“浦江经验”发展中的乡贤力量

在农村，老百姓之间产生的矛盾主要围绕哪些问题？不少乡镇干部和村干部总结说：无非是“坟、田、路、房”。

在“浦江经验”发展历程中，各类调解人员层出不穷。他们中有以各级领导为主的下访接访干部，有综治中心和公检法相关部门的工作人员，还有第三方调解机构的参与。近些年，又有一个新群体加入进来，成为基层治理的重要组成部分。他们或许身处五湖四海，根却都在浦江，他们有一个共同名字叫“乡贤”。

一口乡音，一份乡情，与村民同宗同祖的乡贤参与化解基层矛盾，往往有着不一样的效果。浦江还把乡贤力量融入企业纠纷等更多领域，走出了一条基层治理的新路径。

浦江县花桥乡是浦阳江和壶源江的发源地，也是乡贤参与基层治理的发源地，花桥乡将乡贤参与基层调解的办公室称为“乡贤评理堂”。

乡贤评理堂位于花桥乡综治中心。办公室墙上贴着10多位乡贤的照片，他们是当地走出的人大代表、政协委员以及有威望的人士。他们有各自擅长的调解领域，涵盖民事纠纷、邻里纠纷、劳动争议等范围。

乡贤评理堂不仅是一间办公室，老百姓的事，还得到田间地头才能讲清楚、理顺畅。乡贤大多在外工作，并不生活在村里。有需要，他们便回来参与调解。乡贤黄效河有些特殊，近年来，他与故乡越走越近，直至扎根村里成了村党支部书记、县人大代表。

河南郑州是黄效河曾长期生活工作的地方，在那里，他的装修事业干得风生水起。2019年，时年55岁的黄效河收到回乡邀请——前坞村的工作需要一位领头人，平日关心村务又有丰富管理经验的他成了首选。千里之外的黄效河没有片刻迟疑，放下郑州的事业，带着家人回到浦江。

黄效河始终记得，上任前坞村党支部书记那天，村里老人对他说，这一届干部能把村里3个“瓶颈”路口都做通就足够了。要塞路口不通畅，是前坞村村民的心头痛，30多年来都不曾得到妥善解决。这背后，有村规划的历史遗留问题，也有邻里矛盾。不到一年，黄效河就把3个路口做通了，如今村里道路四通八达。

黄效河的秘诀在哪里？从其中一个狭窄转弯口的矛盾化解中便能探出究竟。

这是一个连一辆车都难以通过的转弯口，路两边都是房屋，其中一侧是一条高于路面的水渠，最高处有70厘米。每一任村干部都想把渠道铲平以拓宽道路，可拓宽方式都没得到转弯口两户村民的认同。

这两户人家，一户是老张（化名），一户是老程（化名）。老程一家住外地，村里的房子空着。黄效河常打电话关心，并约定等老程春节回家面谈。然而，春节老程并未赴约。“谁家都有急事，你什么时候方便就什么时候回来，我等你。”黄效河也不恼，从春节一直等到清明节，一次次的致电和等待，换来老程的感动和信任。

老张就住在村里，黄效河时常上门与他拉家常，关心他的日常生活。渐渐地，两家人都向他敞开心扉。他们反对铲平渠道，一是担心河水会渗进家里，二是觉得没了渠道上方的平台，家门口与路面的高落差会导致进门不方便。

黄效河的心里有了底。针对渗水问题，首先给房子外墙做好防水，解决后顾之忧。至于房屋高出路面的落差，黄效河巧妙地在侧面建了台阶，方便村民进出。改造费用均由村里承担。

这样的解决方案走进了老程和老张的心里。改造后的转弯口宽了80厘米，两户当事村民称心，其他村民也满意。

满意从何而来？“其实也不难。”黄效河说，多为村民想想，公正公平办事，解决问题水到渠成。

乡贤参与调解矛盾纠纷，在浦江的其他乡镇，被通俗地称为“乡贤调解室”。调解，可以像黄效河那样参与具体矛盾纠纷的处理，也可以以身作则，润物细无声地帮村里解决问题。

盛夏时光，天清气朗，浦江上山考古遗址公园内，整片整片的稻田绿意葱葱，在微风吹拂下翻起波浪，煞是好看。这些年，上山遗址的挖掘和保护少不了上山村的配合，移坟、征地，每一项都事关民生。

