浦江下访接访者说——干部勤下访 真心换民心

浦江下访接访者说——

干部勤下访 真心换民心

前不久，中共中央党校相关专家来浦江调研。座谈会上，调研组抛出一个问题：领导下访，会不会激发信访量增加？

那一刻，会议室出奇的安静。“会。”一个声音响起。回答者是浦江县人大常委会副主任于新宣。“大概率是会增加的。”他继续说，“这是一个必经的阶段，我们干部要正确面对，考验的是处事能力和干群关系，这个阶段过去了就会顺起来。”

于新宣答得沉稳有力，听者无不投来赞许的目光。对于这一说法，在浦江县信访局工作了20年的何海深亦深信不疑。与信访工作打交道20年，他相信久久为功的力量。

不惧矛盾纠纷，反而往矛盾窝里钻，是浦江干部的一贯作风。作为85后的年轻干部，魏斌聪还到处收集矛盾，他说，为民解忧就是干部最好的勋章。

于新宣今年59岁，工作近40年，明年即将退休。2003年9月，习近平同志在浦江下访接待来访群众时，时任仙华街道党工委副书记的于新宣是土地类信访第一接待室的联络员，曾为下访领导提供当地政策的解释说明。

与土地、农民打交道，于新宣轻车熟路。多年的基层工作经历，让他明了老百姓的心思。在乡镇工作时，他常去百姓家里，帮着劈柴、挑水，指导农田耕种和水利设施改善。在村里熟到什么程度？他说：“三更半夜能在村里一路小跑，哪里有坑、哪里有沟，都成了肌肉记忆。”

有一年，后宅村老人提出，历史上是他们的太公先搬到这里，“后宅”应该改名为“前宅”，甚至卸掉新安装的门牌。对于这一说法，前宅村自然是不同意的。两村闹得很不愉快，村干部也没辙。于新宣到村里找老人们聊了聊，第二天，两村就没了争吵。

村干部很好奇，问于新宣：到底哪个村的太公先搬到这儿的？“考证清楚了反而不利于问题解决。”于新宣说，“要用老百姓能理解的话去做工作。”他来到村里，倾听老人们讲太公的故事，称赞先辈有德，夸奖后辈成才。他告诉老人们，前、后只是称呼，不要刻意联想到时间的先后。给村庄命名一般依据地形由南自北取名，浦江地形南低北高，南面的称为前宅，北面的就是后宅。更何况，村名已经沿用多年，突然更名将会在通信、邮政等多方面带来诸多不便。

于新宣的话，老百姓总是听得进。他觉得，干部最要紧的是得到群众的信任，有了信任，哪怕以批评的口吻，群众也不会误解，还是愿意接受调解。

在良好的干群关系基础上，用百姓乐于接受的方式做基层工作，效果就事半功倍。当然，信访工作并没那么简单，面对矛盾纠纷，于新宣坚持实地调查还原事实真相，还群众公正和客观。

有一次，某村村民反映该村道路硬化的工程款超额，怀疑村干部贪污。他手头有两份资料，一份是第三方根据村民丈量的道路硬化面积提供的审价报告，另一份是相关单位给出的审计报告。实际工程款比两份报告的计算结果都高出了10多万元。

该村采取的是包清工的方式，即村里负责采购水泥等材料，施工队只负责施工。由于村民多次上访，公安部门介入调查村干部是否收受回扣以及是否虚报工程款，结果均没有问题。那么，10多万元的差价是如何产生的？于新宣带着乡镇工作人员和技术员来到村里调查真相，并邀请村民代表参加。

“我们重新丈量了道路的硬化面积，对厚度进行抽样检查，并将丈量结果明细进行公布。”于新宣说。经过调查，于新宣发现重新丈量的道路硬化面积与村民自行丈量的数据之间的确存在出入，工程款的出入更大，承包方与少数村民之间的利益往来、街道干部进村检查的误餐费等也被变相纳入工程款中。真相终于水落石出。

