金华日报|扎根基层 为民发声 武义人大代表当好人民“话事人”

2014年，武义县8890(12345)平台开通，走进武义人民的生活当中，成为百姓反映诉求、部门解决矛盾的重要窗口。

2017年6月，武义县在全市范围首创开展“县人大代表走进8890(12345)民情热线”活动，在每月10日这一天，固定由县人大代表接听民情热线，让群众的声音更近，也让代表和人民的心更近。

自活动开展以来，该县人大代表共接听市民诉求3978件，受理市民诉求234件，办结234件，办结率100%，满意率99.64%，切实解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，在群众与政府之间架起一座“连心桥”。

联络零距离 人大代表争当“发声器”

“代表您好，我想反映县第一人民医院附近没有出租车和网约车的临时停靠点，希望能新增一些临时停靠点……”接到市民来电反映武义县人民医院门口缺少临时停车点、影响市民就医的民情事项，接听代表成波积极履行代表职责，与县交通局和公安局进行沟通，并交办到位。

武义县人大通过在8890（社会治理中心）平台设置人大代表接听专席，将全县人大代表根据乡镇街道划分为8个代表小组，每组安排6名县人大代表（至少1名县人大常委会委员），同时视情邀请县政府有关部门的领导接听市民热线，并提前将人大代表接听8890活动通过多渠道向社会公告。

“接到人大代表督办8890诉求件后，我们立即到现场调研，联合公安在人民医院停车点进行评估，5天内安排工作人员划出临时停靠点，接下来我们将继续在全县范围内开展调研检查，在全县公共场所合理设置临时停靠点，方便市民享受公共服务。”武义县交通运输局相关负责人表示。

体会民情民意，从“传话筒”到“发声器”。在每月10日上午9:00—11:00两个小时，每位人大代表可以接听15—20个电话，内容涉及号码查询、城管问题、社保医保、消费投诉、法律援助等多方面。每次热线电话接听结束后，县人大代表与8890工作人员都会立即召开民情专题分析会，研究确定市民反映问题的解决方案、承办单位、督办代表，确定5—6件典型诉求件，交由人大代表一对一进行督办，由“重答复”向“重落实”转化、评价客体由“对承办单位”向“对办理效果”转变。

听人民呼声、替人民进言、为人民尽职、帮人民解忧。武义人大一直坚持将群众普遍关心的热点难点、民生利益问题作为履职的重点内容。武义人大针对“残疾人运营车不规范问题”，通过邀请代表督办小组、县政府相关部门负责人进人大代表联络总站开展“代表督政”活动，积极推动县政府出台《武义县鼓励残疾人运营车退出市场实施办法》，规范了城市管理，提升了城市品位。

为人民发声，更要为弱势群体发声，这是每一位人民代表的心声。该县人大代表王文晓说：“走到人民的生活中去，才能更好为人民发声。代表走进民情联络站接听群众热线，倾听最真实的群众声音，我感受到群众对我们代表的信任、身上所肩负的责任，这个活动促进我们人大代表更好地履职尽责、了解民生、关注民生，更好地为民服务。”

责任勇担当 代表下沉实干显作为

“人民选我当代表，我当代表为人民。”代表建议凝聚的是人大代表的心血，每件建议的回复和办理，回应的都是民生关切问题。人民的事无小事，确保每一次来电接听都能转化为落地有声、开花结果的实事。

每次交办后，人大代表们都会根据8890平台受理的典型诉求，以代表小组为单位进行重点监督。在办理过程中，人大代表听取诉求人和承办单位的意见，书面提出建议和意见，并反馈给承办单位，承办单位须在15个工作日内向县人大、代表小组作出书面答复。如果承办单位办理不及时，县人大将发出催办通知，督促有关单位加紧办理，并进行记录。同时办结后，县人大代表将根据承办单位的办结情况、市民反馈情况及承办单位工作作风情况进行满意度评价，并将有关情况反馈给县人大。如果评价结果为不满意的，则退回承办单位重新办理，直至满意为止。将“督办、反馈、测评、回访、公示”的“五环节”全过程闭环监督流程落实到每个诉求中。