2020年6月，为配合北区挖掘，村里必须尽快将山上200多穴坟墓移到十几公里外的公墓。一时间，村里各种声音四起。

有人觉得公墓离村子远，往后扫墓不方便。有人提议移坟要讲究时间，不能在6月移。还有人拿“风水”说事，不愿意移。针对这些问题，村干部做了大量工作后，依旧有部分村民心怀顾虑，不愿签字。

“老骆家的都移了。”一个消息在村里传开，一些不愿意移坟的村民开始动摇。

老骆是一名退休干部，自己做人正，儿女也有出息，是村里有威望的乡贤。当时，老骆已76岁，他的爷爷奶奶、父母和妻子都已过世，安葬在北区坟场。面对移坟的情感诉求，他的心情和其他村民是一样的。

老骆的理由很简单：“上山遗址是咱们村的骄傲，我们对挖掘、保护、利用做不了什么贡献，那就做好配合。”一席话，很快便收到成效。

这样的榜样作用，两年后再次起效。2022年，为进一步建设上山考古遗址公园，村里被征地81.4亩，涉及110多户农户的土地。这些土地大多是荒废的溪滩地，长满芦苇和杂草，户与户之间的界限几乎看不出来。如何辨认并明确土地面积成了难题。

村干部挨家挨户上门，希望从几十年前分田地的老凭证中搜集到信息。可惜由于年数过久，老资料老物件几乎找不着。好在前几年农户们刚做了土地确权证，当村干部挨个比对证上面积和实际面积时，却傻了眼：由于做证时村民是凭印象指界，结果证上面积都要比实际丈量出的面积大。

上山村党支部书记方光锋说，要做好征地工作，只能按照实际丈量面积征收。然而，面对土地确权证上白纸黑字的面积，要做通上百户农民的工作，并非易事。

老骆家的土地在确权证上有113平方米，而实际丈量出的面积不到90平方米。老骆的两个兄弟希望他向村干部反映，按照确权证上的面积征收。“实际丈量是多少就是多少，干工作不容易，不要给村干部增加负担。”老骆一锤定音，还连带说服了身边不少亲朋好友。

“在上山遗址的挖掘保护面前，个人得失都是小事。”这是老骆一贯的想法。今年以来，他还无偿将村里的房子给考古专家住，为他们开展工作提供力所能及的帮助。

位于浦江县城东面的乡镇集聚了该县大部分的工业企业，在郑家坞镇，年产值在500万元以上的商会会员有73家。在如此规模的企业聚集区里，化解经济类矛盾纠纷，乡贤企业家彰显了独特力量。

前不久，老傅的针织企业又扩租了一万平方米的车间，企业年产值达4000多万元，前景越来越好，他喜上眉梢。然而在6年前，企业却差点因合伙人之间的经济纠纷毁于一旦。

老傅与合伙人老郑是亲戚，两人合作多年，一度将企业利润做到2000多万元。2017年年底，老郑觉得应该开拓更大市场，于是将企业名下的资金转到自己名下，在金华市区租了厂房准备大干一场。老傅得知后非常生气，带人过去讨说法，双方发生不小的矛盾冲突。

当郑家坞镇商会会长、调解委员会主任吴增富赶到时，民警已在现场了解情况。吴增富是郑家坞镇龙头企业的创始人，任商会会长20余年，也是浦江工商联副主席。他的话，在商会里颇有分量。

