抓共建、市场主体积极参与”企业合规工作格局，构建刑事合规、行政合规、自主合规“三位一体”企业合规工作体系。到2025年，我市企业依法治理水平和市场竞争能力显著提升，“企业合规提质扩面、社会组织深度参与、政府监管更加有效”的局面基本形成。

《总体方案》按照企业合规事前预防、事中事后治理的本质属性，结合金华实际，提出要坚持统筹推进，市检察院、市司法局和市工商联要积极发挥牵头作用，凝聚改革合力；坚持法治思维，积极运用法治思维和法治方式深化改革；坚持企业主体，秉持“依靠企业抓合规，抓好合规为企业”理念，支持企业共享合规改革带来的“法治红利”，在法治轨道上推进企业依法合规经营；坚持整体治理，推动企业合规改革从“一个企业”到“一个产业”、“单向要求”到“双向规范”、“事后治理”到“事前预防”、“单环节”向“全链条”提升，有效破解发展中面临的难题，发挥整体示范效应。 

《总体方案》明确提出要加快企业合规制度供给、完善企业合规地方标准体系、深化涉案企业合规改革、创新企业合规行政监管模式、今年准备出台20个重点产业（行业）合规指引和建立一批产业合规中心、打造五大企业合规改革场景等6个方面的创新举措。

《总体方案》要求分三个阶段进行企业合规改革，在试点探索阶段，打造一批企业合规典型案例，努力从“先行探索”到“先行示范”；在全面推广阶段，初步建成具有金华特色的产业合规管理体系。到明年底，要建立健全企业合规全流程闭环监管机制，推动改革标准化、规范化建设。

《总体方案》明确了党委政府加强组织领导、专业人才培养、加强技术支撑、完善第三方监督评估机制、加强理论研究和合规文化培训等6个方面的保障措施。

金华市企业合规改革领导小组办公室主任、市司法局局长李天标说，要把企业合规改革作为法治金华建设的突破性抓手，严格按照《总体方案》的相关要求，系统谋划、高位推进，分类施策、勇于创新，在法律框架内依法审慎推进，不断提升企业预防风险能力，优化法治化营商环境，护航我市经济高质量赶超发展。