2022年4月，朱晓林代表接到市民反映的“壶山街道文兴路行知学校门前人行道上有一棵行道树翻倒，影响市容”问题。立刻与当地街道联系，壶山街道接到反映后，火速派出壶山中队执法人员进行实地核查，当日安排人员将侧翻的树木移除。朱晓林代表在回访该处后，针对处理结果填写“不满意”，指出该处需要补种。县人大将该诉求交回壶山街道进一步办理，补种后，朱晓林代表现场回访，才在《武义县人大代表督办8890平台市民诉求事项情况表》的代表评价“满意”栏中打了钩，为诉求圆满画上句号。

“县人大代表走进8890接听群众热线，既为代表们提供了一个全新的履职平台，让代表知晓老百姓最真实的生活状态以及社会中存在的大小问题，更好地提出对策建议，同时也是监督人大代表履职能力的试金石，更是对推进基层治理体系和治理能力现代化助推县委县政府工作的现实需要。”该县人大常委会负责人说，“2021年，我们将8890办理情况列入人大考核标准，将8890办理代表满意度留痕情况作为年终对乡镇街道、部门单位考核评价的重要标准之一。”

机制再完善 优化流程聚焦重难点

自2017年人大代表首次走进8890已有近7年，有收获也有困难。随着工作的广度和深度不断增加，如今面对月均1.3万件的民生诉求量，在有限的资源下，如何在保质保量的前提下寻求民情诉求更优解？武义人大交出了自己的答卷。

数字化改革成为化解难题的金钥匙。去年8月以来，8890民情联络站积极探索数字化场景开发，贯通8890平台数据，形成“民情蓄水池”，通过优化电脑算法、大数据分析，一方面归纳出民意诉求的“热点词”，如“人行道路破损修复问题”，依托大数据分析，得出其中诉求频次较高的路段，从而切实将高频诉求路段定期维护工作具体到各部门，落实到位，实现相关路段该类问题诉求基本清零。另一方面梳理出民情诉求“高频词”，破解民生“共性难题”，如“窨井盖问题”。通过大数据分析发现，一块窨井盖修复涉及7个部门，当事人反映多次也未能解决。为此，就要厘清规则，督促首接部门遵循首接负责制原则7天内办理完结，有效减少此类诉求的反复发生。

经过不断探索和完善，立足本地民情，健全完善“1+4+19+N”基层单元体系架构（即：1个总站、4个直属站、19个乡镇街道代表联络站、N个代表联络点和工作室）。随着基层单元“联商督促智”的功能日渐完善，“县人大代表走进8890民情热线活动”也迎来了新的机遇和发展。“城区部分经营场所存在违规经营现象”“部分路段缺乏交通指示灯，存在安全隐患问题”等一系列事关人民群众切身利益的问题都得到了妥善处理。

完善体制机制应对，从机制层面实现从点到面，从一个流程迭代升级为一套闭环，从“报纸发出公告、邀请代表参与、代表全程督办”的“1·1·1办理流程”迭代升级为事前事中事后“3·3·3民情处理机制”。事前增加分析研判、事中扩大组织多元主体参与、事后强化督办公示环节。针对涉及面广、长期困扰群众、多部门涉及、举报等老大难问题，邀请各部门到联络总站开展座谈解决重点问题面商活动，以压力传导，倒逼各责任单位高效落实保障群众诉求事项“件件有回音、事事有结果”。

通过接续不断的代表参与，8890人大代表督办工作成效显著，8890平台的社会威信也不断提升，8890民生热线平台“拨拨就灵”的形象越发扎根于民心,越发得到人民群众的认可。人大代表通过亲身经历“接听、解答、分析、交办、监督、回访、测评”的全过程督办环节，亲身担当市民与政府之间沟通的桥梁，跟踪问效部门办理工作，倾听市民满意答复，得到了强烈的参与感、认同感和获得感，增强了制度自信。

接下来，武义人大将继续迭代升级数字化应用场景，将民情联络站建设作为践行全过程人民民主的重要平台和有力抓手，全力打通人大代表服务人民群众的“最后一公里”，把人大制度优势转化为治理效能，擦亮人大代表走进8890活动的金字招牌。