吴增富严厉批评了老郑，指出他转移资金的做法涉及职务侵占，要负法律责任。老郑这才知道自己犯了错，赶紧询问吴增富该如何妥善解决。

当时已临近春节。吴增富提出，解决此事要分两步走。“快过年了，企业赶紧发工资，先让员工过个好年。”他说，员工是企业的家人，无论接下去在浦江办企业还是去金华市区，都需要员工的鼎力支持。

面对两个合伙人难以继续合作的境况，吴增富提出对企业的所有权进行投标。开标时间放在次年正月初六。投标保证金由商会代为管理，以保障开标顺利进行。后来，老傅中标，如愿以偿在浦江继续发展。老郑则来到金华市区，以合法合规的方式重新创业。这些年来，两家企业都有了不错的发展。

“我差点为自己不懂法的行为付出代价，感谢吴会长，感谢商会，让我有了重新发展的机会。”回想起当时的一念之差，老郑感慨万千。老郑和老傅一起向商会捐赠15万元以表谢意。

纠纷顺利解决后，这样来自企业的捐赠还有不少，吴增富都将资金投入商会的公益基金，帮助郑家坞镇生活有困难的人群。

两年前，一起高达1.6亿元的企业买卖纠纷也是在吴增富和商会骨干的调解下得以顺利化解。由于合伙人之间的个人纠纷，导致企业发展受阻，既影响员工收入，又影响企业形象。

“这家企业名义上是你们个人的，但企业做到这个规模，其口碑和名声属于郑家坞，属于浦江。你们不能光看自己的腰包和面子，更要心怀几百号员工，心系企业的名誉和价值！”吴增富的话掷地有声，他一再强调的“诚信经营”和“责任担当”的理念也慢慢走进一位位企业主心里。

近年来，吴增富通过考试成为二级调解员，还被聘为多个部门的行风督查员。商会成立至今，调解矛盾纠纷158件，涉及资金约3亿元，共计挽回经济损失1.65亿元。在商界从业40年，在一次次的成功调解中，吴增富的身份已从“吴总”转换成“吴会长”，他说，“企业所急就是商会所急，企业的事就是我自己的事”。

记者手记：乡情与公正是最好的威望

为何要把乡贤群体纳入基层治理的调解队伍？也许有人会说，因为乡贤有威望，讲话有分量。

这句话只说对了一半。在一个个调解故事中，记者感受到，真正的威望并非乡贤的光环，而是他们内心真切的乡情乡愁、大气豁达的宽阔胸襟以及公正公平的办事态度。

在事业干得正旺时，黄效河辞职回乡，当起一名天天与农民打交道的村干部。利益的天平无论怎样算都不会倾斜于“回村”，但是黄效河坚定地认为，在家乡发展面前，眼前的利益不足挂齿。这，就是乡情。村民之间多少有些沾亲带故，要想做好群众工作唯有心中的天平摆正才能服众。这，就是公正。

对于白发苍苍的老骆来说，一家5穴坟都在故土，面对移坟，心中总有不舍。但是面对万年上山的挖掘保护，配合移坟，没有二话。这样的大度和格局，也是一种乡情。为了故乡更好地发展，牺牲小我的利益不值一提。同样，按照实际测量面积征地赔款，又何尝不是一种公正。

还没到退休的年纪，吴增富已将企业交给儿子打理，自己则专心于调解矛盾纠纷。这纯公益的“买卖”为何要如此全心全意去干？吴增富的回答是，一家家企业都好了，郑家坞才会更好，浦江也会更好。一份浓郁的乡情可见一斑。调解中，他真心对待、实在办事，句句话都讲进企业主的心坎里，公正公平的处理意见总能得到一致认同。“吴总”渐渐隐退，长于调解的“吴会长”开启新征程。

事业有成，自然是乡贤自带的威望，但这样的威望只是一时的。在矛盾纠纷的调解过程中，乡贤体现出的对家乡的真情以及公正的处事准则才能给百姓带来长久的信任，持久的威望也从中而来。