“有信访不用怕，关键是要搞清楚为什么会出现信访。”于新宣始终相信，抓住源头问题，还原事实真相，信访问题最终会得到妥善解决。

何海深同样亲历了20年前省级领导来浦江下访接访。当时，他刚从乡镇借调到县信访局做一线接访员。当年，习近平同志接访的案件正是由何海深进行归纳整理并装订成册。“20年前的场景依旧历历在目，领导下访接待群众，是真心实意为群众排忧解难，而不是搞花架子、做表面文章。”何海深说。

20年间，从三十而立到知天命，何海深从一名普通干部成长为正科级信访督查专员，一直主攻积案化解。近两年，他督导协同化解10年以上积案近40件。在一些信访工作的座谈会上，他总是会讲起同一句话：“信访工作必须有久久为功的信念。”

浦江曾是信访大县，不少人有这样的回忆：上访群众从一楼坐到三楼，挤得满满当当，一直挤到县委书记、县长的办公室门口。这样的场景，何海深就曾亲眼见过，而其中的一名上访领头人，在与何海深长达10多年的交涉中，终于放下积怨，签了息诉罢访协议书。

这名领头人叫徐小伙，是老上访户，事情要从60多年前说起。1960年，由于自然灾害等原因发生饥荒，部分浦江人背井离乡到江西讨生活。1968年，江西省根据国家相关政策清理外流人口、辞退临时工。其中，有249名在万安县工作的浦江人被送回老家。徐小伙就是其中一员。

从1968年起，这批遣返人员开始到处上访，要求拿回生产工具，要求复工复职或办理退休手续，同时按国家相关标准享受待遇。针对他们的上访需求，国务院办公厅曾给出明确意见：不能回江西，不能复工复职，不能恢复供应商品粮。同时，对确实有困难的，要帮助他们在经济上逐步摆脱困难。

一直以来，历届浦江县委、县政府都很重视这批群众，千方百计为他们解决实际问题。从1992年起，浦江县给江西万安回浦人员每月发放生活补助；从2003年起，每月生活补助随城市居民低保标准同步增长。但在此期间，徐小伙等20人一直不同意领取生活补助款，仍上访不止，坚持要以正式工身份办理退休。

“喂！你们不同意我们的要求，我们也不领补助款。”徐小伙等人曾将一个装着10多张银行卡的塑料袋气势汹汹地扔到何海深的办公桌上。何海深并不恼，给徐小伙倒杯茶，一边与他拉家常，一边找来相关文件、抄告单和会议纪要，将政策一字一句念给徐小伙听：“我理解你的心情，原则上的问题只能按照文件来办。你现在生活上有什么困难，都可以来找我，我一定尽力帮你。”

徐小伙的亲戚也是江西万安回浦人员，亲戚去世后，徐小伙找到何海深要丧葬费。何海深二话不说，就来到民政局，在厚厚的资料中逐个查找，确认亲戚的家人之前未领取丧葬费后，及时办理相关手续，并联系属地乡镇及时交给徐小伙。后来，又有几名遣返人员相继离世，作为上访代表的徐小伙都找何海深帮忙，均得到满意的答复。

何海深一次次的真诚相待，让徐小伙的情绪得以缓和，他身边不少江西万安回浦人员逐个签字同意息访。徐小伙也有些按捺不住，三番两次与何海深争论享受待遇的执行时间。何海深知道，当徐小伙问起这个问题，息访就是迟早的事。毕竟拉锯了几十年，他一直未签字只是想争取更多的利益。

按照政策法规，何海深与徐小伙算了一笔这些年生活补助款收益与损失的账，也明确了一年中签字的最后期限。其间，他还到民政局找回了徐小伙之前丢弃的用于发放生活补助款的银行卡，郑重地交到徐小伙手上：“老徐，所有的政策都解释清楚了，及时息访才能及时止损。以后生活上有困难还能来找我。”

在各项诉求得到合理回复后，2015年12月，徐小伙终于签字息访，一段持续了47年的上访路得以终止。一个多月后的春节，徐小伙又找到何海深：“老何，新年好，今天不是来上访，正月里给你拜个年，请你吃馒头焐肉！”两人相视一笑，这个春节，多了一份暖意。

“有这100万元保底，成立基金会肯定没问题。”前些天，浦江县白马镇党委书记魏斌聪从杭州回来，带回了令人高兴的好消息。经过一年的谋划，白马镇乡贤共富爱心基金会即将成立。这个基金会源自魏斌聪的一次下访经历。

去年“六一”儿童节前夕，魏斌聪到白马镇中心小学看望孩子们。一个怯生生的眼神引起了他的注意。魏斌聪从校方得知，这个孩子的父母因车祸去世，爷爷生病卧床在家，奶奶则患重病住在医院。他每天放学后要坐公交车去医院给奶奶送饭，自己在医院完成作业后再回家照顾爷爷。生活的重担全压在这个11岁的孩子身上。

魏斌聪感到心痛不已，他对接了相关资源，为孩子提供往后的学费和生活费。“虽然这并不涉及上访，但也是在下访中发现的问题。对于因病致困的家庭，镇里该如何更好地提供帮助？”事后，魏斌聪计划挖掘乡贤资源成立白马镇乡贤共富爱心基金会。其间，他带领镇干部一边调查统计困难家庭，一边与白马镇在外乡贤取得联系，制定基金会管理办法。

主动寻找问题、主动发现矛盾，是魏斌聪面对信访的工作态度。相比老一辈的乡镇干部，34岁的他长得有些稚嫩。工作之余，他喜欢在镇上随处转转，与老百姓聊聊天。

有一年酷暑难耐，一个60多岁的环卫工人在街边清扫。魏斌聪上前攀谈：“高温补贴领到了吗？这么大年纪，怎么还来扫地？生活有困难吗？”老人不认识魏斌聪，只当是年轻人关心她的近况，絮絮叨叨说起儿子生病，家庭困难。

说到生活的难处，老人抹起眼泪。最近，村里征用林地，因为林权证和林地归属约定俗成的历史原因，老人家的补偿款遭到了另外一家人的恶意占扣。老人受了委屈，不知该如何维权。

听罢，魏斌聪带着老人回村，找来村党支部书记等人，要求两户人家按照之前的协议公平公正分享补偿款，并写好字据在全村公布，还老人一个公道。

“帮助弱势群体解决问题很有成就感，这就是乡镇干部最好的勋章。”魏斌聪说，乡镇的年轻干部越来越多，面对阅历质疑，最好的办法就是务实工作，不忽悠。

去年春节，白马镇干部挨家挨户给村民家门口贴“福”字。这个“福”字有讲究，上面有联系党员、家规家训，还有一个名为“白马微镇事”的二维码。村民用手机扫一扫，就能直接在家门口反映问题。村民反映的问题会直接发送到村委会，如果解决不了就会被推送到镇政府相关科室，如果再解决不了就由镇政府分管领导负责处理，由此形成三级督办制度的闭环，直至事情解决为止。

“有干部担心问题太多，麻烦太多，但其实一年半来共接到400多个诉求，比我们预想的少很多，且大部分都是小事。”魏斌聪说，其实很多信访件都是因为小事没得到及时有效解决而酿成大事，开通“白马微镇事”，目的就在于及时发现问题并解决问题，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

在白马镇综治中心的墙上，贴着一句暖心话：“让老百姓遇到问题能有个地方‘找个说法’。”这个地方，是家门口的“白马微镇事”，也是白马镇“车轮上的调解室”。现在，白马镇的老百姓都知道，碰到事情，能在手机上说的就通过“白马微镇事”，必须要到现场才能说清楚的就去找调解员——不论是开着四个轮子的汽车还是骑着两个轮子的自行车，调解员总会来到田间地头，联合相关部门给百姓一个满意的答复。